夯實根基促共享
——全國部分地區(qū)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)巡展（之九）

筑牢平臺根基 打造“信用河北”——訪河北省經(jīng)濟(jì)信息中心副主任白士軒

◎文/本刊記者 歲正陽

“近年來，河北省高度重視社會信用體系建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和河北省委省政府關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的工作部署，把全國信用信息共享平臺（河北）和‘信用中國（河北）’網(wǎng)站作為社會信用體系建設(shè)的先導(dǎo)工作和規(guī)范提升河北營商環(huán)境的重要抓手，通過建立以信用為核心的監(jiān)管體制，努力創(chuàng)新社會治理方式，提升公眾誠信意識，培養(yǎng)群眾法治素養(yǎng)?！苯?，河北省經(jīng)濟(jì)信息中心副主任白士軒在接受記者采訪時如是說。

重視規(guī)劃引領(lǐng)筑牢信用建設(shè)根基

記者：《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》指出，將堅持政府推動、健全法制、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破等原則完善社會信用體系建設(shè)。對于河北省來說，是如何從這些方面推動信用建設(shè)的？

白士軒：2015年12月，河北省編辦下發(fā)了設(shè)立河北省社會信用信息中心的通知，在河北省經(jīng)濟(jì)信息中心加掛河北省社會信用信息中心牌子，業(yè)務(wù)上接受河北省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)研究提出河北省社會信用體系的制度建設(shè)、規(guī)章辦法、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的意見建議；負(fù)責(zé)河北省信用信息數(shù)據(jù)庫和共享平臺謀劃、建設(shè)、運行和維護(hù)管理；承擔(dān)河北省社會信用信息歸集整合、加工處理、查詢及相關(guān)服務(wù)等項工作。河北省經(jīng)濟(jì)信息中心圍繞經(jīng)濟(jì)社會不斷增長的信用信息需求，充分利用信用信息共享平臺打破信息孤島，深入推進(jìn)信用信息共享應(yīng)用，為全力打造“信用河北”提供支撐和服務(wù)。

河北省經(jīng)濟(jì)信息中心積極參與信用立法工作，配合河北省人大法工委，起草《河北省社會信用信息條例》（以下簡稱《條例》），《條例》經(jīng)省人大常委會第三十二次會議審議通過，自2018年1月1日起施行?！稐l例》立足河北省信用工作實際，明確規(guī)定了信用信息的歸集、披露、查詢、使用以及信用主體權(quán)益保障等內(nèi)容，標(biāo)志著河北省社會信用信息管理邁入法制化軌道。

為規(guī)范公共信用信息管理，確保公共信用信息歸集內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和格式的統(tǒng)一，促進(jìn)信用信息共享和交換，2017年編制了《公共信用信息分類規(guī)范》《公共信用信息數(shù)據(jù)項規(guī)范》和《公共信用信息資源目錄編碼規(guī)范》，2018年研究制訂了《公共信用信息公示規(guī)范》《公共信用信息歸集規(guī)范》和《公共信用信息交換方式和接口規(guī)范》，經(jīng)河北省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布成為地方標(biāo)準(zhǔn)。公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)參考國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從平臺需求出發(fā)，立足河北省信用工作實際，為省信用信息平臺數(shù)據(jù)歸集和交換共享工作提供保障。

