京滬地區(qū)智庫的發(fā)展經(jīng)驗及借鑒

里昕

摘要：[目的/意義]北京和上海是我國智庫分布最密集、發(fā)展層次最高的地區(qū)，研究京滬地區(qū)智庫的發(fā)展規(guī)律與特征，對于推動中國特色現(xiàn)代智庫建設有重要借鑒意義。[方法/過程]通過對部分京滬典型智庫的實地走訪、座談，本文對智庫管理架構、研究能力建設、人才引進和培養(yǎng)、運營能力、對外交流與傳播等方面進行了分析。[結果/結論]不同類型的京滬地區(qū)優(yōu)秀智庫的管理架構各具特色，對研究質量有較強的把控能力，人才培養(yǎng)和智庫運營的思路廣闊、手段豐富，對外傳播能力強，京滬地區(qū)智庫的發(fā)展經(jīng)驗可以為我國智庫提高其產(chǎn)品質量和運營水平提供有益的借鑒。

關鍵詞：京滬地區(qū)智庫 研究能力建設 人才培養(yǎng) 智庫運營 智庫傳播

分類號：C931

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2018.03.05

北京和上海是我國智庫建設水平較高的地區(qū)，美國賓夕法尼亞大學麥甘博士2018年1月發(fā)布的《2017年全球智庫報告》中，有7家中國智庫位居全球智庫綜合排名前100名之列，這7家智庫中有6家來自北京、1家來自上海[1]。我國于2015年12月公布的25家首批國家高端智庫建設試點單位中，位于京滬地區(qū)的高端智庫有22家[2]。國家提出加強中國特色新型智庫建設后，智庫的體制機制改革成為發(fā)展的中心任務。在當?shù)攸h委政府的引導和支持下，京滬地區(qū)智庫掀起了新一輪發(fā)展高潮，許多智庫著眼于提高研究水平、加強運營管理，在體制機制創(chuàng)新方面進行了積極探索和實踐，牽頭舉辦了多場智庫行業(yè)發(fā)展論壇，推動了智庫行業(yè)發(fā)展水平邁向更高層次。從總體上看，京滬智庫在體制機制創(chuàng)新方面走在了全國前列，許多思想和做法值得借鑒與推廣。通過對京滬地區(qū)部分典型的黨政部門、社科院、高校和社會智庫進行實地走訪、座談，就智庫發(fā)展理念、制度建設和管理手段與智庫管理者、研究者進行了深入交流，京滬地區(qū)智庫的發(fā)展經(jīng)驗對提高我國智庫整體發(fā)展水平具有重要參考價值。

1 智庫管理架構

智庫作為影響決策的行動者，不同的內部結構不僅關系著智庫人才、資金、信息等資源優(yōu)化配置過程，也影響著智庫是否可以更有效率地整合資源實現(xiàn)社會功能[3]。不同智庫的管理架構因體制等原因有明顯差別，黨政智庫和社科院組織機構較為完整；高校智庫依托高校教師資源，更傾向于網(wǎng)絡化運營；社會智庫的管理架構設置更注重業(yè)務開展，人事財務等服務部門設置較為精簡。

以國務院發(fā)展研究中心（以下簡稱“國研中心”）為代表的黨政智庫和以上海社會科學院（以下簡稱“上海社科院”）為代表的社科院智庫的管理架構相對嚴密和龐大，下設有以學科和研究領域為依據(jù)劃分的研究所、研究中心，職能部門劃分較細，還包括了黨務和工會等部門。在體制范圍內，京滬地區(qū)智庫為提升智庫運營能力進行了有益的探索。上海社科院在2013年將原科研處劃分為科研處和智庫建設處2個部門，其中智庫建設處重點承擔中央、上海等地智庫相關研究工作，以及該院智庫建設規(guī)劃等工作，對接國家的高端智庫試點建設任務。上海社科院還成立了由專職人員組成的智庫研究中心，專門從事智庫研究工作。上海社科院智庫建設處的成立時間比中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》（以下簡稱“兩辦”《意見》）提前了1年多，從中可以看出京滬地區(qū)對智庫建設的重視，以及對智庫建設大勢的先知先覺。

