中美貿(mào)易摩擦的本質(zhì)與促進均衡貿(mào)易的意義

關(guān)權(quán)

【摘要】中關(guān)貿(mào)易摩擦是個長期問題，它是由兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)乃至經(jīng)濟發(fā)展階段決定的，當然也包括某些政策性的和人為操作的部分，其本質(zhì)上是政治戰(zhàn)而非經(jīng)濟戰(zhàn)。我國最好的應(yīng)對辦法是提升自身的能力和水平。鑒于比較優(yōu)勢，我國應(yīng)積極促進均衡貿(mào)易，擴大內(nèi)需，加強技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】中美貿(mào)易摩擦 均衡 貿(mào)易 【中圖分類號】F75 【文獻標識碼】A

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是中美兩個大國關(guān)系的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。今年以來，由美國挑起的中美貿(mào)易摩擦不斷升級。美國總統(tǒng)特朗普宣布對中國部分出口到美國的商品加征關(guān)稅，以及中國政府宣布對美國部分出口到中國的商品加征關(guān)稅，引起了中美兩國以及世界各國的廣泛關(guān)注。美國單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)，不僅嚴重威脅中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而且對世界經(jīng)濟也有負面影響。由于中美兩國的經(jīng)濟體量很大，也由于中美兩國的政治影響很大，不僅政府高度關(guān)注，企業(yè)和學(xué)者也十分關(guān)心。

中美貿(mào)易摩擦涉及的幾個問題

第一，中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的根源。這個問題需要分兩個部分討論：一個是經(jīng)濟，一個是政治。先說經(jīng)濟，眾所周知，今天中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是隨著中國的改革開放和高速增長產(chǎn)生的。這期間，中國從一個在世界經(jīng)濟中無足輕重的經(jīng)濟體成長為舉足輕重的世界第二大經(jīng)濟體。這種變化說明了兩個重要事實。一方面，美國是世界第一大經(jīng)濟體，進口需求很大，因此美國就成了中國最大的貿(mào)易伙伴。另一方面，通過引進外資和技術(shù)，今天中國的出口商品以工業(yè)制成品為絕對主力，超過大多數(shù)發(fā)達國家。但是，這不等于中國已經(jīng)完成了經(jīng)濟發(fā)展的過程而成為了發(fā)達國家，中國本土企業(yè)的工業(yè)制成品出口比重不足50%，這緣于中國當前的技術(shù)水平和發(fā)展階段。該種情況為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系增添了不確定性，也就是在出口到美國的很多商品中包含了美國企業(yè)以及其他發(fā)達國家企業(yè)的產(chǎn)品（零部件），只是最終商品標注上了中國制造而已。因此可以說，中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是你中有我，我中有你，甚至我中有他。

再說政治，根據(jù)目前中國的要素稟賦狀況，排除外資企業(yè)的出口，中國本土企業(yè)出口到美國的商品更多地屬于勞動密集型商品，沖擊到了美國的低端勞動力。這也與美國的國內(nèi)政治相關(guān)聯(lián)，受到?jīng)_擊的勞動力會組織起來對政府進行游說和施壓。如果加上中美兩國在政治體制和意識形態(tài)上的差異，彼此之間很容易產(chǎn)生誤解。

第二，用國際貿(mào)易理論分析貿(mào)易摩擦的利弊。根據(jù)國際貿(mào)易理論，任何貿(mào)易壁壘或貿(mào)易限制都會扭曲市場價格，影響國際分工，減少各國的福利。美國政府發(fā)動的貿(mào)易戰(zhàn)是偏向型的，主要針對中國，對其他國家并不限制或限制較少。這就給其他國家企業(yè)更多機會，而不是美國企業(yè)，如果美國企業(yè)有競爭力，就不會出現(xiàn)全面潰退的局面。另外，任何對貿(mào)易的限制措施看上去似乎在保護本國利益，實質(zhì)上是在為外國企業(yè)幫忙。因為任何限制貿(mào)易的措施都扭曲了市場價格，導(dǎo)致本國市場價格升高，或者劣幣驅(qū)逐良幣。可能受到保護的本國企業(yè)得到了好處，但損害了消費者的利益，獲利的企業(yè)是少數(shù)，受損失的消費者是多數(shù)，因此總體上是受損的，這是國際貿(mào)易理論和長期實踐證明了的事實。

當然，中國也存在需要改進的地方。例如，國有企業(yè)的壟斷和政府對國有企業(yè)的無形補貼，不僅扭曲了市場價格，也帶來不公平競爭，更不用說對“僵尸企業(yè)”的保護了。而且，中國企業(yè)之間在國際市場上惡性競爭、互相殺價，會導(dǎo)致兩個后果：一個是零利潤獲得訂單，另一個是被有的國家認為傾銷。