夯實平臺支撐強化信用信息歸集

記者：河北省在信用信息系統(tǒng)建設(shè)方面有哪些成效？

白士軒：全國信用信息共享平臺（河北）建設(shè)堅持“統(tǒng)籌建設(shè)、數(shù)據(jù)集中，服務(wù)延伸”的原則，主要依托河北省政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建上聯(lián)國家、覆蓋省、市、縣三級、橫向連接各級政府部門的全省信用信息共享平臺，建設(shè)內(nèi)容包括“一云、兩門戶、三庫、九系統(tǒng)、三體系”。其中，一云是指省級數(shù)據(jù)云中心；兩門戶即政務(wù)部門服務(wù)門戶和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)門戶；三個數(shù)據(jù)庫即法人信用數(shù)據(jù)庫、非法人信用數(shù)據(jù)庫和自然人信用數(shù)據(jù)庫；九大系統(tǒng)是指信用大數(shù)據(jù)征集管理系統(tǒng)、信用數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)、信用公示查詢系統(tǒng)、信用共享服務(wù)系統(tǒng)、聯(lián)合獎懲服務(wù)系統(tǒng)、信用監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、信用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、信用專項應(yīng)用系統(tǒng)和統(tǒng)一安全管理系統(tǒng)；三體系即標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運維管理體系，最終形成覆蓋全省行政區(qū)域、全部信用主體、所有信用信息類別，共享充分、功能完善和監(jiān)管有效的全省信用信息共享交換體系。全國信用信息共享平臺（河北）具備共享目錄管理、信用信息查詢公示、共享交換、聯(lián)合獎懲和統(tǒng)計分析等核心業(yè)務(wù)功能，以接口方式嵌入部門辦公系統(tǒng)等輔助功能，還具備信用目錄信息自主訂閱、信用檔案模板自主定制等特色功能。

實施數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮省級數(shù)據(jù)中心樞紐作用。從縱向看，全國信用信息共享平臺（河北）已聯(lián)通國家平臺和省內(nèi)全部設(shè)區(qū)市平臺，實現(xiàn)全量數(shù)據(jù)推送。從橫向看，實現(xiàn)了與84個省有關(guān)部門互聯(lián)互通，歸集省內(nèi)各類信用數(shù)據(jù)1700萬余條。定期向全國信用信息共享平臺推送本省信用信息，向省政府辦公廳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺等定期推送“雙公示”數(shù)據(jù)，向唐山、邯鄲等市級平臺共享工商數(shù)據(jù)，較好發(fā)揮了省級平臺信用信息樞紐作用。

同時，“信用中國（河北）”網(wǎng)站于2017年10月上線試運行。網(wǎng)站設(shè)置了政策法規(guī)、信息公示、專項治理、聯(lián)合獎懲和重點領(lǐng)域等欄目，具備“一站式”查詢、異議處理、全量公示、安全保障等功能，能夠?qū)崿F(xiàn)信用信息及時更新。今年網(wǎng)站平均日點擊量約為1.6萬人次，共辦結(jié)信用信息異議40余條，為河北省信用主體的經(jīng)濟(jì)社會活動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，成為河北省政府信用信息發(fā)布的重要窗口。

堅持縱深推進(jìn)優(yōu)化信息應(yīng)用與服務(wù)

記者：河北省在應(yīng)用信用信息和信用大數(shù)據(jù)挖掘分析方面有哪些具體實踐？

白士軒：具體有以下四個方面的創(chuàng)新實踐。

加強硬件設(shè)施建設(shè)。建設(shè)了展示大屏，通過可視化的多維界面，實時展示信用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)情況和動態(tài)變化趨勢，為決策分析提供全景式數(shù)據(jù)展示服務(wù)。建設(shè)了信用服務(wù)大廳，將為社會各類信用主體提供信用信息查詢和異議處理等信用服務(wù)。實體服務(wù)窗口與線上服務(wù)相結(jié)合，增強公眾獲得感，滿足社會日益增長的信用信息需求。

2017年12月15日，《河北省社會信用信息條例》宣講活動暨全省社會信用體系建設(shè)工作推進(jìn)會舉行 （圖片由河北省經(jīng)濟(jì)信息中心提供）

深度挖掘平臺數(shù)據(jù)。一是信用檔案生成。通過數(shù)據(jù)采集比對和關(guān)聯(lián)整合，以統(tǒng)一社會信用代碼等為主體標(biāo)識，生成信用主體全景式信用檔案，形成誠信記錄。二是企業(yè)失信監(jiān)測預(yù)警。對企業(yè)不良信用信息進(jìn)行分類統(tǒng)計，對信用記錄較差的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測分析，通過預(yù)警降低潛在風(fēng)險。三是輿情分析。2017年對試點城市衡水市進(jìn)行政務(wù)信用輿情監(jiān)測，2018年對河北省全部設(shè)區(qū)市進(jìn)行城市信用輿情監(jiān)測，并生成輿情分析報告，為政府有針對性地實施整改措施、打造人民滿意的服務(wù)型政府提供參考。

