京津冀高等教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展研究

摘要：京津冀協(xié)同發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略。京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展既是教育協(xié)同發(fā)展的重要組成部分，也是區(qū)域高等教育未來(lái)發(fā)展的一個(gè)必然選擇，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域高等教育資源均衡與優(yōu)化，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域發(fā)展具有重要意義。文章以產(chǎn)業(yè)鏈的視角來(lái)研究區(qū)域高等教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和高等教育發(fā)展融合起來(lái)，根據(jù)京津冀功能定位、產(chǎn)業(yè)鏈分工和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各高校的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)等建立基于產(chǎn)業(yè)鏈的高等教育協(xié)同發(fā)展模式。對(duì)產(chǎn)教融合和區(qū)域高等教育融合發(fā)展是一種新的探索。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)促進(jìn)高等院校合作，通過(guò)高校協(xié)同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈分工和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。為促進(jìn)京津冀一體化發(fā)展提供政策建議。

關(guān)鍵詞：京津冀；高等教育；產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)鏈指各產(chǎn)業(yè)之間在一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上，依據(jù)各自特定的發(fā)展邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系形成的客觀的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)（龔勤林，2004）。城市群產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)質(zhì)上就是建立在社會(huì)分工和供需關(guān)系基礎(chǔ)之上的一種產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜，是將不同城市的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)有機(jī)鏈接在一起的產(chǎn)業(yè)鏈。城市群產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展離不開(kāi)高等教育的支持和支撐。近年來(lái)，全國(guó)各地的大學(xué)職能與定位在逐步變化。各區(qū)域與各高校間的協(xié)同發(fā)展也因此表現(xiàn)出了強(qiáng)烈需求與明顯特征，各區(qū)域與各高校的關(guān)系逐步向共生關(guān)系方向過(guò)渡（倪好，2014）。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)更是與提供人才和技術(shù)的高等教育密不可分（S.J. Herstad & B. Ebersberger，2014）。京津冀教育資源豐富，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，加上各個(gè)學(xué)校發(fā)展過(guò)程中的路徑依賴(lài)，形成了特定的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)布局。2014年以來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展中的功能定位進(jìn)行了新的調(diào)整，三地的產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等也面臨著新的挑戰(zhàn)。在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展中，高等教育具有重要的支撐和引領(lǐng)作用，而新的功能定位和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)則對(duì)高等教育在科研、人才培養(yǎng)乃至空間布局方面提出了較大挑戰(zhàn)。如何結(jié)合部分北京地區(qū)的醫(yī)院、科研所、高等院校等場(chǎng)所的對(duì)外疏解戰(zhàn)略，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展；如何在產(chǎn)業(yè)鏈分工中充分發(fā)揮高校作用，提高高校的專(zhuān)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈之間匹配優(yōu)化，為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與變革及各大中小企業(yè)升級(jí)改造提供前沿的科學(xué)技術(shù)、專(zhuān)業(yè)的高端人才和全面的技術(shù)技能型人才輸送，值得深入研究。

一、 京津冀高等教育與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機(jī)制研究

1. 區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)對(duì)高等教育協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出新挑戰(zhàn)。在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，北京定位是全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心，其中科技創(chuàng)新中心是北京城市的新定位。天津市是全國(guó)的先進(jìn)制造研發(fā)基地、國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新示范區(qū)及改革開(kāi)放先行區(qū)。其中，先進(jìn)制造研發(fā)基地這一政策定位與北京市科技創(chuàng)新中心的定位遙相呼應(yīng)。對(duì)河北的定位是全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)及京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。伴隨著京津冀功能定位的調(diào)整，三地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也有了方向，北京重點(diǎn)發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，天津重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，河北則是金屬加工、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈指在特定的區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)間的特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這其中往往會(huì)涉及到多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展研究，是各產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系問(wèn)題。京津冀同為京畿重地，長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，配套銜接不到位，集聚集約不夠，特色不鮮明，一些產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，而使上中下游的配套出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)或缺失。京津冀已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型勢(shì)必會(huì)帶來(lái)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整與變革，如何推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)的調(diào)整升級(jí)，需要區(qū)域空間載體的支撐，勢(shì)必涉及各個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈的重新構(gòu)建。

