烏海：黃河明珠的“信”答卷

◎文/本刊記者 吳限

三山環(huán)抱，一水中流，民風(fēng)淳厚。內(nèi)蒙古烏海被譽(yù)為“黃河明珠”“烏金之?！?，這座因煤而興的城市，近年來已建設(shè)成為宜居之城、水上湖城。雖然是一座年輕城市，但烏海文化氛圍濃厚，“誠信”正作為其中的重要因素凝聚著人心，引領(lǐng)著社會(huì)風(fēng)尚。

信用信息共享平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；打造的“明廚亮灶”工程，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位在明顯位置將食品原料的購進(jìn)渠道進(jìn)行公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；在“信用村”被評為信用戶的村民可以享受低利率無擔(dān)保貸款……在烏海，隨著社會(huì)信用建設(shè)的不斷深入，社會(huì)生活的方方面面滲透著誠實(shí)守信的濃厚氛圍。

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”向社會(huì)提供“一站式”查詢服務(wù)

“平臺(tái)建設(shè)方面，烏海在全自治區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了‘三個(gè)率先’，一是率先與自治區(qū)信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享；二是率先與市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易中心招投標(biāo)平臺(tái)互聯(lián)互通；三是率先實(shí)現(xiàn)自然人基礎(chǔ)信息及重點(diǎn)人群信息的歸集。”烏海市發(fā)改委主任李春曉向記者介紹近兩年信用體系建設(shè)取得的巨大進(jìn)展，目前，信用信息平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)四大功能，即構(gòu)建互聯(lián)互通監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，支撐跨部門、跨地區(qū)開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作；為各部門、各地區(qū)減少前置審批核準(zhǔn)，事中事后信用監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持；匯總、公開政務(wù)信息，為社會(huì)提供信用信息的查詢、瀏覽和使用服務(wù)；平臺(tái)與各級各類政務(wù)服務(wù)大廳相聯(lián)通，為社會(huì)公眾提供更加廣泛和深入的信用信息服務(wù)。配套建設(shè)的“信用中國（內(nèi)蒙古烏海）”網(wǎng)站成為烏海市公共信用信息公開和服務(wù)的窗口，向社會(huì)提供“一站式”查詢服務(wù)。

2017年5月4日，烏海市發(fā)改委在人民公園開展“揚(yáng)信用之帆 筑烏海美德”誠信主題宣傳活動(dòng)

記者了解到，2015年，烏海市信用信息共享平臺(tái)初步建成運(yùn)行，之后委托第三方資信公司對平臺(tái)進(jìn)行升級改造，目前烏海市已建成以“一網(wǎng)、兩庫、三系統(tǒng)、一平臺(tái)”為核心、基于跨部門數(shù)據(jù)互聯(lián)匯聚的信用信息系統(tǒng)：“一網(wǎng)”即“信用中國（內(nèi)蒙古烏海）”網(wǎng)站；“兩庫”是指法人信用信息庫及自然人信用信息庫；“三系統(tǒng)”包含綜合管理系統(tǒng)、政府應(yīng)用系統(tǒng)、征集管理系統(tǒng)；一平臺(tái)則是指烏海市信用信息共享平臺(tái)。

“內(nèi)蒙古誠芳貿(mào)易有限公司、烏海鴻達(dá)電子商務(wù)有限責(zé)任公司、烏海市錦達(dá)物流有限公司……”記者登錄“信用中國（內(nèi)蒙古烏海）”網(wǎng)站，可以查詢了解到守信紅名單的企業(yè)詳細(xì)信息——統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、地址、法定代表人、行政許可機(jī)關(guān)、核發(fā)日期等。李春曉介紹說，目前烏海市信用信息共享平臺(tái)已歸集全市86個(gè)職能部門的信用信息數(shù)據(jù)近41萬余條、自然人基礎(chǔ)信息及重點(diǎn)人群信息51萬余條。信用信息共享平臺(tái)與市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易中心招投標(biāo)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通并增加了“信用驗(yàn)證”功能，凡在“信用中國（內(nèi)蒙古烏海）”網(wǎng)站上公示的企業(yè)和個(gè)人的信用信息均可在審批系統(tǒng)的預(yù)審和受理環(huán)節(jié)查詢到，各行業(yè)主管部門可根據(jù)各自職能職責(zé)及國家、自治區(qū)以及烏海市印發(fā)的各類聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄，使用相關(guān)的信用記錄。