京滬地區(qū)高校非常重視智庫建設工作。復旦大學專門有一幢4層的智庫樓，設施設備先進，陳設與歐美高校風格相近，復旦發(fā)展研究院等一批智庫在此定點辦公。復旦發(fā)展研究院是一個平臺型的智庫，下有金融研究中心、傳播與國家治理研究中心、當代中國社會生活資料中心、金磚國家研究中心、滬港發(fā)展聯(lián)合研究所、社會科學數(shù)據(jù)研究中心、中國保險與社會安全研究中心、長江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院、上海市高校智庫研究和管理中心共9個國內研究機構，還開設了復旦—加州大學當代中國研究中心、復旦—歐洲中國研究中心、復旦—蒙特雷科技中國拉美研究中心3個海外中國研究中心，以及上海論壇、中國大學智庫論壇、復旦發(fā)展論壇、大洋洲論壇、上?！又輨?chuàng)新對話等論壇，另設有學術服務中心，承擔復旦發(fā)展研究院全部的學術咨詢管理服務和行政會務等工作。復旦發(fā)展研究院的管理架構非常清晰，以研究機構為主干，行政服務機構圍繞研究、會務等業(yè)務活動設置，為研究機構提供服務；其研究機構主要依托復旦大學的研究人員，呈網(wǎng)絡化、項目化運營模式。同為高校智庫，同濟大學財經(jīng)研究所（以下簡稱“同濟財研所”）體現(xiàn)為專家領軍型智庫，該所以石建勛所長為核心，集聚了一批同濟大學經(jīng)濟與管理學院中青年教師，研究所有較多研究方向，但并沒有設置相應的研究中心。該所聘有管理人員負責智庫管理、協(xié)調與服務工作，沒有龐大的行政后勤部門，整個智庫的管理架構非常精練。

社會智庫的管理架構中精簡了行政后勤系統(tǒng)，突出了研究部門，便于主業(yè)運營。中國國際經(jīng)濟交流中心（以下簡稱“國經(jīng)中心”）是在國家民政部注冊的非營利性社會組織，國經(jīng)中心有會員大會、理事會，中心的日常工作由理事會執(zhí)行局主持。國經(jīng)中心內設辦公室、戰(zhàn)略研究部、經(jīng)濟研究部、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部、交流部、信息部、創(chuàng)新發(fā)展研究所等部門，組織機構以研究部門為主，輔以行政、對外交流等服務部門。上海?？ㄖ菐欤ㄒ韵潞喎Q“?？ㄖ菐臁保┦枪局浦菐?，公司架構包括理論研究中心，負責研究與分析；財經(jīng)資訊中心，負責經(jīng)濟預測、高層內參等產(chǎn)品生產(chǎn)；咨詢中心，負責咨詢業(yè)務；研發(fā)拓展中心，負責新產(chǎn)品研發(fā)、市場拓展；行政管理中心，負責財務、人事、法務等工作?？梢钥吹?，公司的組織部門主要圍繞智庫業(yè)務設置，研發(fā)、生產(chǎn)、營銷是全公司的重點，僅一個部門負責行政人事管理，架構簡潔清晰，盡量減少冗員，更為干練、扁平，體現(xiàn)了社會智庫的務實態(tài)度。

2 研究能力建設

公共政策問題涉及多學科、多方面的專業(yè)知識，其復雜性、連續(xù)性和可重復性要求高，任何重大決策方案的提出、評價和選擇需要穩(wěn)定的研究機構進行專門研究[4]。研究能力是智庫賴以生存和發(fā)展的核心競爭力，京滬地區(qū)的優(yōu)秀智庫在研究選題、研究質量控制等方面逐步探索形成了較為成熟的管理體系。無論是國研中心等國家級智庫或國經(jīng)中心等社會智庫都注重在選題上既關注當前熱點，又著眼長遠，這保證了研究方向的聚焦性、前瞻性。高校智庫在選題上更注重結合智庫學者的研究專長，充分發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢。在研究質量控制方面，京滬智庫通過加強制度建設、提高專業(yè)素養(yǎng)等手段保持了研究成果的高水準，有些智庫還專門針對對策建議建立了質量控制體系。