區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型、升級(jí)和重構(gòu)都離不開(kāi)高新技術(shù)支持與專(zhuān)業(yè)知識(shí)支撐。教育鏈—?jiǎng)?chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈這一標(biāo)準(zhǔn)化范式不僅僅主張各創(chuàng)新主體的呼應(yīng)關(guān)系，高等教育要嵌入京津冀產(chǎn)業(yè)鏈，將推動(dòng)若干所不同類(lèi)型高等院校圍繞產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)進(jìn)行合作、調(diào)整、優(yōu)化，形成利益共同體。各高等學(xué)府應(yīng)增強(qiáng)在京津冀協(xié)同戰(zhàn)略的中的角色意識(shí)，力爭(zhēng)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈整合與發(fā)展的推動(dòng)要素。當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展正處于功能定位的調(diào)整期和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)高等教育的科研功能、人才培養(yǎng)功能等發(fā)生了顯著的改變，亟待京津冀高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升新的動(dòng)能。

2. 京津冀高等教育與產(chǎn)業(yè)鏈銜接機(jī)制。京津冀根據(jù)自身的優(yōu)劣勢(shì)條件來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈深層次的定位合作勢(shì)在必行。目前的研究要么是只針對(duì)教育本身的協(xié)同，要么是只注重產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同。需要跳出教育看教育，結(jié)合京津冀產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和高校專(zhuān)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)鏈的京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作促進(jìn)高等院校協(xié)同發(fā)展，使得高校協(xié)同發(fā)展有了扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有了可靠的抓手，使得教育區(qū)域協(xié)同發(fā)展有據(jù)可依，有了豐富的協(xié)同發(fā)展內(nèi)容。通過(guò)高校協(xié)同發(fā)展促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，為京津冀一體化發(fā)展提供智力支持和人才保障，也促進(jìn)各個(gè)高校凝聚特色，避免重復(fù)建設(shè)和各自為政，為高校更好的融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展尋找出路和途徑。目前來(lái)看，北京需要在產(chǎn)業(yè)鏈的科技創(chuàng)新、物聯(lián)網(wǎng)、新金融、終端銷(xiāo)售、品牌等高精尖產(chǎn)業(yè)方面，支持高等院校學(xué)科布局、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。天津則主要圍繞先進(jìn)制造業(yè)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面支持高等教育發(fā)展和對(duì)接北京高等教育。河北則應(yīng)該注重農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、高技能人才、物流等方面的高校發(fā)展和承接北京、天津的高等教育。本文選擇作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、第二產(chǎn)業(yè)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈和制藥產(chǎn)業(yè)鏈、第三產(chǎn)業(yè)的物流產(chǎn)業(yè)鏈作為代表性產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)論證高校如何根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)布局。

（1）京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與高等教育鏈重構(gòu)發(fā)展機(jī)制。京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。北京的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)在于種子等新技術(shù)研發(fā)、金融服務(wù)、終端零售等環(huán)節(jié)，天津的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)在于都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、海洋水產(chǎn)業(yè)等，河北的優(yōu)勢(shì)在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工環(huán)節(jié)。北京圍繞這些優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)可以充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)等在技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮財(cái)經(jīng)類(lèi)院校在金融、品牌等方面的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)研發(fā)、品牌營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。天津則充分依托天津農(nóng)學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)方面的學(xué)科布局。著力推廣并發(fā)展特色海洋農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及休閑觀光農(nóng)業(yè)，以促進(jìn)核心科技創(chuàng)新能力、區(qū)域整體生產(chǎn)能力和全面競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升。河北既有前向拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、接受北京與天津地區(qū)前沿核心技術(shù)輻射的需要，也具有后向延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、吸納北京與天津地區(qū)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值服務(wù)轉(zhuǎn)型的需求，可以依托河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、食品加工、物流技術(shù)方面的學(xué)科布局，培養(yǎng)高校農(nóng)林類(lèi)職業(yè)技能人才。推動(dòng)形成京津冀三地從高等院校科技研究到技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)推廣的跨京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值鏈。