“目前，烏海市已將食品藥品安全、工業(yè)企業(yè)節(jié)能任務(wù)完成情況及建筑企業(yè)信用情況，企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保信用評級、納稅、經(jīng)營情況，企業(yè)對人民法院生效判決文書履行情況等九類情況納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄，通過發(fā)布誠信‘紅黑名單’，褒揚(yáng)誠信、懲戒失信，推動(dòng)建立良好的社會(huì)誠信環(huán)境?！崩畲簳哉f道，截至目前，烏海市共有256家企業(yè)列入誠信“紅名單”，986家企業(yè)及個(gè)人列入誠信“黑名單”，并已通過“信用中國（內(nèi)蒙古烏海）”網(wǎng)站對外發(fā)布。

打造“明廚亮灶”多管齊下保障舌尖上的安全

“自從前幾年毒豆芽事件被報(bào)道后，我們家都不敢在外面買豆芽了?！痹谝患沂卟酥变N店，市民李女士表示，“后來市里有了自己的豆芽加工企業(yè)，聽說是政府扶持的綠色食品企業(yè)，我這才又開始買些吃?！?/p>

近年來，為了讓市民吃上健康放心的食物，烏海市打造了金裕食品加工園區(qū)和海勃灣工業(yè)園綜合加工區(qū)兩個(gè)大型食品生產(chǎn)加工園區(qū)，烏海市市場監(jiān)督管理委員會(huì)食品生產(chǎn)科科長王永霞介紹說：“烏海市扶持發(fā)展了一批以往沒有的上規(guī)模的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，并對這些企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管控，要求其生產(chǎn)的產(chǎn)品必須是綠色食品，而且這些企業(yè)所生產(chǎn)的多是大眾必需的一些食品?！贝送猓瑸榇驌艏倜皞瘟由a(chǎn)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，提高監(jiān)管效能，烏海市市場監(jiān)督管理委員會(huì)還會(huì)對企業(yè)實(shí)施全方位、全過程、全時(shí)段的審計(jì)式檢查，核對購進(jìn)與銷售的財(cái)務(wù)憑證等情況，判定企業(yè)是否存在違法生產(chǎn)經(jīng)營的嫌疑。

如今，走進(jìn)一些餐飲服務(wù)店，市民不僅可以通過視頻看到后廚工作的情況，也可以看到后廚與前廳只有一扇大大的玻璃相隔，后廚的衛(wèi)生情況、使用食材一覽無余地展現(xiàn)在了眼前，讓人們吃得放心、吃得安心。 這就是烏海市近年來打造的“明廚亮灶”工程。烏海市將大型以上餐飲服務(wù)單位、部分有條件的中型餐館、學(xué)校食堂等作為“明廚亮灶”工程的重點(diǎn)。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位在明顯位置將食品原料的購進(jìn)渠道進(jìn)行公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；明確“明亮”措施，對大型以上餐飲服務(wù)單位、有條件的中型餐飲服務(wù)單位和學(xué)校食堂，推薦使用透明櫥窗，使后廚成為消費(fèi)者可以直接看到的‘透明廚房’?！?018年，烏海市食品藥品監(jiān)督管理局穩(wěn)步推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)工作，全市共有餐飲服務(wù)單位4119戶，‘明廚亮灶’改造的餐飲服務(wù)單位有3041戶， ‘明廚亮灶’率達(dá)74% ?！睘鹾Ｊ惺称匪幤繁O(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人王理表示。

此外，烏海市市場監(jiān)督管理部門定期還會(huì)在食品經(jīng)營戶中開展“講法律、講誠信、講道德、學(xué)先進(jìn)”三講一學(xué)活動(dòng)，開辦“誠信講堂”，通過個(gè)體工商戶親身講述誠信經(jīng)營事跡，引導(dǎo)食品經(jīng)營戶堅(jiān)守道德底線，樹立向善向上、良心為本、誠信為先、責(zé)任為重的行業(yè)風(fēng)尚，營造誠信自律的食品安全消費(fèi)環(huán)境。

李春曉表示，近年來，烏海市從食品生產(chǎn)、流通、餐飲、稽查等各個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新監(jiān)管方式，通過規(guī)范扶持本地食品生產(chǎn)企業(yè)，建立食品檢驗(yàn)檢測中心，對餐飲單位實(shí)行量化分級管理，不斷強(qiáng)化對食品企業(yè)的日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)治理，加大處罰力度等一系列措施，大大提高了烏海市的食品安全治理能力，進(jìn)一步促進(jìn)了烏海市食品安全監(jiān)管工作走上規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的道路，切實(shí)維護(hù)了食品經(jīng)營秩序和廣大消費(fèi)者的利益。

信用“走村進(jìn)戶”打通金融服務(wù)“最后一公里”