2.1 課題選擇

國研中心作為國家級智庫，除了黨中央、國務院交辦的課題外，也有中心自設的研究課題，另有一部分是合作課題。在選題上，一部分課題關注當下亟待解決的熱點問題，還有一部分關注具有長期和深遠影響的課題，如“新常態(tài)”、氣候變化與綠色發(fā)展等，體現(xiàn)了國研中心在研究選題上能夠做到“登高望遠”。國研中心自設課題包括了重大課題、重點課題和招標課題3類，招標課題主要針對中心的研究人員，這樣可以將國研中心的研究導向與個人研究專長較好地協(xié)同起來。同濟財研所提出了“智庫就是抓選題”的思想，根據(jù)研究人員的研究專長及興趣愛好精選了國家發(fā)展戰(zhàn)略、金融市場監(jiān)管、市場改革、人民幣國際化、新型城鎮(zhèn)化等方向做深入研究，進而資政建言。國經(jīng)中心除了中央及地方政府的委托課題外，每年都利用基金收益設置10～30個不等的自選課題，先由學術委員會討論后初步確定本年研究課題，再報理事長會批準。選題范圍可分為國內、國際、國內外交叉3類，其中國際問題也是為我國決策服務，選題的立足點在國內。

2.2 課題質量控制

國研中心以制度建設筑牢課題研究質量關，建立了課題組、研究部（所）、分管領導三級審稿制，稿件也需走“查重”等程序，不合要求的稿件嚴禁外送。研究報告摘要還需要國研中心領導把關后簽發(fā)，此簽發(fā)不是程序性的，而是實質性審查后才能簽發(fā)。國研中心還非常注重實地調研，強調不調研不能出報告，以保證研究報告反映真實情況，提出有針對性的政策建議。

上海社科院組織了國家高端智庫理事會、學術委員會，以及由退休老專家組成的資深專家組3個機構對研究課題進行把關，重要的課題由理事會、學術委員會等討論決定課題負責人，以保證課題研究質量。對于專報，上海社科院建立了編輯初審，檢查專報選題和格式，再送專家匿名外審的“兩審”制度，提高了專報的質量。

同濟財研所非常重視研究質量，據(jù)石建勛所長介紹，為體現(xiàn)出最高的研究水平，所有研究及對策建議撰寫均由本人親力親為，曾為了關鍵的一句話反復修改了2個月，精益求精力爭做出最好的研究。近年來，同濟財研所已有7篇對策建議報告獲國家領導人批示，另有多篇對策建議報告獲國務院和部委領導的批示、采納，結合智庫規(guī)模等因素綜合來看，這樣的成績充分顯示出同濟財研所研究的高水準。

3 人才引進與培養(yǎng)

人才是智庫最核心的資源，智庫的發(fā)展依賴于一支相對穩(wěn)定的優(yōu)秀人才團隊，并能夠科學合理地選拔、配備、使用、考核、培訓人才[5]。作為全國經(jīng)濟社會發(fā)展水平最高的地區(qū)，京滬地區(qū)人才密集、素質優(yōu)秀。京滬智庫在吸引人才方面擁有其他地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢，人才引進渠道多樣，人才培養(yǎng)手段豐富。

3.1 人才引進

國研中心有國家級平臺的巨大優(yōu)勢，對優(yōu)秀人才的吸引力大。但由于部分研究部門是參公單位，進人需要走公務員招聘程序，而且有編制限制，自主權較小。除了研究任務外，國研中心還承擔了眾多的政策評估、政策解讀、文件起草工作，質量要求高、工作量大，人手有時也會顯得捉襟見肘，國研中心在課題研究中也會采用合作等形式尋找外部專家拓展研究力量。國經(jīng)中心的研究人員主要采取社會招聘的形式，既有應屆生，也有在政府等單位工作過的人員，全部研究人員均擁有碩士及以上學位，其中絕大部分擁有博士學位。

上海社科院除了招聘專職研究人員外，還柔性引進了相關專家，不占編制，給予相應職位和待遇，利用專家?guī)訉W科發(fā)展。

復旦發(fā)展研究院充分發(fā)揮復旦大學的多學科聚合優(yōu)勢，研究人員主要依托復旦大學教師，既有德高望重的資深專家，也有朝氣蓬勃的青年科研人員，另有部分志趣相投的訪問學者和博士后加入其中。值得一提的是，復旦發(fā)展研究院專門招聘了智庫運營團隊輔助專家提煉、撰寫對策建議，大大提高了智庫的產(chǎn)出效率。