（2）京津冀汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈與高等教育鏈重構(gòu)發(fā)展機(jī)制。京津冀地區(qū)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)既是本地的優(yōu)勢(shì)與特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在全國(guó)也占據(jù)重要位置。但包括整車(chē)和零部件相互對(duì)接、產(chǎn)學(xué)企研協(xié)作的京津冀區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成。因此，重新構(gòu)造京津冀汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈和高等教育協(xié)同創(chuàng)新鏈發(fā)展機(jī)制，從而提高汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的核心競(jìng)爭(zhēng)力。北京地區(qū)主要以科研技術(shù)創(chuàng)新、新材料研發(fā)為主，依托清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京交通大學(xué)等重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)高級(jí)金融服務(wù)中心、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)共性科技研發(fā)中心、汽車(chē)設(shè)計(jì)與展覽中心。天津主要以加工制造為主，可定位為整車(chē)整合與關(guān)鍵汽車(chē)零部件研發(fā)與制造中心，汽車(chē)物流中心。圍繞天津大學(xué)、天津科技大學(xué)等發(fā)展汽車(chē)測(cè)試服務(wù)、智能制造等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。河北則為原材料的供應(yīng)中心，可定位為汽車(chē)零部件研發(fā)及制造中心，汽車(chē)原材料配套基地。依托燕山大學(xué)、河北科技大學(xué)等建立汽車(chē)科技創(chuàng)新園區(qū)和先進(jìn)制造基地，開(kāi)展基礎(chǔ)材料和工藝性汽車(chē)制造技術(shù)的研究。從而形成相互合作，互相促進(jìn)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條。

（3）完整的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈主要包括藥物產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)制造、藥品的流通、藥品的消費(fèi)與醫(yī)藥服務(wù)4個(gè)重要環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)相互依存，密不可分。京津冀在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，眾多國(guó)內(nèi)國(guó)際具有影響力的制藥企業(yè)云集、雄厚的科技研發(fā)能力，人才高度聚集。但是，京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與國(guó)內(nèi)外同行相比，普遍存在組織結(jié)構(gòu)不合理、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力弱等問(wèn)題。三地應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件明確加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中對(duì)應(yīng)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力，京津兩地雄厚的資源優(yōu)勢(shì)、及高度的人才聚集、巨大的國(guó)際產(chǎn)業(yè)影響力，成為了藥品研發(fā)與銷(xiāo)售服務(wù)環(huán)節(jié)的必要選擇。北京可以依托北京大學(xué)醫(yī)學(xué)院、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等高校加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。而河北地域優(yōu)勢(shì)明顯、優(yōu)質(zhì)藥材種類(lèi)多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，有效的帶動(dòng)了京津冀地區(qū)中草藥的加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。河北可依托河北醫(yī)科大學(xué)河北工程大學(xué)河北大學(xué)、承德醫(yī)學(xué)院、華北煤炭醫(yī)學(xué)院、河北北方醫(yī)學(xué)院等高校集中在醫(yī)藥加工制造、技術(shù)推廣、醫(yī)藥管理等方面加大學(xué)科建設(shè)力度。強(qiáng)化京津冀都市圈意識(shí)，快速形成三地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。

（4）京津冀物流產(chǎn)業(yè)鏈與高等教育鏈重構(gòu)發(fā)展機(jī)制。交通是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，故構(gòu)建京津冀物流產(chǎn)業(yè)鏈與高等教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制是京津冀三地經(jīng)濟(jì)一體化的重要橋梁和紐帶。北京交通大學(xué)、北京物資學(xué)院等物流類(lèi)特色高校可與北京其他財(cái)經(jīng)類(lèi)院校如中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等攜手聯(lián)合，努力成為現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)起人與先行者，大力研發(fā)并革新物流產(chǎn)業(yè)鏈中使用的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和管理信息系統(tǒng)，從而引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。南開(kāi)大學(xué)、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)等高?？苫谔旖蚴性谖锪餍袠I(yè)發(fā)展中的定位，聯(lián)合北京的物流類(lèi)特色研究院校，以國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮天津港口物流運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)。河北省因短板過(guò)多，所以必須全方位發(fā)展，可與北京、天津的物流類(lèi)與財(cái)經(jīng)類(lèi)特色院校聯(lián)合，結(jié)合河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、河北金融學(xué)院等高校，推行智能物流技術(shù)，大力發(fā)展與物流配套的其他基礎(chǔ)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)大量的物流高技能人才。

總之，京津冀一體化發(fā)展加快了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的分工合作和組合重構(gòu)。京津冀高等教育作為科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的重要來(lái)源，需要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工進(jìn)行區(qū)位調(diào)整、學(xué)科改進(jìn)和專(zhuān)業(yè)提升，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、 京津冀高等教育與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的模式

京津冀高等教育與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，涉及到不同區(qū)域、不同高校、不同學(xué)科的布局和調(diào)整。根據(jù)調(diào)研，提出京津冀高等教育與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的五種模式。

