莒南縣深化“一次辦好”改革 全力提升政務(wù)服務(wù)效能

莒南縣編辦

今年以來，莒南縣以深化“一次辦好”改革為突破口，深入破解阻礙發(fā)展的“堵點(diǎn)”、企業(yè)服務(wù)的“痛點(diǎn)”和群眾辦事的“難點(diǎn)”，以打造審批服務(wù)最優(yōu)縣為目標(biāo)，以涉企便民重點(diǎn)民生領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢啻氩⑴e，政務(wù)服務(wù)效能提速增效，全力打通便民利企服務(wù)“最后一公里”，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的辦事營商環(huán)境。

一、改造升級(jí)，壓減辦事流程

（一）服務(wù)事項(xiàng)顆?；脑?。在已公布的“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，以量大面廣、關(guān)系企業(yè)群眾切身利益的高頻事項(xiàng)為切入點(diǎn)，對(duì)全縣47個(gè)縣直部門開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)顆?；脑?，進(jìn)行深度梳理，編制“一次辦好”事項(xiàng)清單，確保每一項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)都對(duì)應(yīng)一個(gè)單獨(dú)、完整的業(yè)務(wù)流程并能夠在線上線下直接辦理，為下一步全程網(wǎng)辦打好基礎(chǔ)。目前，編制完成的《莒南縣“一次辦好”事項(xiàng)清單（第一批）》已在縣政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。

（二）實(shí)行“一窗受理”。設(shè)置投資建設(shè)項(xiàng)目類、商事注冊類、不動(dòng)產(chǎn)登記類、住房保障類等方面“一窗受理”區(qū)域，初步實(shí)現(xiàn)了“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，變一事跑多窗為一窗辦多事。

（三）探索“整鏈條”辦理。在社區(qū)門診設(shè)立、藥店經(jīng)營設(shè)立、二手房買賣交易等重點(diǎn)民生事項(xiàng)方面，設(shè)立“整鏈條”綜合受理窗口，一次性接收所有申請(qǐng)材料，變單一事項(xiàng)辦理為整體打包服務(wù)。所有辦理材料信息在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中互聯(lián)共享，實(shí)行網(wǎng)上分類流轉(zhuǎn)、一個(gè)平臺(tái)并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料電子化、內(nèi)部流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)檔案信息化。

二、聯(lián)審聯(lián)辦，提高辦理效能

（一）開展多圖聯(lián)審。做好投資建設(shè)項(xiàng)目數(shù)字化“多圖聯(lián)審”試點(diǎn)工作，建立“多圖聯(lián)審”工作區(qū)，設(shè)立“多圖聯(lián)審”綜合受理、發(fā)證窗口，編制數(shù)字化“多圖聯(lián)審”工作手冊、流程圖、服務(wù)指南、一次性申報(bào)材料目錄。目前，已實(shí)施工程施工圖、規(guī)劃、人防、消防、氣象“五圖聯(lián)審”。

（二）實(shí)施聯(lián)審聯(lián)辦。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦的實(shí)施意見》，推行“一窗受理、同步審查、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一發(fā)證”的審批辦理模式，壓縮辦理流程時(shí)限，其中審批時(shí)限壓縮至21天左右，比之前節(jié)省約60天；對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目采取后置收費(fèi)模式，行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及其他由行政機(jī)關(guān)收取的費(fèi)用，在發(fā)證前統(tǒng)一繳納，提高項(xiàng)目審批時(shí)效。

（三）落實(shí)審批監(jiān)管。利用全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)與國家平臺(tái)的縱向貫通和部門間的橫向聯(lián)通；強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保等部門窗口督促企業(yè)通過在線審批監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目開工、建設(shè)進(jìn)度、竣工驗(yàn)收等信息。今年以來，通過在線平臺(tái)完成項(xiàng)目辦理147個(gè)，累計(jì)投資85.78億元。

三、智慧政務(wù)，延伸服務(wù)觸角

深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)新使用“云桌面”系統(tǒng)，在中心窗口的180個(gè)終端啟用“智慧政務(wù)”系統(tǒng)，建成了集“業(yè)務(wù)管理、電子監(jiān)察、叫號(hào)評(píng)價(jià)”為一體的政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)，力爭做到“服務(wù)零時(shí)限、審批零障礙”。同時(shí)，積極探索實(shí)施便民服務(wù)新渠道，不斷延伸服務(wù)觸角。一是微信掃。開通“二維碼”超市，把所有窗口單位的辦理事項(xiàng)、辦理指南生成二維碼235個(gè)，通過手機(jī)掃一掃，即可查閱窗口單位的辦理事項(xiàng)、辦事指南。二是在線報(bào)。打造“微信公眾號(hào)”“手機(jī)APP”等便民服務(wù)新模式，創(chuàng)建了莒南縣政務(wù)服務(wù)中心微信公眾號(hào)、政務(wù)服務(wù)手機(jī)APP，目前可實(shí)現(xiàn)263項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線申報(bào)、進(jìn)度查詢、在線咨詢、在線投訴等功能。三是快遞送。為讓老百姓少跑腿甚至不跑腿，開通了“快遞送達(dá)”服務(wù)，截至目前，已提供快遞送達(dá)服務(wù)66次。

四、規(guī)范管理，打造陽光政務(wù)

（一）完善體系建設(shè)。建立交易管理、中介服務(wù)管理、投訴處理等工作制度，提高公共資源交易工作效率和交易透明度。制定《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等，對(duì)國有資金投資及國有資金控股或占主導(dǎo)地位的工程交易和政府采購項(xiàng)目，公開選聘招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。截至目前，共選聘招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目91個(gè)，選聘招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)28家。

（二）提升交易水平。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購、土地交易和產(chǎn)權(quán)交易等招投標(biāo)全面實(shí)行電子化招投標(biāo)，提高公共資源交易的成功率，提升招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)效能，減輕投標(biāo)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，防范暗箱操作，確?？茖W(xué)公正。

（三）創(chuàng)新標(biāo)后管理。出臺(tái)《公共資源交易服務(wù)中心公共資源交易工作回訪制度》，構(gòu)建市場主體及第三方參與的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行全過程風(fēng)險(xiǎn)管控，提高公共資源交易工作的公信力和誠信度。□E：TC

關(guān)鍵詞：一次辦好 聯(lián)審聯(lián)辦 政務(wù)服務(wù)