對(duì)供電企業(yè)安全生產(chǎn)“反違章”管理的認(rèn)識(shí)

韓莉

[摘 ?要]“安全”是電力企業(yè)永恒的主題。近年來，供電企業(yè)堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管，從基礎(chǔ)、基層、基本功抓起，全面、全員、全過程強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，取得了良好的效果，保持了安全形勢(shì)良好局面。但是，更應(yīng)該清醒地看到，安全管理水平離全面實(shí)現(xiàn)無違章的要求還有很大差距。供電企業(yè)要深入開展“無違章企業(yè)”活動(dòng)，以此促進(jìn)公司安全生產(chǎn)反違章活動(dòng)的深入開展，夯實(shí)基層班組安全基礎(chǔ)，避免因?yàn)檫`章引發(fā)的各類安全事故。

[關(guān)鍵詞]安全管理;反違章;措施;提升

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）22-0018-01

加強(qiáng)安全生產(chǎn)反違章管理，是供電企業(yè)遵循安全生產(chǎn)工作規(guī)律，順應(yīng)電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)的基本要求。供電企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，發(fā)揮好保證體系和監(jiān)督體系作用。通過學(xué)習(xí)落實(shí)，加大反違章力度，制定嚴(yán)格的措施鐵腕治理違章。加大隱患排查治理力度，重點(diǎn)解決影響安全生產(chǎn)的突出隱患，要從基礎(chǔ)工作抓起，要分門別類排查隱患，真正做到“發(fā)現(xiàn)一處，消除一類”。全面提升生產(chǎn)管理水平，做好設(shè)備全壽命周期管理工作的研究，提高設(shè)備診斷和監(jiān)測(cè)水平。

一、充分認(rèn)識(shí)反違章管理的本質(zhì)

電網(wǎng)企業(yè)的安全生產(chǎn)同樣如此。要確保反違章管理真正取得成效，真正實(shí)現(xiàn)由“反違章”到“無違章”的轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)層和管理層是關(guān)鍵。

從目前的情勢(shì)分析，一些單位之所以違章現(xiàn)象、違章行為屢禁不止，其背后無不凸現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)層和管理層的不作為或者說亂作為，這些都是管理性違章。省公司明確指出，管理性違章，就是領(lǐng)導(dǎo)層和管理層不認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)和國(guó)家電網(wǎng)公司、省公司有關(guān)規(guī)定，不結(jié)合本單位、本部門實(shí)際制定有關(guān)規(guī)程、制度和措施，不嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)規(guī)章制度，不強(qiáng)力打擊違章違紀(jì)。毋庸置疑，管理性違章是行為性違章和裝置性違章的根源。任何違章，不論是行為性違章還是裝置性違章，背后都是管理性違章。

要深入開展安全生產(chǎn)“無違章年”活動(dòng)，就必須突出從源頭上根治違章，也就是從嚴(yán)治理管理性違章。一是要對(duì)行為性違章或人員責(zé)任的事故障礙等進(jìn)行深入的剖析，弄清楚管理上存在的問題，從而充分暴露背后的管理性違章。二是要提高管理流程的透明度和規(guī)范化程度，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，防止“和稀泥”等責(zé)任不清的現(xiàn)象，下級(jí)人員管理責(zé)任不清就是上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的失職。三是嚴(yán)格管理性違章的處罰，除對(duì)相關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰外，還要加重處罰重復(fù)性的管理性違章，并連帶處罰單位領(lǐng)導(dǎo)班子和部門負(fù)責(zé)人。四是要重點(diǎn)整治五類管理性違章，那就是凡不按上級(jí)要求制定和落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則、凡不嚴(yán)厲打擊違章違紀(jì)、凡不對(duì)上級(jí)檢查和監(jiān)督提出的問題制定整改計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施、凡不按規(guī)定發(fā)布生產(chǎn)作業(yè)信息、凡不嚴(yán)格把關(guān)將沒有現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程的新設(shè)備投入運(yùn)行的，均按管理性違章嚴(yán)懲。

切實(shí)治理管理性違章，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層和管理層的工作提出了更高的要求。有無管理性違章是衡量領(lǐng)導(dǎo)層和管理層工作作風(fēng)、工作執(zhí)行能力的“試金石”。領(lǐng)導(dǎo)層和管理層的工作抓實(shí)了，抓到位了，管理性違章杜絕了，安全生產(chǎn)無違章的目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)。