一是校地合作模式。目前，京津冀正加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展新科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)亟需高等人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。京津冀尤其是北京和天津，高等教育資源豐富，學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全，優(yōu)勢(shì)學(xué)科突出，師資力量雄厚?？梢酝ㄟ^(guò)校地合作使大學(xué)的人才資源優(yōu)勢(shì)與不同地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。解決區(qū)域高等教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，形成新的格局。通過(guò)校地合作打造成為以產(chǎn)業(yè)鏈為主的學(xué)歷教育基地、人才培養(yǎng)基地、產(chǎn)業(yè)集聚基地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才。

二是科技成果產(chǎn)業(yè)化模式。從產(chǎn)業(yè)鏈視角來(lái)分析，北京定位之一就是科技創(chuàng)新中心，技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯，天津要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，河北要發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、金屬制造業(yè)等，實(shí)際上可以形成技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)線條。因此，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮高等教育技術(shù)創(chuàng)新功能，為此要整合北京的科技與人才優(yōu)勢(shì)、天津研發(fā)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)和河北產(chǎn)業(yè)集聚化優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技創(chuàng)新技術(shù)與區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。即北京的科技成果在天津、河北進(jìn)行中試、孵化和產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建了閉合式全鏈條的科技服務(wù)體系。

三是大學(xué)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，高校、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)林立，眾多專(zhuān)業(yè)型高等人才聚集使得科技與產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合成為可能，在產(chǎn)業(yè)鏈中大學(xué)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)很好的融合。大學(xué)是一個(gè)十分開(kāi)放、提供多元文化的場(chǎng)所，因此往往成為產(chǎn)業(yè)鏈的中心與發(fā)源地。因此，依托大學(xué)+產(chǎn)業(yè)園也就成為一種重要的途徑。

四是產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟合作模式。以產(chǎn)學(xué)研合作為主導(dǎo)貫通區(qū)域創(chuàng)新鏈，過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上高等院校之間、校企之間的合作，加強(qiáng)京津冀重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)各方共贏。北京以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶向區(qū)域延伸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，帶動(dòng)天津、河北以產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟合作模式，整合產(chǎn)學(xué)研各類(lèi)創(chuàng)新主體從而打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

五是虛擬產(chǎn)業(yè)鏈大學(xué)。目前，京津冀高等院校之間的區(qū)位布局已經(jīng)形成，短期內(nèi)很難調(diào)整?？梢猿浞掷矛F(xiàn)代信息技術(shù)，整合三地高等教育資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)虛擬大學(xué)。在虛擬大學(xué)園區(qū)探索出一條逆向產(chǎn)學(xué)研的合作途徑，即以企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)需求為出發(fā)點(diǎn)，由虛擬大學(xué)園上源到高校，從而解決企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的應(yīng)用難題，做到科技與現(xiàn)實(shí)結(jié)合。同時(shí)，企業(yè)與虛擬大學(xué)園區(qū)間展開(kāi)合作，進(jìn)行人才訂單式培養(yǎng)。

三、 對(duì)策建議

1. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈+教育鏈布局整合，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。制定京津冀產(chǎn)學(xué)研合作規(guī)劃，根據(jù)京津冀各自的特點(diǎn)，制訂引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校和地方合作，建立優(yōu)勢(shì)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群對(duì)接機(jī)制。結(jié)合非首都核心功能疏解，協(xié)調(diào)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)集群、不同高校的行業(yè)分布，形成優(yōu)勢(shì)鮮明的產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)。

2. 成立產(chǎn)業(yè)鏈+教育合作基金。發(fā)揮政府的宏觀統(tǒng)籌作用，通過(guò)盤(pán)活社會(huì)存量資產(chǎn)，吸引社會(huì)資本注入產(chǎn)業(yè)鏈+教育合作基金。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資、融資租賃、擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)股權(quán)眾籌、網(wǎng)絡(luò)信貸和第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。擴(kuò)展延伸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、貼息、補(bǔ)貼等政策，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)新興金融機(jī)構(gòu)的支持力度，促進(jìn)金融創(chuàng)新在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

3. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定完善激勵(lì)機(jī)制。要做到立足當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)展望互相兼顧，集中發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、扶持國(guó)家支持型戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，要作好長(zhǎng)期抓的思想準(zhǔn)備。要組織一個(gè)有效能的領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的理論動(dòng)態(tài)，調(diào)查研究發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，謀劃產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：北京市青年拔尖人才項(xiàng)目。

作者簡(jiǎn)介：張喜才（1982-），男，漢族，河南省鄭州市人，中國(guó)人民大學(xué)管理學(xué)博士，北京物資學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻逃芾怼a(chǎn)業(yè)鏈理論。

收稿日期：2018-07-12。