同濟財研所的研究人員主要來自同濟大學經(jīng)濟與管理學院教師，另有部分外聘和兼職人員。未來，同濟財研所將作為重要組成部分并入同濟大學國家創(chuàng)新發(fā)展研究院，根據(jù)智庫發(fā)展需要還計劃招入國家級通訊社的內參寫作高手，并積極引進國內頂尖智庫的研究人員。此外，同濟財研所還計劃發(fā)揮同濟大學的平臺優(yōu)勢，引進一批博士后從事智庫研究，從中遴選出優(yōu)秀人才充實研究隊伍。

3.2 人才培養(yǎng)

國研中心通過課題研究培養(yǎng)和鍛煉人才，中心自設課題中的招標課題既有針對副研究員以上的課題，也有針對年輕研究人員的青年課題，起到了培養(yǎng)新人、促進人才梯隊建設的作用。國研中心還通過掛職和培訓等手段進行人才培養(yǎng)，國研中心的掛職渠道很廣，包括中組部掛職、博士服務團、西部支持計劃、援疆干部等，研究人員通過掛職開拓眼界、了解政府實際運作、發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟社會實際問題。國研中心還與哈佛、劍橋等國際知名大學合作，以訪問學者等形式輸送科研人員進行為期半年左右的學習，以提高科研能力、開拓國際視野。此外，國研中心還曾探索過資深研究員制，通過以老帶新的方式培養(yǎng)研究人員。

上海社科院組織了“專報培訓班”，請中共上海市委研究室等相關機構的領導和專家講授專報寫作技巧、專報要求、熱點及專報相關工作流程等，提高研究人員專報撰寫水平。上海社科院近年來還開展了國情調研，促使本院研究人員掌握第一手國情資料。福卡智庫為研究人員設計了從見習到首席共9個職級的晉升通道，對于出稿快、客戶滿意的優(yōu)秀人才進行破格提拔。

福卡智庫主要通過課題研究中“干中學”培養(yǎng)人才，研究人員每周還通過參加《經(jīng)濟預測》刊物選題會進行頭腦風暴式的辯論，就熱點問題發(fā)表觀點、相互詰問或補位，不但有助于研究人員發(fā)現(xiàn)思想和研究中的不足，也同時提升了口頭表達能力。

4 智庫運營

智庫運營指智庫如何運用資源和能力去實現(xiàn)戰(zhàn)略定位的途徑和方式，是新型智庫建設的現(xiàn)實性課題[6]。如何將研究人員的研究成果轉化為有用的智庫產(chǎn)品，為黨委政府、企事業(yè)單位提供優(yōu)質高效的服務，并通過成果轉化收益推動智庫不斷做大做強，考驗著每一個智庫。京滬地區(qū)的優(yōu)秀智庫擁有較強的運營能力，推出了適應智庫市場需求的好產(chǎn)品，同時通過內部的考核與激勵機制支持研究人員源源不斷地創(chuàng)造出優(yōu)質產(chǎn)品，形成了智庫運營的“出好的產(chǎn)品—收入擴大—出更好的產(chǎn)品”良性循環(huán)。

4.1 業(yè)務開展

上海社科院整合了國家高端智庫建設經(jīng)費、財政專項經(jīng)費和上海社科院智庫建設基金等幾部分資金支持智庫建設，每年承接國家和上海相關課題進行研究，部分課題是用自有經(jīng)費進行支持，相關研究成果及對策建議可以通過《上海新智庫專報》等3種專報向中央及上海市委市政府報送。此外，上海社科院智庫研究中心還組織了智庫譯著工作，已翻譯了10余本國外智庫著作，是對我國智庫研究領域的一大貢獻。