今年6月23日，海南區(qū)巴音陶亥鎮(zhèn)羊路井村絨羊養(yǎng)殖戶石二兵收到了郵儲(chǔ)銀行海南支行發(fā)放的8萬元信用村貸款。“前天打電話預(yù)約申請，昨天信貸員來我家入戶調(diào)查，今天8萬塊錢就到了我的賬戶上。信用村貸款申請方便，審核流程簡單，發(fā)放速度快，利息低，真的很實(shí)惠?！笔f。

為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，營造誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚，2017年8月2日，烏海市召開2017年社會(huì)信用體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)暨誠信表彰大會(huì)

這是石二兵申請到的第二筆信用村貸款。去年6月，石二兵自愿提交了“信用戶”評定申請表，由郵儲(chǔ)銀行海南分行信貸員組成的銀行評定小組到村里進(jìn)行入戶調(diào)查，村評定小組成員代表、村主任介紹了石二兵的家庭情況和養(yǎng)殖規(guī)模。經(jīng)過綜合評定，石二兵的綜合分?jǐn)?shù)超過了80分，成功當(dāng)選為“信用戶”。

李春曉告訴記者，“信用村”的建設(shè)既有利于農(nóng)戶貸款擴(kuò)大生產(chǎn)，又有利于培養(yǎng)農(nóng)戶的信用意識，逐步營造一個(gè)“人人講信譽(yù)，村村重榮譽(yù)”的優(yōu)良環(huán)境。金融是水，經(jīng)濟(jì)是田，信用是渠，現(xiàn)在水多田旱，關(guān)鍵問題是渠不暢通，接下來要抓住信用這個(gè)關(guān)鍵，讓“信用村”建設(shè)全面鋪開，把金融之水灌溉到經(jīng)濟(jì)之田中去。

中國郵政儲(chǔ)蓄銀行烏海市分行三農(nóng)金融事業(yè)部負(fù)責(zé)人介紹，去年4月21日，烏海市首家“信用村”在海勃灣區(qū)千里山鎮(zhèn)巴音烏素村揭牌成立，巴音陶亥鎮(zhèn)羊路井村等村也被相繼授予“信用村”，“村民自愿寫申請‘提’、村評定小組和銀行評定小組聯(lián)合打分‘評’、無抵押無擔(dān)保優(yōu)惠信貸政策即時(shí)‘批’，讓誠實(shí)守信的農(nóng)戶享受信貸優(yōu)惠和便利。短短一年多時(shí)間里，我市845戶農(nóng)區(qū)居民被評為‘信用戶’，14個(gè)行政村獲評‘信用村’，‘信用村’建設(shè)為打通農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)‘最后一公里’開辟了一條普惠金融發(fā)展之路?！?/p>

“去年我貸款5萬元擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模，今年我想再貸8萬元，買一批出絨量多的種羊，收入會(huì)增加好幾萬元?！笔f道。

“石二兵按時(shí)還本息，無不良征信記錄，是大家認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)信用戶，所以第二次貸款申請很快就通過了審批，誠實(shí)守信是最好的貸款擔(dān)保。”信貸員段秀麗表示。

郵儲(chǔ)銀行海南支行信貸部主管薛亮介紹，結(jié)合申請人意愿和經(jīng)營項(xiàng)目周期，銀行為“信用戶”量身訂制了按月（季）付息到期一次性還本、階段性等額本息等多種還款方式，并創(chuàng)新了一次授信、循環(huán)支用模式，借款人第二次申請貸款時(shí)只需電話預(yù)約，信貸員就會(huì)入戶，現(xiàn)場辦理借貸手續(xù)，兩到三個(gè)工作日內(nèi)就能放款，大大降低了借款人的融資成本。

據(jù)記者了解，2015年，烏海市稅務(wù)部門與烏海銀監(jiān)分局聯(lián)合推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，通過實(shí)現(xiàn)納稅信用和金融信用互認(rèn)，開創(chuàng)以“稅”助“貸”、以“信”養(yǎng)“信”的融資模式。截至目前已成功授信78筆，累計(jì)發(fā)放誠信稅收貸款5439萬，有效緩解了小微企業(yè)融資難問題。郵儲(chǔ)銀行烏海分行積極探索新模式，推進(jìn)雙基聯(lián)動(dòng)“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)。截至今年5月底，全市已建成14個(gè)“信用村”，評定“信用戶”845戶，累計(jì)為229戶信用戶發(fā)放信用貸款1669.5萬元。