探索在行政管理中使用信用記錄和報告。平臺不斷提升功能適應(yīng)社會需求，開發(fā)了聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，具備備忘錄、紅黑名單管理、信用修復(fù)、執(zhí)行反饋等多項功能，為跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合獎懲工作提供技術(shù)支撐。探索在行政管理中嵌入信用記錄和報告的使用環(huán)節(jié)，強化事中事后監(jiān)管，逐步形成以信用為核心的監(jiān)管體制，現(xiàn)已完成了《河北省行政管理中使用信用記錄和報告的模式及方法研究》報告，與河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺聯(lián)通，在投資監(jiān)管項目審批中使用信用記錄和報告，在河北省發(fā)改委辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)中嵌入“社會信用信息查詢”專欄，在辦公過程中查詢信用主體信息，為拓寬信用信息應(yīng)用渠道積累經(jīng)驗。

有序開展信用修復(fù)。研究擬定了《企業(yè)信用信息異議和修復(fù)流程》，目前120家企業(yè)已依照流程完成信用修復(fù)。舉辦了河北省失信企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)班，對涉金融和電子商務(wù)領(lǐng)域失信企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)培訓(xùn)，普及信用知識并講解失信企業(yè)信用修復(fù)流程，為失信企業(yè)重塑信用提供指導(dǎo)和建議。

全國信用信息共享平臺（河北）和“信用中國（河北）”網(wǎng)站將按照國家和省政府工作要求，繼續(xù)夯實河北省社會信用體系建設(shè)技術(shù)支撐，致力于提供廣覆蓋、深層次的信用信息基礎(chǔ)服務(wù)，為弘揚誠信文化、打造“信用河北”，提升河北省軟實力和綜合競爭力作出更大貢獻(xiàn)。

辦事先查信用的社會環(huán)境初步形成——訪山東威海市社會信用管理中心主任王波

◎文/本刊記者 吳限

威海，位于山東半島東端，北與遼東半島相對，東與朝鮮半島隔海相望，是首批中國沿海開放城市?！敖陙?，威海市以‘信用威海’城市品牌為引領(lǐng)，堅持政府推動、社會共建，科學(xué)規(guī)劃、分步實施，按照‘信用信息評級化、行業(yè)管理規(guī)范化、信用應(yīng)用產(chǎn)品化、聯(lián)合獎懲常態(tài)化、創(chuàng)新試點特色化、宣傳教育經(jīng)常化’的工作思路，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，著力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，初步建立起以信用為核心的市場監(jiān)管機制和社會治理模式。2017年12月，成功獲批全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市。”日前，威海市社會信用管理中心主任王波接受記者采訪時如是說。

抓頂層設(shè)計促規(guī)范管理形成“2+3+N”行業(yè)信用監(jiān)管體系

記者：推進(jìn)信用體系建設(shè)，制度建設(shè)是關(guān)鍵也是重中之重，在這方面威海市是如何做的？

王波：我們主要是采取“兩強化”來開展工作。一是強化規(guī)劃引領(lǐng)。出臺了加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的實施意見，明確了信用建設(shè)的方向目標(biāo)、工作重點和保障措施，著力打造體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系。還編制了社會信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃，大力實施“三年行動計劃”，確定2016年為“信用建設(shè)年”、2017年為“信用推廣年”、2018年為“信用提升年”，分階段、有側(cè)重地推進(jìn)社會信用體系建設(shè)不斷走向深入。

二是強化制度建設(shè)。圍繞公共信用信息歸集、披露、查詢、使用、異議處理、聯(lián)合獎懲等方面，我們以市政府規(guī)范性文件出臺了《威海市公共信用信息管理辦法》《威海市守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒辦法》等2個辦法，編制了數(shù)據(jù)清單、應(yīng)用清單、聯(lián)合獎懲措施清單等3張清單，配套印發(fā)了創(chuàng)建示范城市、雙公示、聯(lián)合獎懲等6個專項工作方案和2個年度工作要點，推動20多個部門建立了行業(yè)和重點人群信用監(jiān)管制度，形成了較為完整的“2+3+N”全行業(yè)信用監(jiān)管體系。

抓平臺建設(shè)促信息共享率先建立“一網(wǎng)三庫”核心系統(tǒng)

記者：信用平臺的建設(shè)和推廣，能夠有效促進(jìn)信用狀況公開透明、可查可核，實現(xiàn)多部門、跨地域、跨領(lǐng)域信息聯(lián)享。在平臺建設(shè)方面，威海市采取了哪些有效措施？