復旦大學每年給予復旦發(fā)展研究院一定的運營及人員經(jīng)費，但研究院的絕大部分經(jīng)費依靠上海論壇、合作項目等方式自籌，復旦發(fā)展研究院作為平臺為智庫工作提供相關服務與協(xié)調，具體的研究工作依托旗下的研究中心展開。以傳播與國家治理研究中心為例，目前開展了網(wǎng)絡社會心態(tài)、國際輿情、網(wǎng)絡理政、網(wǎng)絡安全等4個方面的研究。中心與國家統(tǒng)計局合作進行中國網(wǎng)絡社會心態(tài)的統(tǒng)計與研究，與浙江外語學院合作開展G20國家中的中國形象等輿情研究，并與中聯(lián)部等部門有長期合作關系，與國臺辦等多個單位有項目合作，參與組建了互聯(lián)網(wǎng)治理智庫聯(lián)盟，為黨委政府決策提供有力支撐。目前傳播與國家治理研究中心的研究團隊相對穩(wěn)定，品牌效果進一步顯現(xiàn)。

4.2 績效考核與激勵

國研中心有嚴格的考核管理措施，例如個人課題完成后要進行考評，在內網(wǎng)公布優(yōu)秀程度排名結果，參公部門的人員年度考核依據(jù)相關公務員管理辦法進行。國經(jīng)中心的科研人員考核偏重于實際業(yè)績，如獲得領導批示、完成課題情況等，而理論研究，如發(fā)表論文等在考核中所占權重不大。

上海社科院將獲得領導批示、參與決策咨詢、接受媒體采訪等智庫職能全面納入績效考核、職稱評定中，激發(fā)了科研人員資政建言的活力。在經(jīng)費使用方面，上海社科院對專項資金、橫向課題等做了整體設計，在分配中體現(xiàn)出智庫研究的價值。上海社科院還對“旋轉門”機制中的職稱評定作了有益的探索，具備條件的公務員進入上海社科院后以特聘研究員、特聘副研究員等形式認定職稱級別，并給予相應待遇，等轉評以后再接軌。

復旦、同濟等高校智庫所依托的高校教師由所在高校及院系進行考核。目前高校對智庫建設越來越重視，同濟大學及經(jīng)濟與管理學院分別對領導批示等成果有獎勵，近年還提高了獎勵額度，但領導批示等智庫職能類的成果還沒有全面納入職稱評定體系內。復旦大學的職稱評定條件由各學院掌握，有部分學院開始將智庫成果納入評價體系內進行折算。

福卡智庫在新員工入職3個月和9個月后會分別進行兩次考核，以確認其是否可以正式承擔研究工作。福卡智庫研究人員的年度考核重點在于研究報告數(shù)量和質量、《經(jīng)濟預測》等公司刊物撰文情況，也要考查學術貢獻度、客戶反饋、項目結題等情況，結合定量和定性指標做出綜合評判。曾有優(yōu)秀的研究人員用1年左右的時間就晉升到主任級別，開始領導團隊。

5 對外交流與傳播

北京是我國的政治、文化和國際交往中心，上海也是具有全球影響的國際化大都市，京滬地區(qū)的優(yōu)秀智庫視野開闊，品牌和傳播意識較強。在國內交流方面，京滬智庫擁有平臺優(yōu)勢，許多國內大型智庫交流活動均是由京滬智庫牽頭發(fā)起。尤其值得注意的是，智庫作為國際傳播與對外話語體系析重要一環(huán)，應使其成為全球話語的參與者及至引領者[7]。京滬兩地智庫開展的國際交流活動規(guī)模大、層次高、渠道廣，是我國開展“二軌外交”的重要平臺，在提高我國的國際話語權等方面起到了引領作用。

5.1 對外交流

國經(jīng)中心連續(xù)主辦多屆有全球頂級智庫和多國前政要參會的“全球智庫峰會”，成為全球政界、智庫界共聚一堂、共謀發(fā)展的思想盛會。國經(jīng)中心還與聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處共辦了全球治理論壇，與美國、日本等國相關單位共辦了中美工商領袖和前高官對話會、中日企業(yè)家和前高官對話會等系列會議，搭建中國與發(fā)達國家工商界交流思想和觀點的平臺。此外，國經(jīng)中心還參與協(xié)辦了中國經(jīng)濟年會等全國性高端會議，在業(yè)界享有較高聲譽。

