做“信得過(guò) 靠得住 用得上”的好智庫(kù)

呂青

1 如何看待智庫(kù)理論與實(shí)踐的關(guān)系、智庫(kù)與學(xué)術(shù)的關(guān)系？

理論和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合、知識(shí)與智慧的結(jié)合形成智庫(kù)，知識(shí)來(lái)自理論研究，智慧來(lái)自實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，智庫(kù)的理論和實(shí)踐不能脫節(jié)。智庫(kù)是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題導(dǎo)向的。智庫(kù)考慮的不是學(xué)術(shù)最理想狀況下的情形，而是在現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下怎樣找到最優(yōu)的方案。智庫(kù)和學(xué)術(shù)，在目的、性質(zhì)、研究方法、表現(xiàn)形式、達(dá)成目標(biāo)等方面都不同。學(xué)術(shù)研究某種程度上說(shuō)是理想彼岸，而智庫(kù)研究則必須結(jié)合現(xiàn)實(shí)情懷。

中國(guó)目前的發(fā)展模式?jīng)]有現(xiàn)成可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，也難以用西方發(fā)展理論來(lái)解釋。當(dāng)前，中國(guó)智庫(kù)的重要作用之一是在理論上解釋中國(guó)發(fā)展的內(nèi)在邏輯和基本經(jīng)驗(yàn)，建言推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

每種理論都有其歷史性、階段性，學(xué)術(shù)研究成果是否能夠解決實(shí)際問(wèn)題，這是智庫(kù)要討論的。我們可以比較一下，美國(guó)許多期刊在這方面就做的不錯(cuò)，往往是“國(guó)策未動(dòng)、理論先行”，引起廣泛的社會(huì)效應(yīng)和政治效應(yīng)，這可能值得國(guó)內(nèi)學(xué)界學(xué)習(xí)借鑒。

2 如何構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的政府和智庫(kù)的關(guān)系？

政府對(duì)智庫(kù)，應(yīng)該是“放、管、服”。“放”指讓智庫(kù)符合市場(chǎng)規(guī)律、發(fā)展規(guī)律、自由生長(zhǎng)；“管”指守住意識(shí)形態(tài)底線；“服”指政策的引導(dǎo)以及對(duì)發(fā)展處在初級(jí)階段的智庫(kù)提供基本支持。

我們一直呼吁，要產(chǎn)生“信得過(guò)、靠得住、用得上”的智庫(kù)，就必須要推動(dòng)智庫(kù)市場(chǎng)的形成。如果說(shuō)我國(guó)改革開(kāi)放40年中，前30年是有形的商品市場(chǎng)形成完善階段，后10年是無(wú)形的網(wǎng)絡(luò)商品市場(chǎng)形成階段，那么我期待未來(lái)會(huì)形成思想市場(chǎng)，思想的力量和價(jià)值得到市場(chǎng)的認(rèn)可。這包括兩方面：一是推動(dòng)政府購(gòu)買知識(shí)服務(wù)的方式和體系的形成和完善；二是推動(dòng)專業(yè)化智庫(kù)人才的市場(chǎng)形成。

3 如何理解智庫(kù)的獨(dú)立性？

智庫(kù)研究要有獨(dú)立性，但是研究的價(jià)值一定是沒(méi)有獨(dú)立性的，研究?jī)r(jià)值是跟著智庫(kù)意識(shí)形態(tài)走的。意識(shí)形態(tài)沒(méi)有獨(dú)立性，學(xué)術(shù)研究有獨(dú)立性?？此篇?dú)立的國(guó)外的智庫(kù)其實(shí)都有其利益出發(fā)點(diǎn)。

我認(rèn)為，中國(guó)智庫(kù)是中國(guó)各界人士，尤其是中國(guó)知識(shí)分子，參政議政的第三種聲音。如果說(shuō)人大、政協(xié)是機(jī)制化的組織機(jī)構(gòu)，則智庫(kù)可以說(shuō)是常態(tài)化的建言獻(xiàn)策的組織形式。

