法治動(dòng)態(tài)

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議在京舉行

本刊訊（記者/黃日棟） 十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議于2018年7月9日上午在北京人民大會(huì)堂舉行。栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)主持會(huì)議并作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查大氣污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告。

栗戰(zhàn)書在作報(bào)告時(shí)說，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出一系列重大戰(zhàn)略思想，作出一系列重大決策部署，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，力度之大、措施之實(shí)、成效之明顯，前所未有。圍繞黨中央決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的指示要求，2018年5月至6月，全國(guó)人大常委會(huì)大氣污染防治法執(zhí)法檢查組分赴8個(gè)省區(qū)開展檢查，同時(shí)委托23個(gè)省區(qū)市人大常委會(huì)開展自查，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法檢查全覆蓋。從法律實(shí)施的總體情況看，全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，大氣污染防治的法治保障進(jìn)一步強(qiáng)化，依法推進(jìn)大氣污染治理工作力度不斷加大，但還存在結(jié)構(gòu)性污染問題較為突出、部分配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作滯后、大氣污染監(jiān)督管理制度落實(shí)不到位、重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治措施執(zhí)行不夠有力、執(zhí)法監(jiān)管和司法保障有待加強(qiáng)、法律責(zé)任不落實(shí)等主要問題。

栗戰(zhàn)書指出，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為方向指引和根本遵循，全面有效實(shí)施大氣污染防治法，加快制定配套法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐，堅(jiān)持以法律的武器治理污染，用法治的力量保衛(wèi)藍(lán)天，為提升生態(tài)文明，決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗中國(guó)作出貢獻(xiàn)。

肇慶高新區(qū)全力推進(jìn)反邪教宣傳教育工作上新臺(tái)階

本刊訊（通訊員/何古珍 吳潔羽） 廣東省肇慶市委政法委在反邪教警示教育宣傳陣地上力求創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)基層反邪教宣傳教育。2018年初，由肇慶市委政法委牽頭，會(huì)同肇慶高新區(qū)黨工委政法委組織、肇慶市大同社會(huì)服務(wù)中心、碧桂園物業(yè)、肇慶大旺分公司等社會(huì)組織，依托肇慶高新區(qū)工友之家，將宣傳教育工作由凝固的教材轉(zhuǎn)變成生動(dòng)的反邪課堂，讓廣大外來工友樂于接受，積極學(xué)習(xí)，打造具有肇慶高新區(qū)特色反邪教陣地，務(wù)求讓反邪教宣傳深入人心，為和諧社會(huì)營(yíng)造良好氛圍。

肇慶高新區(qū)工友之家反邪教宣傳陣地主要為來到肇慶高新區(qū)工作、生活、學(xué)習(xí)、發(fā)展的外來工友及其子女提供反邪防邪學(xué)習(xí)基地，旨在提升外來工友群體識(shí)邪防邪拒邪的意識(shí)和能力，力爭(zhēng)將此打造亮點(diǎn)品牌，并在營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上作出新貢獻(xiàn)。

2018年3月中旬，肇慶市委政法委會(huì)同肇慶高新區(qū)黨工委政法委在碧桂園藍(lán)領(lǐng)公寓工友之家廣場(chǎng)舉行“筑夢(mèng)大旺，幸福肇慶”促進(jìn)外來工友融入適應(yīng)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式暨平安法治大旺宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)當(dāng)天，除了為肇慶高新區(qū)外來工友及其家庭提供免費(fèi)義修家電、義診、義務(wù)理發(fā)等多元化的社工服務(wù)外，還充分發(fā)揮社區(qū)干部、社工團(tuán)體、志愿者隊(duì)伍力量，組織開展多種形式的反邪教宣傳活動(dòng)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)當(dāng)天共懸掛反邪教橫幅15條，宣傳車滾動(dòng)播放反邪教宣傳片30多次，派發(fā)反邪教宣傳單張及小禮品等超過4000份。