復旦發(fā)展研究院在全國高校智庫中率先在海外開設中國研究中心，領風氣之先，還舉辦了多屆上海論壇、中國大學智庫論壇、大洋洲論壇等大型國際論壇。

福卡智庫每年舉辦1次“?？ㄕ搲贝笮蜁h，邀請知名政商界人士參會，對于擴大?？ㄖ菐熘取⑽髽I(yè)顧客等起到很大作用。

5.2 智庫與媒體合作

國經(jīng)中心與中央人民廣播電臺合辦“經(jīng)濟每月談”欄目，每月邀請政府官員、專家學者和企業(yè)家等知名人士就國內外經(jīng)濟熱點問題展開討論，討論成果匯編為《經(jīng)濟每月談：中國智庫經(jīng)濟觀察》系列叢書，每年出版。此外，國經(jīng)中心與《光明日報》等媒體簽署了合作協(xié)作，智庫與媒體合作走上了制度化軌道。

福卡智庫與《第一財經(jīng)》以直播形式合作“德培論趨勢”等欄目，內容緊扣經(jīng)濟社會熱點問題，有獨特見解、形式新穎、受眾面廣，并借助騰訊視頻、喜馬拉雅等音視頻平臺進行二次傳播，提升了傳播效果。

6 對我國智庫發(fā)展的經(jīng)驗借鑒

我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較大，各地的智庫發(fā)展環(huán)境有所不同。北京和上海作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平最高的地區(qū)，京滬地區(qū)智庫所擁有的人才、財力、市場、平臺等方面的優(yōu)勢或許是其他地區(qū)難以復制的，智庫運營管理的某些具體做法或許也難以簡單照搬。但京滬地區(qū)優(yōu)秀智庫的發(fā)展軌跡和探索所得經(jīng)驗可以為其他智庫確立未來努力的方向提供指引、帶來啟發(fā)，其發(fā)展理念、專業(yè)手法和運營思路值得其他地區(qū)智庫學習和借鑒。

6.1 踏實做好基礎研究

京滬地區(qū)優(yōu)秀智庫每年都能推出不少高水平的創(chuàng)新性成果，這些成果不是追逐熱點一哄而起，而是在扎實的基礎研究之上的提煉與升華，不少研究成果是長期跟蹤、積累而成。只有在認識和把握了經(jīng)濟社會發(fā)展的原理和規(guī)律之后，才可能提出切中要害的對策建議。京滬地區(qū)優(yōu)秀智庫在研究課題的選題上注重將學術研究與現(xiàn)實問題、長遠發(fā)展相結合，體現(xiàn)了智庫研究特點，并具有一定的前瞻性。復旦、同濟等高校智庫將智庫研究方向與教師的研究專長進行了較好的結合，不為迎合潮流硬設、生造研究方向。這樣更能依托高校教師長期的研究積淀，生產(chǎn)出高水準的智庫產(chǎn)品。據(jù)復旦發(fā)展研究院傳播與國家治理研究中心專家介紹，該中心專注于長線優(yōu)勢領域研究，專心做出反響較好的作品后，后繼登門尋求合作的機構和項目越來越多，現(xiàn)在已經(jīng)樹立起良好的產(chǎn)品品牌形象。

6.2 注重人才培養(yǎng)

京滬地區(qū)部分優(yōu)秀智庫堅持每年都投入不菲的資金和豐富的人力舉辦自研課題，甚至為青年研究人員專門設置青年課題幫助年輕學者成長。在人才引進方面，京滬地區(qū)體制內的智庫進行了積極探索，盡可能在薪酬、職級等方面進行有效銜接，吸引優(yōu)秀人才投身智庫建設。其他地區(qū)智庫可以根據(jù)財力、人才市場和體制機制等因素，以更大的投入、更靈活的政策加強人才隊伍建設，特別是領軍人才培養(yǎng)，打造智庫核心競爭能力。目前，我國不少二線城市以落戶、補貼及住房優(yōu)惠吸引人才，為智庫人才培養(yǎng)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。智庫應當抓住這種大好時機，配套出臺相應措施，在人才競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