中國(guó)的智庫(kù)應(yīng)強(qiáng)調(diào)理論中立性，不要強(qiáng)調(diào)身份獨(dú)立性。智庫(kù)沒(méi)有決定權(quán)，只有建議權(quán)。智庫(kù)要做的是反映問(wèn)題，把存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題通過(guò)內(nèi)參等形式反映出來(lái)，提出建議，推動(dòng)將中國(guó)好的治理方式上升為中國(guó)模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

4 如何看待高校智庫(kù)和學(xué)科發(fā)展的關(guān)系？

一方面，智庫(kù)建設(shè)是基于學(xué)科，絕對(duì)不是擠占學(xué)科。另一方面，智庫(kù)反哺學(xué)科，甚至創(chuàng)造新學(xué)科。智庫(kù)研究的領(lǐng)域都是社會(huì)的重大問(wèn)題，這些重大問(wèn)題通過(guò)智庫(kù)反饋到高校，會(huì)形成新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)，比如，復(fù)旦的網(wǎng)絡(luò)安全研究就是這方面最好的例子。

高校的本職工作是教書育人，智庫(kù)對(duì)高校來(lái)說(shuō)，是盤活存量，形成增量。不是每個(gè)高校都要建智庫(kù)，高校首先應(yīng)打好基礎(chǔ)，智庫(kù)不應(yīng)當(dāng)是刻意去建的，如果把建智庫(kù)作為高校發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ芭e全校之力辦智庫(kù)”，是舍本逐末。做智庫(kù)需要天時(shí)、地利、人和，高校有了好的學(xué)術(shù)根基，智庫(kù)建設(shè)是自然而然的。一時(shí)的大規(guī)模投入可能會(huì)買來(lái)一些成果，但是沒(méi)有學(xué)派的根基，沒(méi)有長(zhǎng)期積淀，做出來(lái)也是虛浮的。

5 復(fù)旦發(fā)展研究院有哪些可以分享的經(jīng)驗(yàn)？

復(fù)旦發(fā)展研究院從1993年成立之初，就明確了“沒(méi)有圍墻”的理念，專家來(lái)自上海乃至全國(guó)的各高校和研究機(jī)構(gòu)，當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)專家們就提出，復(fù)旦發(fā)展研究院是復(fù)旦的，也是上海的，更是全國(guó)的。

2011年以后，我們進(jìn)一步將經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為：開(kāi)門辦智庫(kù)。我們不僅把智庫(kù)看成一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)平臺(tái)，更將智庫(kù)看成一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。智庫(kù)是高校和社會(huì)的橋梁，聚內(nèi)智、引外智，一方面將全校教師的知識(shí)和社會(huì)需求對(duì)接，另一方面為社會(huì)人士將經(jīng)驗(yàn)知識(shí)化為理論、參與決策咨詢提供平臺(tái)。

復(fù)旦發(fā)展研究院主要聚焦中國(guó)發(fā)展重大戰(zhàn)略問(wèn)題，在全球治理、網(wǎng)絡(luò)治理、社會(huì)安全、生態(tài)治理、科技創(chuàng)新等5個(gè)研究方向開(kāi)展研究。作為一個(gè)綜合性的高校，復(fù)旦在做智庫(kù)時(shí)，高度重視文理醫(yī)工的融合，我們認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)能夠解決社會(huì)科學(xué)不能完全解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮科學(xué)家群體對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用。

復(fù)旦發(fā)展研究院建設(shè)了一支專業(yè)化的智庫(kù)人才團(tuán)隊(duì)，他們既不是一般的科研人員，也不是傳統(tǒng)意義上的行政管理人員，而是具備學(xué)術(shù)視野、了解政府需求、懂得市場(chǎng)營(yíng)銷、擅于國(guó)際交往的復(fù)合型人才，這支隊(duì)伍的任務(wù)是智庫(kù)管理和孵化、學(xué)術(shù)運(yùn)營(yíng)和成果轉(zhuǎn)化、用戶開(kāi)發(fā)和維護(hù)、國(guó)際交流與合作等。

