實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須抓準戰(zhàn)略關鍵點

楊英姿

【摘要】黨的十九大報告提出”實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”從頂層確立了我國鄉(xiāng)村發(fā)展的新思路，是黨中央對新時代我國“三農(nóng)”工作作出的戰(zhàn)略性安排，是推動城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展的有效突破點。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我黨在新時代建設現(xiàn)代化強國的重大戰(zhàn)略構想。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵點就是戰(zhàn)略得以成功實施的關鍵點位，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須在如下四個關鍵點位加大把關力度和戰(zhàn)略推進力度：明確戰(zhàn)略目標，矢志不移加油干；落實總體要求，思路明晰踏實干；抓住關鍵要素，打破瓶頸高效干；聚焦關鍵難題，有的放矢精準干。

【關鍵詞】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 新時代 戰(zhàn)略目標 戰(zhàn)略關鍵點

鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村發(fā)展、新農(nóng)村建設和美麗鄉(xiāng)村建設的升級版。習近平總書記在十九大報告中莊嚴宣布，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項偉大而艱巨的任務，是全黨工作重中之重，只有動員全黨、全社會的力量才能夠實現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵點就是戰(zhàn)略得以成功實施的關鍵點位，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須在如下四個關鍵點位加大把關力度和戰(zhàn)略推進力度。

一、明確戰(zhàn)略目標，矢志不移加油干

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，才能逐步實現(xiàn)農(nóng)村振興。在我國現(xiàn)代化建設進程中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是短板，更是薄弱環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村振興的核心任務就是要補齊這塊短板，改造這一薄弱環(huán)節(jié)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的根本性工程。一定要把這個基礎打牢固建扎實。誠然，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化是一項艱巨任務，需要付出長期的不懈努力。全國全黨和各族人民要矢志不移加油干，到2050年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和非農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)必須同步實現(xiàn)現(xiàn)代化。從現(xiàn)在起要把現(xiàn)代化理念、現(xiàn)代化機制、現(xiàn)代化要素融入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的日常生活、生產(chǎn)、生態(tài)、文化孕育和鄉(xiāng)村治理中去；要在2025年、2035年和2050年依次達到初步形成鄉(xiāng)村振興格局、基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的階段性目標。在明晰目標的指引下，全國各行動主體齊心協(xié)力奮斗，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略終將如期圓滿落實。

二、落實總體要求，思路明晰踏實干

在十九大報告中，習總書記指出了我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕（習近平，2017）。這一總體要求是對我國鄉(xiāng)村建設思路的清晰刻畫，內(nèi)在體現(xiàn)為統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、生態(tài)文明以及文化建設，是全國落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“五位一體”總方針。產(chǎn)業(yè)興旺，意味著實現(xiàn)包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達和更有活力。生態(tài)宜居，意味著全面創(chuàng)造宜居的良好生態(tài)環(huán)境，建設好美麗鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)風文明，意味著充分認識鄉(xiāng)村的文化價值，要從文化自信的角度，以文化人，把優(yōu)秀的文化風俗融入到鄉(xiāng)村建設的方方面面。治理有效，意味著要注重治理的效果，要把鄉(xiāng)村民主自治、法治和德治融合成為有效的鄉(xiāng)村治理體系，形成有序、有效的鄉(xiāng)村治理新格局。生活富裕，意味著農(nóng)民收入顯著提高，并進一步過上富足的生活。方針提出來了，思路也就清楚了，各地可以以此為指針，創(chuàng)造性地細化行動方案，因地制宜腳踏實地振興當?shù)剜l(xiāng)村事業(yè)。

三、抓住關鍵要素，打破瓶頸高效干

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要抓住“人、地、錢”三大關鍵要素。人氣是鄉(xiāng)村振興的第一要素。我國大多數(shù)具有發(fā)展前景的鄉(xiāng)村，擁有適宜居住的生態(tài)環(huán)境、打下了良好的產(chǎn)業(yè)基礎，實現(xiàn)振興還需要進一步凝聚人氣，要培育一支精千的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作隊伍，促進產(chǎn)業(yè)興旺，抓好鄉(xiāng)村治理，培育文明鄉(xiāng)風，讓鄉(xiāng)民與全國人民一道追求和享受富裕文明的現(xiàn)代化生活。從“地”來看，就是要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，落實承包地“三權”分置，實現(xiàn)土地與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技的高效匹配，切實提高土地經(jīng)營效率和效益，在壯大集體經(jīng)濟實力的同時，穩(wěn)步提高農(nóng)戶收入。從“錢”來看，要促進公共財政和社會資源投入三農(nóng)發(fā)展事業(yè)。一方面要按照堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，使公共資源配置優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜，增強財政支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村和補助農(nóng)民的力度，切實提高農(nóng)村公共服務供給水平和效率，力求達到城鄉(xiāng)平等目標；另一方面要創(chuàng)造條件激勵社會資本投入農(nóng)村振興事業(yè)，促進適合農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、項目、技術分流到農(nóng)村，鼓勵萬企萬村對接，以提高農(nóng)村技術水平、產(chǎn)業(yè)興旺程度和現(xiàn)代化程度，為農(nóng)民提供更多就業(yè)機會，增加其收入。

四、聚焦關鍵難題，有的放矢精準干

站在中國特色社會主義新時代，黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的短板問題。這些問題集中表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)之間，發(fā)展水平差距依然較大；三農(nóng)內(nèi)部，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量、綜合效益和競爭力不高，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)村自我發(fā)展能力較弱。解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距問題，必須依靠建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，把城鄉(xiāng)融合起來統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)推進二者的建設和發(fā)展，一方面要秉持歷史耐心穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化，把更多農(nóng)村富余勞動力有序吸引到城鎮(zhèn)去就業(yè)和安家；另一方面要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，把工業(yè)技術力量和城鎮(zhèn)生活便利傳播到農(nóng)村，提高鄉(xiāng)村發(fā)展水平。針對農(nóng)業(yè)問題，必須繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，構建三大體系發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)轉型升級，切實提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量、綜合效益和競爭力。針對農(nóng)民問題，要堅持兩手抓，一手抓農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，為農(nóng)民落戶進城創(chuàng)造條件，通過減少農(nóng)民以富裕剩余農(nóng)民；另一手抓鄉(xiāng)村留守農(nóng)民能力提升，通過提高農(nóng)民的經(jīng)營能力、經(jīng)營規(guī)模和資產(chǎn)規(guī)模以提高其收入。針對農(nóng)村問題，要通過資源的統(tǒng)籌匹配，形成鄉(xiāng)村的自我發(fā)展能力。在基本資源具備的前提下，農(nóng)村自我發(fā)展的關鍵是要形成具有戰(zhàn)斗能力的基層干部隊伍。依靠這支精干的隊伍去領導農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、管理農(nóng)村，形成興旺、美麗、文明、和諧、富強的農(nóng)村發(fā)展新局面。

參考文獻：

[1]丁曉云，李會影.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2018，（12）.

[2]馬義華，曾洪萍.推進鄉(xiāng)村振興的科學內(nèi)涵和戰(zhàn)略重點[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2018，（06）.

[2]趙學輝.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義及著力點[J].山西農(nóng)經(jīng)，2018，（08）.