二、加強(qiáng)反違章管理的措施

1.提高安全意識(shí)

要從關(guān)愛職工，維護(hù)職工權(quán)益的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，不斷引導(dǎo)和教育職工強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立“安全是節(jié)約、安全是效益”的理念，強(qiáng)化職工對(duì)“嚴(yán)抓嚴(yán)管”和“無違章”理念的認(rèn)同。逐層簽訂“反習(xí)慣性違章”三方共同約定承諾書。同時(shí)，結(jié)合公司與電網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)工程，深化細(xì)化“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮勞動(dòng)保護(hù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的作用。通過舉辦 “安全伴我行”演講比賽及“安全知識(shí)”培訓(xùn)和競(jìng)賽，凝聚各方力量，共筑安全生產(chǎn)“防火墻”，讓“大安全”理念和實(shí)踐更富有群眾性特征，真正做到把安全管理與勞動(dòng)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)和崗位，堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生，確保職工生命的健康和安全。持續(xù)對(duì)一線班組員工繼續(xù)加強(qiáng)安全知識(shí)和安規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，反思學(xué)習(xí)系統(tǒng)內(nèi)安全事故通報(bào)，提高安全意識(shí)。堅(jiān)定開展“反違章”工作的信心和決心不動(dòng)搖，將“反違章”工作開展到底，讓“習(xí)慣行違章”徹底低頭。

2.做好整改落實(shí)

各生產(chǎn)單位從習(xí)慣性違章、安全管理等方面，深刻分析自身安全生產(chǎn)工作存在問題，明確整改落實(shí)重點(diǎn)，結(jié)合本單位實(shí)際，有重點(diǎn)的對(duì)存在“違章行為”的突出問題，進(jìn)行詳細(xì)分析和歸類，作為重點(diǎn)開展整改落實(shí)工作;明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求，按照整改“違章行為”的輕重緩急和難易程度，提出整改落實(shí)的近期目標(biāo)和中長(zhǎng)期安排，排出整改落實(shí)進(jìn)度表創(chuàng)造條件逐步解決;明確整改落實(shí)責(zé)任，建立健全整改落實(shí)責(zé)任制，細(xì)化分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，整改落實(shí)情況要向定期通報(bào)，接受監(jiān)督，促“反違章”工作深入開展。

3.強(qiáng)化安全管控

在安全管理、控制過程中，發(fā)揮各級(jí)管理人員和專職安全員作用，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”，做好安全教育管理工作，促使安全監(jiān)督和安全教育按照規(guī)范、流程開展。完善安全管理網(wǎng)絡(luò)和考核、監(jiān)督檢查管理體系，將安全監(jiān)督從查糾作業(yè)一線人員違章行為轉(zhuǎn)變到監(jiān)督各級(jí)管理人員到崗盡責(zé)和體系作用發(fā)揮上來，通過監(jiān)督、檢查使各類安全生產(chǎn)管理體系正常有效運(yùn)行。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，以規(guī)范的流程和嚴(yán)格的程序來消除一線員工工作隨意性大的不良工作習(xí)慣。通過現(xiàn)場(chǎng)違章行為查找安全生產(chǎn)工作存在問題并進(jìn)行透徹分析，找準(zhǔn)違章行為產(chǎn)生原因，制定切實(shí)可行的防范措施，杜絕習(xí)慣性違章行為發(fā)生。

4.嚴(yán)肅監(jiān)督考核

把管理性違章的查處作為打擊違章的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來抓，對(duì)不嚴(yán)厲打擊違章違紀(jì)、不嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)的行為按管理性違章進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。要以鐵的紀(jì)律、鐵的處理、鐵的面孔，嚴(yán)厲打擊各類違章行為，確保安全生產(chǎn)局面長(zhǎng)治久安;要通過從嚴(yán)處罰這一“抓手”，讓員工對(duì)違章有切膚之痛，并逐步養(yǎng)成遵章守紀(jì)的習(xí)慣。領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入各個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行明查暗訪，督查安全，起到了良好的示范帶頭作用;各級(jí)安全監(jiān)查人員全方位稽查，各職能部門積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成了良好的反違章工作氛圍。

結(jié)束語

反違章工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，供電企業(yè)廣大員工要以“無違章企業(yè)”為榜樣，高度重視安全生產(chǎn)反違章工作，引導(dǎo)員工養(yǎng)成自覺尊章的習(xí)慣，規(guī)范員工行為，杜絕違章引發(fā)的責(zé)任事故。