王波：首先，堅持高點定位，開發(fā)建設(shè)信用平臺。我們按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、適度超前”的原則，在山東省率先建成以信用威海網(wǎng)站和企業(yè)法人、非企業(yè)法人、自然人公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫“一網(wǎng)三庫”為核心的地市級公共信用信息平臺，并與國家、省級平臺實現(xiàn)了互聯(lián)互通。目前，威海市公共信用信息平臺安全等級保護(hù)已達(dá)到三級，為公共信用信息的歸集、披露、查詢、使用等提供了全方位安全保障。

其次，打破信息壁壘，推動信息歸集共享。按照“對外開放、內(nèi)部共享”的原則，連續(xù)3年編制了公共信用信息指導(dǎo)目錄，主要歸集行政部門、司法部門在行政管理過程中產(chǎn)生的資質(zhì)、監(jiān)管、判決等類信息，覆蓋所轄區(qū)市和69個市直部門，歸集事項達(dá)到3613項，歸集信息1.43億條，涵蓋所有市場主體和255萬18周歲以上常住人口，并可通過信用信息平臺、信用威海網(wǎng)站、手機APP、信用服務(wù)窗口等4個途徑進(jìn)行查詢。

再次，開展個人信用積分，形成引導(dǎo)良好社會秩序的有效機制。我們研究起草了《威海市個人信用積分管理辦法》《威海市個人信用積分計算標(biāo)準(zhǔn)》，以千分制為基礎(chǔ)，從守法履約、社會責(zé)任、公共服務(wù)、道德公益、表彰獎勵等5個方面，對148個正面指標(biāo)和1320個負(fù)面指標(biāo)實行差異化賦分，形成體現(xiàn)個人信用水平的積分，并從高到低依次劃分為3A、2A、A、B、C、D六個等級。為方便個人信用應(yīng)用，將個人信用積分與威海市民卡、信用威海移動APP等載體綁定，實現(xiàn)應(yīng)用場景多元化，讓市民真正體驗到信用生活帶來的便利化和獲得感。目前，《威海市信用積分惠民政策清單》已收錄了22類信用惠民便民措施。

抓聯(lián)合獎懲促查詢應(yīng)用創(chuàng)新編制三批聯(lián)合獎懲措施清單

記者：守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制是社會信用體系建設(shè)的核心機制之一，在建設(shè)聯(lián)合獎懲方面，威海是怎么做的？

王波：首先，在聯(lián)合獎懲方面，我們建立了常態(tài)化信用查詢應(yīng)用機制。編制了《威海市級信用產(chǎn)品應(yīng)用清單（2018年版）》，推動51個部門在行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等299個行政管理服務(wù)事項中查詢使用信用記錄，并作為必要條件或重要參考，初步形成了“辦事先查信用”的社會環(huán)境。

其次，創(chuàng)新編制聯(lián)合獎懲措施清單和優(yōu)化聯(lián)合獎懲運行機制。打破分領(lǐng)域簽署聯(lián)合獎懲備忘錄的常規(guī)做法，創(chuàng)新編制了聯(lián)合獎懲措施清單，明確了16項激勵措施和31項懲戒措施，并確定了具體適用對象和執(zhí)行部門，在國家有關(guān)部委已簽署聯(lián)合懲戒備忘錄的基礎(chǔ)上，新增了交通出行、勞動保障、社會保障、海洋漁業(yè)、消防、城市管理等9個領(lǐng)域的嚴(yán)重失信責(zé)任主體，聯(lián)合懲戒覆蓋范圍累計達(dá)40個領(lǐng)域。此外，基于“聯(lián)合獎懲對象庫”與“聯(lián)合獎懲措施清單庫”兩大基礎(chǔ)庫，采用“客戶端/服務(wù)器”軟件架構(gòu)方式，在市、區(qū)兩級開發(fā)上線了的聯(lián)合獎懲應(yīng)用客戶端，僅需“選中獎懲對象—按下快捷鍵—選擇獎懲措施—確認(rèn)反饋”等4個步驟，即可完成從查詢到反饋的全流程操作，形成了“發(fā)起—響應(yīng)—執(zhí)行—反饋”的業(yè)務(wù)閉環(huán)。