6.3 循序漸進推進高校智庫建設

高校智庫與黨政智庫、社科院智庫和社會智庫主要的不同點在于，高校本身是教育機構，職能偏重于教學，科研更偏重于基礎和學術研究。此外，管理機制、評價機制及思想意識、運行機制等也是高校智庫存在的問題[8-9]。在本次實地調查和訪談中發(fā)現(xiàn)，高校的教學、論文、課題等考核對教師，特別是青年教師而言有較大壓力，即使是剛過40歲就已經(jīng)被評為教授并成為博導的優(yōu)秀教師也坦言：由學術研究轉向智庫研究的轉型較難，青年學者是否能成功轉型需要三思。在“兩辦”《意見》出臺后，京滬地區(qū)的高校均加強了智庫職能類成果在考核中的份量，逐步將部分智庫成果納入年終考核、職稱的評價體系中，對智庫成果的獎勵力度也逐步提高。在推動智庫建設的同時深化“雙一流”大學發(fā)展，不打亂教學和科研節(jié)奏，不搞矯枉過正，通過智庫實踐反哺學科建設，使兩者相互促進、有序發(fā)展。同濟大學等高校整合資源，吸引校外頂尖智庫人才加盟，做強做優(yōu)高端智庫的做法，為破解部分高校存在的教師資源豐富，但智庫小而散、智庫型人才不足的問題提供了一個可行的解決思路。

6.4 加強智庫運營團隊建設

智庫的研究人員是智庫產(chǎn)品的主創(chuàng)力量，因而深受各方重視，而智庫的運營團隊得到的重視程度相對不足。復旦發(fā)展研究院運營團隊建設經(jīng)驗值得借鑒：除處理行政事務和對外聯(lián)絡協(xié)調外，復旦發(fā)展研究院組織精干力量為智庫專家配備了科研助理，對專家口述的思想和觀點進行提煉和加工，將專業(yè)化的學術語言轉化為對策建議語言，有效緩解了學術研究轉向智庫研究過程中的困難，提高了轉化效率。復旦發(fā)展研究院還為科研助理人員設計了政策研究員等職級晉升通道，提供了掛職等多種學習和培養(yǎng)渠道，有利于穩(wěn)定運營團隊，并有助于科研助理人員不斷成長進步。

6.5 增強智庫對外宣傳與交流

京滬兩地智庫非常注重對外傳播，這對于拓展研究視野、擴大朋友圈、提升話語權大有裨益。對于市場化運營的社會智庫而言，舉辦大型活動也是吸引潛在客戶的良好機會。其他地區(qū)智庫可以依托自身產(chǎn)品定位和研究專長，適時主辦高峰論壇、研討會、對話會等多種活動，參與智庫交流活動，拓展合作機會。建立與媒體的制度化合作渠道，借助移動互聯(lián)、直播、音視頻產(chǎn)品等手段豐富宣傳形式，提升傳播效果。針對政府、學術同行、企事業(yè)單位、社會民眾等不同受眾設計傳播產(chǎn)品，提供有針對性的服務，將品牌形象嵌入傳播載體，提高智庫影響力。

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The Development Experience and Reference of Think Tanks in Beijing and Shanghai

Li Xin

Sichuan Academy of Social Sciences， Chengdu 610071

Abstract： [Purpose/significance] Beijing and Shanghai are the most densely distributed and developed regions of the think tank in China. The study of the development and characteristics of the think tank in Beijing and Shanghai is of great significance for promoting the construction of modern think tanks with Chinese characteristics. [Method/process] Based on visits and discussions of some typical think tanks in Beijing and Shanghai， this paper analyzes the characteristics in the management structure， research capacity building， talent introduction and training， operation ability， external communication and dissemination. [Result/conclusion] The organizational structure of different types of Beijing and Shanghai excellent think-tank has their own characteristics. They have strong control ability for research quality， broad thinking for personnel training and think tank operation， and strong external communication ability. The experience of think tanks in Beijing and Shanghai can provide useful reference for improving the product quality and operation level of the think tank to the whole country.

Keywords： think tanks in Beijing and Shanghai research capacity building talent training think tank operation think tank dissemination

收稿日期：2018-01-26 修回日期：2018-03-23 本文責任編輯：唐果媛