第三，研究避免貿(mào)易戰(zhàn)和解決貿(mào)易摩擦的方法。解決貿(mào)易爭端需要有長遠考慮，短期內(nèi)要認真對待，必要時出手反擊，但要適度，不宜過度。我國在國際分工中依然處在不利地位，高附加值的高科技產(chǎn)品較少，低附加值的中低端產(chǎn)品過剩。從長期看，隨著我國科學(xué)技術(shù)水平和人均收入的提高，收入效應(yīng)會凸顯出來，人均收入得到了提高，提高了購買力，這不僅有利于促進進口、遏制出口、擴大內(nèi)需，也有利于平衡國際貿(mào)易。

第四，中國可以借鑒日本應(yīng)對美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的經(jīng)驗。21世紀上半葉的中美貿(mào)易關(guān)系與20世紀下半葉的美日關(guān)系十分相似。美國當年制定的很多貿(mào)易限制政策都是針對日本的，如同這次對中國發(fā)動的貿(mào)易限制措施。中國在發(fā)展過程中，在國際經(jīng)濟上一定會遇到美國的打壓，如何應(yīng)對是個長期問題。日本當年就是這個角色，受到美國打壓，又不敢強硬抵制（這與政治地位有關(guān)）。但是，日本通過不斷的產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步，克服了不利局面。從上世紀50年代的紡織品，到60年代的鋼鐵，再到70年代的電子，80年代的機械，90年代的汽車，都一一化解了。簡單地說就是通過自身的努力和進步，從與美國的垂直分工（產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易）變?yōu)樗椒止ぃóa(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易），擺脫了不利局面，也解決了經(jīng)濟發(fā)展問題，成為了發(fā)達國家。筆者認為應(yīng)對美國咄咄逼人的態(tài)勢，最好的辦法是提升自身的能力和水平。

鑒于美國挑起的中美貿(mào)易爭端，中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學(xué)明接受采訪時表示，近些年來中國為了促進經(jīng)貿(mào)平衡做了大量工作：2014年10月國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強進口的若干意見》;2018年11月將舉辦首屆中國國際進口博覽會;國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門《關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展意見的通知》也于2018年7月9日正式印發(fā)。這一點很值得贊揚。

國際貿(mào)易的本質(zhì)是什么，為什么要進口

那么，促進進口和推進平衡貿(mào)易有何意義？開展國際貿(mào)易是為了進口，而不是為了出口。開展國際貿(mào)易的目的是為了互通有無，取長補短，它的理論基礎(chǔ)是基于比較優(yōu)勢的國際分工。任何一個國家都不可能在所有領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢，不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，也不論是大國還是小國。即使是美國、加拿大、俄羅斯、中國、巴西、澳大利亞這樣的領(lǐng)土大國，以及日本、德國、英國、法國這樣的發(fā)達國家，也不可能在所有領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢，它們或者缺少某些自然資源，或者生產(chǎn)（服務(wù)）成本高昂，從而導(dǎo)致效率低下。如果一個國家堅持閉關(guān)鎖國，把自己封閉起來，什么產(chǎn)品（服務(wù)）都由自己來做，必然導(dǎo)致貧窮和落后。在當今世界上沒有哪個國家是完全依靠自己的資源發(fā)展起來，或者維持高水平的。日本和英國這樣的國家自不必說，即使是美國和中國這種擁有較多資源的國家也是同樣，俄羅斯地大物博，貿(mào)易依存度較低，它也只能維持中等收入水平。進一步說，各國由于資源和要素稟賦的差異，會在不同的領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢。因此，通過分工生產(chǎn)自己具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品（服務(wù)），與他國交換自己沒有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品（服務(wù)），各國都能從國際貿(mào)易中獲利，從而提高福利水平，這就是開展國際貿(mào)易的好處。

為什么說進口是開展國際貿(mào)易的目的？如前所述，各國進行分工（即使是不完全分工）的目的是為了提高效率和增加福利，出口是為了進口，而非為了出口而出口。理論上說出口越多，進口也越多，進口才是衡量本國福利的指標，并不是出口。當然這不等于出口不重要，特別是作為發(fā)展中國家出口不僅是為了賺取外匯，更多地是通過國際貿(mào)易促進工業(yè)化和實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，避免陷入比較優(yōu)勢陷阱。

為什么長期以來人們都認為出口更重要？第一，受早期重商主義思想的影響，認為國際貿(mào)易是零和游戲，非贏即輸，認為只有擁有貿(mào)易順差才能在國際貿(mào)易中占據(jù)主動地位，當今流行的貿(mào)易保護主義思潮就是沿著這個思路發(fā)展起來的。然而現(xiàn)實中的國際貿(mào)易是增量的，通過分工和開展貿(mào)易，各國都能獲得超過封閉條件下的福利水平。第二，很多發(fā)展中國家在國際分工中處于被動地位，出口初級產(chǎn)品，進口工業(yè)制成品。由于初級產(chǎn)品的附加值低，也由于初級產(chǎn)品的市場價格波動頻繁，很容易出現(xiàn)逆差，導(dǎo)致外匯缺口較大，無法開展正常的國際貿(mào)易，特別是無力從發(fā)達國家購買先進的機器設(shè)備，從而影響工業(yè)化進程。因此，很多國家傾向于鼓勵出口創(chuàng)匯，久而久之就形成了一種思維定勢或觀念，可以將其稱之為“出口情結(jié)”，我國在很長的時間里就有這種情結(jié)。