6 如何看待智庫(kù)評(píng)價(jià)？好智庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

智庫(kù)評(píng)價(jià)本質(zhì)是搶占話語(yǔ)權(quán)。我倒不反對(duì)做智庫(kù)評(píng)價(jià)，而是希望我們的智庫(kù)評(píng)價(jià)不要只局限在國(guó)內(nèi)，我特別期待做智庫(kù)評(píng)價(jià)的同行能“走出去”，用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)全球智庫(kù)，爭(zhēng)取占據(jù)理論、輿論上的高度，這也是在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要斗爭(zhēng)。智庫(kù)評(píng)價(jià)的影響力越大，智庫(kù)的受關(guān)注度就越高，這是我們需要的。

對(duì)于智庫(kù)自身來(lái)說(shuō)，不應(yīng)該追求智庫(kù)排名的高低。對(duì)于復(fù)旦發(fā)展研究院來(lái)說(shuō)，我們更愿意向大家介紹的是每年的成果和產(chǎn)出，以及從這里走出的決策咨詢專家；更愿意介紹我們靠這支年輕的隊(duì)伍，如何使沒(méi)有一個(gè)全職專家的發(fā)展研究院做成了一個(gè)很接近于中國(guó)特色新型智庫(kù)的機(jī)構(gòu)，愛(ài)國(guó)服務(wù)犧牲的情懷在這里怎樣生根發(fā)芽；學(xué)校在體制機(jī)制創(chuàng)新方面為我們做了怎樣的努力；上海高校智庫(kù)做了哪些嘗試。

“信得過(guò)、靠得住、用得上”是好智庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)智庫(kù)最真實(shí)的評(píng)價(jià)，來(lái)自政府、來(lái)自用戶。從本質(zhì)上說(shuō)，思想也是一種商品，智庫(kù)要用實(shí)力說(shuō)話。好智庫(kù)是政府“用腳投票”的結(jié)果，上海在這方面有了比較好的實(shí)踐，2013年以來(lái)，上海市掛牌一批“上海高校智庫(kù)”，推動(dòng)智庫(kù)內(nèi)涵計(jì)劃，每年根據(jù)需要設(shè)置課題，所有機(jī)構(gòu)來(lái)“打擂臺(tái)”，政府選擇優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)進(jìn)行支持，這就是一種很好的做法。

7 中國(guó)特色新型智庫(kù)的“特”和“新”體現(xiàn)在哪些方面？您對(duì)過(guò)去幾年我國(guó)智庫(kù)發(fā)展?fàn)顩r的總體評(píng)價(jià)？

中國(guó)特色新型智庫(kù)，“特”在內(nèi)容，“新”在機(jī)制。好智庫(kù)應(yīng)能夠?qū)W(xué)界、政界等社會(huì)資源網(wǎng)羅到一起，形成知識(shí)共同體。新型智庫(kù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)軍人物應(yīng)該有的特點(diǎn)包括：懂學(xué)術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，廣交朋友，有社會(huì)資源，能管理，善組織。具備決策咨詢功能的機(jī)構(gòu)不代表就是智庫(kù)，傳統(tǒng)學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)，可以稱為中國(guó)特色新型智庫(kù)的某種形態(tài)。

國(guó)內(nèi)智庫(kù)絕對(duì)數(shù)量足夠，但是好智庫(kù)較少。從對(duì)政府的作用和價(jià)值、以及政策落地的概率方面來(lái)評(píng)價(jià)，我國(guó)的智庫(kù)還有很大潛力可挖。當(dāng)前，我國(guó)正處在智庫(kù)發(fā)展蓬勃期，智庫(kù)建設(shè)的潛力很大。國(guó)家、社會(huì)重視智庫(kù)，“智庫(kù)熱”會(huì)繼續(xù)熱下去，但“智庫(kù)熱”后的冷思考也會(huì)越來(lái)越多。智庫(kù)要耐得住寂寞，真正做到“信得過(guò)、靠得住、用得上”。

收稿日期：2018-06-15 修回日期：2018-06-20 本文責(zé)任編輯：唐果媛