今年8月，由威海市發(fā)改委、威高盛祥商業(yè)管理有限公司聯(lián)合舉辦的“誠信建設(shè)萬里行”信用示范街區(qū)建設(shè)活動在威高廣場啟動，300余位商戶代表參加啟動儀式 （圖片由威海市信用辦提供）

目前，聯(lián)合獎懲應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)部署至市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳和51個部門的業(yè)務(wù)辦公電腦，全國600多萬失信被執(zhí)行人信息和威海市發(fā)布的8408條“紅黑名單”信息，全部實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)自動化實時查詢和應(yīng)用。通過實施聯(lián)合獎懲，有2900多名失信主體退出了“黑名單”，有21家房地產(chǎn)企業(yè)在參加A級以上企業(yè)信用評價時被一票否決，對236個守信主體采取部門聯(lián)合激勵措施，對365個失信主體采取了聯(lián)合懲戒措施，大力營造了“褒揚誠信、懲戒失信”社會信用環(huán)境。

抓創(chuàng)新試點促示范引領(lǐng)積極推廣“信用+工作”模式

記者：目前，威海市在信用建設(shè)方面還有哪些積極探索？

王波：我們目前積極推廣“信用+工作”模式，按照“有信用承諾、有信用記錄、有信用監(jiān)管、有紅黑名單、有聯(lián)合獎懲”的標(biāo)準(zhǔn)，推動全市各行業(yè)、各領(lǐng)域及公務(wù)員、會計等14類重點人群的信用制度建設(shè)，建立以信用為核心的事中事后監(jiān)管制度。

以威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為例，該局建成了威海市建筑市場監(jiān)督管理平臺，全市1628家工程建設(shè)企業(yè)和3638名執(zhí)業(yè)人員信息全部實現(xiàn)網(wǎng)上可查詢；制定了《威海市建筑業(yè)企業(yè)信用評價辦法》，從安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、市場行為、勞務(wù)用工以及社會信譽等各方面，對房地產(chǎn)開發(fā)、施工總承包等建筑類企業(yè)連續(xù)開展了5個年度的信用等級評價，并實施差別化管理。其中，對A級企業(yè)實行激勵機制，在政府投資工程建設(shè)項目的招投標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)評選等方面予以推薦，投標(biāo)中給予誠信加分，并免予繳納下一年度農(nóng)民工工資保障金，對C級、D級企業(yè)則加強監(jiān)管，D級更是列入重點監(jiān)控企業(yè)名單，增加日常抽檢頻率。鼓勵各區(qū)市結(jié)合本地實際，重點在社區(qū)管理、中小微企業(yè)金融信貸服務(wù)、社會公益活動等方面開展信用創(chuàng)新試點，將信用建設(shè)延伸到鎮(zhèn)、村、企業(yè)等“最后一公里”。

“信用新鄉(xiāng)”推動城市社會經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展——訪河南省新鄉(xiāng)市發(fā)改委主任張文慧

◎文/本刊記者 歲正陽

初秋的牧野大地，秋雨一何碧，山色倚晴空。近年來，河南新鄉(xiāng)的城市面貌日新月異，正得益于新鄉(xiāng)以信用建設(shè)為目標(biāo)，推進(jìn)崇德向善文明城市創(chuàng)建常態(tài)化管理工作。

“新鄉(xiāng)市以建設(shè)全社會誠實、守信、用信為目標(biāo)，以重點領(lǐng)域為突破口，構(gòu)建‘守信光榮、失信可恥’的社會信用環(huán)境，建立符合新鄉(xiāng)實際的社會信用體系，打造‘信用新鄉(xiāng)’，全市社會信用體系建設(shè)取得了初步成效?！比涨?，河南省新鄉(xiāng)市發(fā)改委主任張文慧在接受記者專訪時如是表示。

完善機制搭建信用信息管理平臺

記者：社會信用體系建設(shè)對增強社會誠信意識，營造良好市場環(huán)境，提升城市綜合競爭力具有重要意義。新鄉(xiāng)市社會信用體系建設(shè)經(jīng)歷了怎樣的過程？

張文慧：加快推進(jìn)新鄉(xiāng)市社會信用體系建設(shè)，是打造“信用新鄉(xiāng)”“文明新鄉(xiāng)”，改善投融資軟環(huán)境，促進(jìn)新鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要舉措。為全力推進(jìn)城市信用體系建設(shè)，新鄉(xiāng)市具體開展了以下工作：

