禹城市實(shí)施五個(gè)『1 + 1』工作法全面提升政務(wù)效能

龐振 王樂

禹城市全力推行“干事創(chuàng)業(yè)、嫉慢如仇”理念，構(gòu)建“10+2”工作體系，全面實(shí)施五個(gè)“1+1”工作法，全面提升政務(wù)效能，全面深化市權(quán)縣用、證照分離、相對集中行政許可權(quán)等體制改革，用好用足上級政策，敢作敢為探索創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、政務(wù)效能全面提升。

一、實(shí)行“一減一增”，全面提升辦事效率?！耙粶p”，即壓減本級審批事項(xiàng)，建立健全市鄉(xiāng)兩級權(quán)責(zé)清單體系，扎緊權(quán)力運(yùn)行制度籠子，先后6次清理調(diào)整行政審批事項(xiàng)目錄，取消行政審批事項(xiàng)21項(xiàng)?！耙辉觥?，即承接市級下放權(quán)限，42項(xiàng)“市權(quán)縣用”改革事項(xiàng)中，31項(xiàng)在禹城先行試點(diǎn)。為確保下放權(quán)限“接得住、用得好”，制定詳細(xì)工作實(shí)施方案，主動與德州市放權(quán)部門對接，登門學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)，厘清權(quán)責(zé)，確保下放權(quán)限有效銜接、順利辦理。去年，下放權(quán)限共辦結(jié)事項(xiàng)2655件，節(jié)約時(shí)間成本4296天。僅“特種設(shè)備登記注冊”這一事項(xiàng)，就辦結(jié)435件，節(jié)約時(shí)間成本217天。

二、打造“一廳一網(wǎng)”，全面提升服務(wù)質(zhì)量?！耙粡d”，即辦事大廳，依托高標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)“零跑腿”“最多跑一次”改革。創(chuàng)新實(shí)行“一窗受理、分散審核、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”并聯(lián)審批模式，審批速度提升近80%。去年以來，為禹王新材料等36個(gè)項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。得益于高效服務(wù)，黑石新能源汽車產(chǎn)業(yè)園從年初建設(shè)，目前已注冊企業(yè)14家，總投資80億元，冠名“省級”的當(dāng)天注冊辦結(jié)，2家冠名“國家級”的兩天內(nèi)注冊辦結(jié)。26名外國專家駐禹，在市直部門的大力支持下，入境直接入駐，相關(guān)手續(xù)即接即辦、當(dāng)天辦結(jié)。正在建設(shè)的協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，可容納項(xiàng)目52個(gè)，手續(xù)辦理由企業(yè)“單打獨(dú)斗”，變?yōu)楦咝聟^(qū)和城投公司“批發(fā)辦理”，項(xiàng)目當(dāng)天簽約，當(dāng)天辦理手續(xù)，全部限期辦結(jié)，打造了項(xiàng)目落地的“禹城速度”，為加快發(fā)展搶得了先機(jī)，積蓄了動能?！耙痪W(wǎng)”，即深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，249項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、1918項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上全程辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成高標(biāo)準(zhǔn)便民服務(wù)中心，建設(shè)社區(qū)便民服務(wù)站376處，在線辦事全部覆蓋，省市縣鄉(xiāng)四級互聯(lián)互通。

三、實(shí)施“一證一照”，全面提升營商環(huán)境。按照省政府要求，德州高新區(qū)承擔(dān)證照分離改革試點(diǎn)任務(wù)，3月26日實(shí)施方案獲省、市批復(fù)后，我們快速推進(jìn)相關(guān)工作，實(shí)行政府網(wǎng)站公告、專門窗口辦理、微信平臺輔助等工作機(jī)制，改革啟動以來，進(jìn)入高新區(qū)的42家經(jīng)營主體全部實(shí)現(xiàn)“證照分離”，取消事項(xiàng)5項(xiàng)，32項(xiàng)事項(xiàng)由審批改為備案，切實(shí)減輕了企業(yè)辦證負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境。

四、推進(jìn)“一局一章”，全面提升審批效能。為做好這項(xiàng)工作，禹城市成立以書記、市長為組長的相對集中行政許可權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持統(tǒng)籌調(diào)度，高位運(yùn)行，在全市率先組建行政審批局，實(shí)行 “一枚印章管審批”。按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則，除公安、國土、規(guī)劃等專業(yè)技術(shù)水平要求高、帶有制約和限制性等暫不宜納入相對集中審批范圍外，其他部門單位的行政許可及其關(guān)聯(lián)事項(xiàng)和收費(fèi)事項(xiàng)原則上全部劃轉(zhuǎn)到市行政審批服務(wù)局集中實(shí)施。目前，擬劃轉(zhuǎn)集中到市行政審批服務(wù)局的行政許可事項(xiàng)174項(xiàng)，暫不劃轉(zhuǎn)需進(jìn)駐大廳的行政許可事項(xiàng)47項(xiàng)，不劃轉(zhuǎn)也不進(jìn)駐大廳的行政許可事項(xiàng)1項(xiàng)。

五、開展“一幫一調(diào)”，全面提升發(fā)展動能?！耙粠汀?，即全力幫助新動能企業(yè)，落實(shí)好“進(jìn)解促”、“三航行動”，對6個(gè)省級、69個(gè)市級、194個(gè)本地新舊動能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫項(xiàng)目，全部落實(shí)分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，上門服務(wù)，幫扶協(xié)調(diào)，只為發(fā)展找辦法，不為困難找理由，全力以赴抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)，對工作不力的單位，市委常委會點(diǎn)名批評、全市通報(bào)，“等不起、慢不得”成為新常態(tài)。大力推進(jìn)模式創(chuàng)新，以工業(yè)地產(chǎn)方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織招商，建設(shè)好中央創(chuàng)新區(qū)、協(xié)同發(fā)展園、大健康專業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園。研究制定高稅收企業(yè)扶持、引進(jìn)人才購房補(bǔ)貼、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)等多項(xiàng)扶持政策。開展“大排查、大規(guī)范、大服務(wù)、大提升”百日集中行動，幫助企業(yè)規(guī)范手續(xù)，防范風(fēng)險(xiǎn)，提升水平。“一調(diào)”，即堅(jiān)決調(diào)整落后產(chǎn)能企業(yè)，去年以來，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、破除無效供給和低供給，作為新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手，下決心淘汰出清落后產(chǎn)能、嫁接改造非正常企業(yè)，先后取締小散亂污企業(yè)136家，盤活改造企業(yè)16家。

通過深化“三項(xiàng)改革”、推進(jìn)五個(gè)“1+1”工作措施，禹城市一季度GDP總量和增速在全省分別前移13個(gè)、31個(gè)位次，1—5月份，完成公共預(yù)算收入8.07億元，固定資產(chǎn)投資68億元，重點(diǎn)企業(yè)稅收同比增長27%，新引進(jìn)項(xiàng)目超過去年全年，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈現(xiàn)較好成績。□作者單位：禹城市編辦E：TZL

關(guān)鍵詞：政務(wù)效能 提升 市權(quán)縣用