為什么要平衡貿(mào)易

國際貿(mào)易是依據(jù)各國的比較優(yōu)勢展開的，在沒有貿(mào)易壁壘（如進口關(guān)稅）的條件下，各國貿(mào)易在一定時間內(nèi)是基本平衡的，不會出現(xiàn)大幅度的盈虧?；诒容^優(yōu)勢，只有平衡貿(mào)易才能體現(xiàn)各國的分工是合理的。如果一方出現(xiàn)大量逆差，就意味著該國的商品（服務(wù)）缺乏競爭力，對方不愿意購買。這必然導(dǎo)致該國貨幣貶值，該國產(chǎn)品（服務(wù)）的國際競爭力得以提高，有利于出口，最終形成平衡貿(mào)易。如果一方出現(xiàn)大量順差，就意味著該國的商品（服務(wù)）具有競爭力，同時會導(dǎo)致該國貨幣升值，提高該國商品（服務(wù)）的價格，降低競爭力，最終回到平衡貿(mào)易上來。

當然，以上討論的情況是在假定各國都沒有實施貿(mào)易保護主義的前提條件下開展的。如果貿(mào)易一方或雙方采取了某種貿(mào)易保護措施（如進口關(guān)稅），就會導(dǎo)致進口減少，造成國際市場該種商品的過剩，從而價格下降，給出口國（生產(chǎn)者）造成損失。如果一方采取促進出口的措施（如出口補貼），人為地降低本國出口商品（服務(wù)）的價格，就會扭曲國際市場價格，在對進口國企業(yè)造成打擊之余，還會給其他出口國企業(yè)帶來負面影響。同時，這樣做也會造成資源浪費，導(dǎo)致生產(chǎn)過剩，商品（服務(wù)）價格降低。還有一點值得說明，就中國而言，現(xiàn)實中對外匯有所管制，這就容易被認為是為了保證商品（服務(wù)）的國際競爭力，人為地壓低商品（服務(wù)）的價格。

如何實現(xiàn)平衡貿(mào)易

這個問題需要從短期和長期兩個角度研究。短期內(nèi)應(yīng)該盡可能消除不必要的貿(mào)易壁壘，如降低某些商品的關(guān)稅和取消某些商品的出口補貼。這當然會給中國相關(guān)行業(yè)的企業(yè)造成一些壓力，需要企業(yè)通過提高技術(shù)含量和增加附加值來消化外來的壓力。長期看有兩個方面值得關(guān)注。一個方面是擴大內(nèi)需，鼓勵人們消費而不是儲蓄。這需要一個過程，在人們的收入并不太高、社會保障并不十分健全的條件下很多人不敢消費。增加消費，減少儲蓄也會帶來投資率的下降，這與國家的整體經(jīng)濟發(fā)展進程高度相關(guān)，在投資出現(xiàn)飽和或投資的邊際收益遞減時，消費就會超過儲蓄（和投資）成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量。然而，當消費成為國民總支出的主要角色以后，由于消費沒有投資乘數(shù)的放大效應(yīng)，經(jīng)濟增長率必然會下降。另一個方面是加強技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新，改善出口商品（服務(wù)）的結(jié)構(gòu)，向著高端市場看齊，最終實現(xiàn)與發(fā)達國家之間的水平分工。

由于現(xiàn)實中并不存在完全的自由貿(mào)易，各國都會在不同程度上采取某些限制貿(mào)易的措施。凡是貿(mào)易保護主義政策無一例外地都是考慮政治利益而非經(jīng)濟利益。例如，各國都聲明要保護本國企業(yè)和勞工的利益，看上去是保護經(jīng)濟利益，實質(zhì)上是政治利益。如果按照經(jīng)濟學(xué)的原理，缺乏競爭力的企業(yè)和行業(yè)應(yīng)該退出市場，轉(zhuǎn)向有競爭力的行業(yè)，這是國際分工的基本原理，但容易引發(fā)政治問題。所以，貿(mào)易戰(zhàn)本質(zhì)上是政治戰(zhàn)而非經(jīng)濟戰(zhàn)。

（作者為中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）

【參考文獻】

①《美對華“301調(diào)查”法律事實依據(jù)受到質(zhì)疑》，新華網(wǎng)，2018年4月6日。

②《美國為什么要挑起中美貿(mào)易摩擦？專家這么說》，新華網(wǎng)，2018年4月9日。

③《美國對160億中國產(chǎn)品加征關(guān)稅的背后》，新華網(wǎng)，2018年8月9日。

責(zé)編/賈娜 美編/宋揚