建立工作體制機制。新鄉(xiāng)市2014年成立全市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，印發(fā)《新鄉(xiāng)市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2016—2020年）》等系列制度文件，建立工作協(xié)調(diào)機制，明確各成員單位分工、重點任務(wù)和實施步驟，確定聯(lián)絡(luò)員、信息員，初步形成各方參與、多方聯(lián)動的工作格局。

搭建信用信息管理平臺。2016年年底建成全市公共信用信息管理平臺，開通“信用新鄉(xiāng)”門戶網(wǎng)站和微信公眾號，設(shè)有政策法規(guī)、信用動態(tài)、信用紅黑榜以及“雙公示”等欄目，開展信用信息查詢服務(wù)。目前網(wǎng)站發(fā)布信息1000余條，網(wǎng)站瀏覽10萬余次。全面啟動縣（市、區(qū)）信用信息平臺及信用網(wǎng)站建設(shè)工作，原陽縣、紅旗區(qū)、輝縣市等12個縣（市、區(qū)）信用平臺已初步建成，其余2縣正籌建。

持續(xù)推進(jìn)信用信息歸集。多次對所有信源單位信息員、聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)，持續(xù)歸集信用數(shù)據(jù)。中共新鄉(xiāng)市委辦公室、新鄉(xiāng)市人民政府辦公室從2017年3月起每月印發(fā)《關(guān)于全市信用信息歸集情況的通報》，強力推進(jìn)信用信息歸集工作?，F(xiàn)已歸集信用信息6650萬余條，人均信用信息量13條。

實施農(nóng)村和中小企業(yè)專項工程。開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，搭建庫網(wǎng)結(jié)合的農(nóng)村信用信息服務(wù)平臺及農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫。通過建立農(nóng)戶信用信息采集、信用評價和評價結(jié)果應(yīng)用制度，健全農(nóng)村信用評價體系，解決金融精準(zhǔn)扶貧工作中信息不對稱和金融機構(gòu)對農(nóng)戶貸前調(diào)查難、成本高等問題，推動農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)放，提升金融精準(zhǔn)扶貧效率?，F(xiàn)采集入庫農(nóng)戶信用信息792,099戶，其中建檔立卡貧困信用信息71,700戶，建檔立卡貧困戶信息實現(xiàn)全部采集入庫；采集入庫普通農(nóng)戶信息720,399戶。

強化應(yīng)用建立失信聯(lián)合懲戒機制

記者：我們注意到今年8月，國家信息中心中經(jīng)網(wǎng)受國家發(fā)改委委托發(fā)布《城市信用監(jiān)測月報》中，新鄉(xiāng)市綜合信用指數(shù)在全國261個地級市中排第40名，居河南省地級市第3名。排名提升的背后有哪些具體成效？

張文慧：一是信用制度日趨健全完善。近年來，新鄉(xiāng)市圍繞政務(wù)誠信、個人誠信、安全生產(chǎn)、失信被執(zhí)行人、失信企業(yè)、電力、電子商務(wù)等重點領(lǐng)域、重點人群強化誠信建設(shè)，發(fā)布相關(guān)紅黑名單制度，并對其信用修復(fù)作了規(guī)范或安排，信用建設(shè)制度更趨完善。

二是信用記錄或信用報告的運用范圍逐漸廣泛。依托市公共信用信息管理平臺，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、資金扶持等行政管理工作中，推行查詢使用信用記錄，推進(jìn)使用第三方信用報告。2017年，新鄉(xiāng)市各級政府將信用記錄作為選舉人大代表、政協(xié)委員的重要條件，納稅人信用B級以上的才有參選資格。稅務(wù)部門納入信用管理47,893戶，其中A級信用企業(yè)2148戶，B級信用企業(yè)14,383戶，M級信用企業(yè)23,132戶，C級信用企業(yè)4615戶，D級信用企業(yè)3615戶。新鄉(xiāng)市國稅局在河南省率先出臺《新鄉(xiāng)市國家稅務(wù)局關(guān)于服務(wù)A級納稅人的指導(dǎo)意見》，推出縮短等待和辦理時間、建立分級分層的溝通交流機制、首席服務(wù)聯(lián)絡(luò)官制度、利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段等措施加快方便納稅人辦稅。