推進(jìn)誠信教育誠實(shí)守信滲透到生活方方面面

走進(jìn)烏海市三中教學(xué)樓，兩個(gè)“誠信水站”靠在兩邊，架子上擺滿了瓶裝水，課間學(xué)生自覺排隊(duì)投幣取水。

記者了解到，自從2014年5月“誠信水站”設(shè)立以來，教師以身作則，帶頭自覺投幣，讓學(xué)生看到學(xué)校大力推進(jìn)誠信教育的決心。通過一系列的誠信教育，學(xué)校水站的誠信率達(dá)到90%以上?！昂髞?，學(xué)校又設(shè)了開放式運(yùn)營的誠信體育器材站和誠信圖書角，學(xué)生使用體育器材后都會(huì)自覺放回原處，圖書角的書籍學(xué)生們閱讀時(shí)精心愛護(hù)，從未丟失過，學(xué)生誠信意識不斷加強(qiáng)?！睘鹾Ｊ腥行ｉL薛憨虎介紹說，學(xué)校以無人售水的“誠信水站”、無人監(jiān)考的“誠信考場”為切入點(diǎn)，以培養(yǎng)學(xué)生誠信品質(zhì)為目的，開展主題德育活動(dòng)，后期又陸續(xù)開展“誠信失物招領(lǐng)”“誠信跳蚤市場”等多種同學(xué)們喜聞樂見的德育教育活動(dòng)。

去年7月12日，烏海市首家中小學(xué)誠信教育基地在烏海市第九中學(xué)正式建立，依托誠信教育基地不斷拓展學(xué)校誠信教育的方式方法，逐步豐富建設(shè)內(nèi)容以及充分發(fā)揮基地示范作用，不斷推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，樹立典型，努力擴(kuò)大學(xué)校誠信教育成果，產(chǎn)生更大的誠信教育社會(huì)效應(yīng)。

烏海市第九中學(xué)校長王云翔表示，誠信教育是學(xué)校德育工作的一個(gè)組成部分，我們將《現(xiàn)代征信學(xué)》納入了素質(zhì)教育選修課。今后，學(xué)校將依托誠信教育基地，不斷拓展誠信教育的方式方法，以誠信教育基地為平臺(tái)，把誠信教育融入學(xué)校各項(xiàng)工作中。

去年8月5日，在烏海市幸福新村北區(qū)，一場誠信事跡宣講會(huì)正在如火如荼地進(jìn)行著，誠信商戶海勃灣區(qū)愛洗車洗車行康艷、誠信個(gè)人房居茹分別為大家分享了自己關(guān)于誠實(shí)守信的事跡，并號召大家做誠信人、做誠信事。循循善誘的講述和娓娓動(dòng)聽的故事將活動(dòng)氣氛推向高潮，感動(dòng)了在座的每一位群眾。“很開心參與到誠信宣傳教育志愿服務(wù)的活動(dòng)，為社區(qū)居民帶來講座和宣傳手冊，增強(qiáng)誠實(shí)守信的意識，弘揚(yáng)社會(huì)正氣和時(shí)代正能量?！眳?huì)的一名志愿者說道。

“我們通過傳統(tǒng)媒體以及新媒體針對青年群體大力宣傳誠信文化，引導(dǎo)青年重諾守信；通過舉辦講座、調(diào)研、座談、展覽等形式，宣傳誠信文化、加強(qiáng)誠信教育、普及信用知識；開展‘百城萬店無假貨’‘3·5’學(xué)雷鋒活動(dòng)日、‘6·14’信用記錄關(guān)愛日等形式多樣的誠信宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。此外為了做好誠信宣傳，我們還在烏海廣播電視臺(tái)、《烏海日報(bào)·晚報(bào)》安排重要時(shí)段版面推出專欄專題、發(fā)揮公益廣告引領(lǐng)文明風(fēng)尚的作用、加大在各類媒體和公共場所的刊播力度；在機(jī)場、商場的電子顯示屏上滾動(dòng)播放誠信宣傳標(biāo)語及‘紅黑名單’。2016年，烏海市評選并表彰誠信企業(yè)、商戶及個(gè)人共34個(gè)；2017年，評選并表彰誠信行業(yè)、誠信單位、誠信示范街、誠信企業(yè)、誠信商戶等共93個(gè)先進(jìn)集體及個(gè)人，這都是我們在日常工作和生活中，不斷強(qiáng)化信用文化宣傳所取得的成績?！崩畲簳赃€補(bǔ)充說道。

“城”為人建，“市”因人興。“透明櫥窗”讓百姓安心，“銀稅互動(dòng)”讓企業(yè)放心，“誠信宣傳”讓青年正心……現(xiàn)如今，誠實(shí)守信已然滲透到了每個(gè)烏海人生活的方方面面，烏海人用自己的實(shí)際行動(dòng)書寫了一份屬于自己的“信”答卷。