三是依法行政，開展政府機構(gòu)失信問題專項治理有序推進(jìn)。印發(fā)《新鄉(xiāng)市人民政府行政執(zhí)法事項辦理程序規(guī)定》《新鄉(xiāng)市政府法律顧問考核辦法》和《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強政府法律顧問管理工作的通知》，規(guī)范市政府行政執(zhí)法事項辦理程序，推行市政府重要經(jīng)濟(jì)合同、重大決策事項等重大行政決策，均通過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體研究決定的法定程序。全力開展政府機構(gòu)失信問題專項治理，對政府失信機構(gòu)制定臺賬，摸清每家執(zhí)行中存在的問題，列明案件基本情況和進(jìn)度，制定措施，并建立“日報告”制度。

四是強力推進(jìn)聯(lián)合懲戒工作。在稅收、安全生產(chǎn)、失信被執(zhí)行人、失信企業(yè)、電力行業(yè)、電子商務(wù)等領(lǐng)域開展聯(lián)合懲戒工作。其中，全市重大稅收違法案件涉及的37戶納稅人，其中，只錄入不公布6戶；13戶繳清稅款6712.13萬元、罰款4118萬元、滯納金3072.21萬元，共計13,902.34萬元；1戶虛開已滿兩年撤銷公布；3戶已結(jié)清稅款5958.45萬元，滯納金3485萬元，罰款正在積極籌措；其余14戶（8戶虛開）已移交相關(guān)部門處理。2018年以來，全市法院審結(jié)拒執(zhí)犯罪案件207件，27名被執(zhí)行人因拒執(zhí)罪被判刑，4000余名被執(zhí)行人懾于失信懲戒壓力主動履行債務(wù)。

營造氛圍信用體系建設(shè)成效初顯

記者：信用建設(shè)的最終目的是讓“誠信”二字融化到每一位市民的心中，讓誠信成為一種自覺。在營造誠信氛圍方面，新鄉(xiāng)市做了哪些探索？

張文慧：我們舉辦了“誠信新鄉(xiāng)在行動”系列活動、誠信建設(shè)成果展、“文明牧野誠信新鄉(xiāng)”健康法制主題宣講活動、萬戶企業(yè)共倡誠信活動、誠信企業(yè)示范創(chuàng)建“百千萬”工程，提升全社會的誠信意識。

2017年7月，新鄉(xiāng)市商務(wù)局開展“堅持誠信建設(shè)切實守信經(jīng)營”道德講堂。2017年10月，開展“信用新鄉(xiāng)周”宣傳活動，發(fā)揮“信用河南”網(wǎng)站在社會信用體系建設(shè)中的窗口作用，宣傳展示全市信用建設(shè)工作成效和經(jīng)驗做法。2018年6月，新鄉(xiāng)市中院與市文明辦、市發(fā)改委聯(lián)合舉辦“篤信守誠尚法弘德”——新鄉(xiāng)市決戰(zhàn)決勝“基本解決執(zhí)行難”大會。9月，新鄉(xiāng)市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)改委、人行新鄉(xiāng)市中心支行聯(lián)合舉辦新鄉(xiāng)市信用系列示范典型評選活動，評選一批“誠信示范單位”“誠信示范企業(yè)”“誠信商戶標(biāo)兵”“誠信公民標(biāo)兵”，建設(shè)一批誠信示范街區(qū)，營造“知信、用信、守信”的社會氛圍。

新鄉(xiāng)市通過政策宣傳、展覽展示等系列活動，宣傳和推廣社會信用體系建設(shè)工作中的經(jīng)驗和做法，營造“守信為榮、失信可恥”的社會氛圍，推動人民群眾將誠實守信理念轉(zhuǎn)化為自覺追求和自覺行動，信用體系建設(shè)工作成效逐步顯現(xiàn)。

2018年6月1日，新鄉(xiāng)市中級法院、文明辦、發(fā)改委舉辦“篤信守誠 尚法弘德”——新鄉(xiāng)市決戰(zhàn)決勝“基本解決執(zhí)行難”大會 （圖片由新鄉(xiāng)市發(fā)改委提供）