據(jù)悉，肇慶高新區(qū)碧桂園藍(lán)領(lǐng)公寓是碧桂園集團(tuán)為大旺高新科技工業(yè)園內(nèi)精英人士量身定造的高尚公寓社區(qū)，規(guī)劃分為居住區(qū)與娛樂生活區(qū)，目前共有62家企業(yè)約1500名員工及家屬入住藍(lán)領(lǐng)公寓。從2018年3月至今，肇慶高新區(qū)黨工委政法委會(huì)同肇慶市大同社會(huì)服務(wù)中心組織志愿者對(duì)外來工友子女進(jìn)行課后學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，同時(shí)通過開展反邪教專題知識(shí)課堂，進(jìn)行反邪教宣傳教育引導(dǎo)，并在周六日組織外來工友及其家庭開展小飛雁學(xué)堂、女職工插花興趣班、“彩虹屋”、組織觀看反邪教微電影等有益身心健康的活動(dòng)，全力推進(jìn)反邪教宣傳教育扎根社區(qū)基層，使廣大外來工友在感受到黨和政府關(guān)懷的同時(shí)樹立科學(xué)理念，提高自覺抵制邪教的意識(shí)和能力。

21家“一帶一路”沿線城市法院在連云港簽署司法協(xié)作框架協(xié)議

本刊訊（通訊員/陸華東） 2018年7月17日，國(guó)內(nèi)21家“一帶一路”沿線城市法院在江蘇省連云港市召開的首屆新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)司法協(xié)作研討會(huì)上簽署了司法協(xié)作框架協(xié)議，共同服務(wù)保障新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)。

根據(jù)協(xié)議，協(xié)作法院及轄區(qū)法院之間將加強(qiáng)立案、管轄協(xié)作；不斷深化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人勝訴權(quán)益；加強(qiáng)委托執(zhí)行案件應(yīng)急協(xié)作、風(fēng)險(xiǎn)化解等方面的合作；積極推進(jìn)多元糾紛化解機(jī)制構(gòu)建，提升矛盾糾紛化解效果。

協(xié)議還規(guī)定，協(xié)作法院將共同建立司法信息交流機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作法院及轄區(qū)法院之間的司法協(xié)助；建立法律適用協(xié)調(diào)機(jī)制、人才培養(yǎng)協(xié)作機(jī)制、法院信息化和智慧法院建設(shè)協(xié)作機(jī)制等。

隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，沿線國(guó)家和地區(qū)的人員貿(mào)易往來日益密切，彼此之間的司法合作需求不斷增強(qiáng)。2018年印發(fā)的《關(guān)于建立“一帶一路”國(guó)際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見》指出：“要努力營(yíng)造公平公正的營(yíng)商環(huán)境，為推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)、實(shí)行高水平貿(mào)易和投資自由化便利化政策、推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)提供更加有力的司法服務(wù)和保障。”

最高人民法院民事審判第四庭副庭長(zhǎng)王淑梅指出，“一帶一路”建設(shè)需要優(yōu)良的司法環(huán)境，要積極利用以審判為主，兼容仲裁、調(diào)解等多元糾紛解決機(jī)制，有效化解矛盾糾紛，及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流營(yíng)造穩(wěn)定的、可預(yù)期的法治環(huán)境。

連云港位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的交匯區(qū)。連云港市中級(jí)人民法院在服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)司法協(xié)作方面一直努力探索。2018年4月，全國(guó)首個(gè)“一帶一路”巡回法庭在連云港中哈物流合作基地揭牌。

此外，協(xié)議還確認(rèn)建立定期研討會(huì)制度，研討會(huì)每?jī)赡暾匍_一次，由連云港市中級(jí)人民法院主辦。

最高檢黨組會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)工作重要批示精神

本刊訊（記者/包良玉） 2018年7月17日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張軍主持黨組會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)工作的重要批示，研究落實(shí)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，對(duì)最高檢機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)工作作出部署。

會(huì)議認(rèn)為，習(xí)近平總書記的重要批示體現(xiàn)了黨中央對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的高度重視。批示指出，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率。最高檢機(jī)關(guān)要按照總書記的重要批示，把檢察機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)抓細(xì)抓實(shí)抓出成效，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。最高檢要給省級(jí)檢察院作表率，省級(jí)檢察院要給市縣檢察院作表率。

張軍在發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，最高檢機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治機(jī)關(guān)。如果沒有政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)能力極強(qiáng)的政治意識(shí)，不可能辦理好經(jīng)手的具體案件，還可能給黨和國(guó)家的大局帶來負(fù)面影響。在實(shí)踐中，既要防止游離于業(yè)務(wù)工作搞空頭政治的傾向，也要防止業(yè)務(wù)工作“一俊遮百丑”的現(xiàn)象。要把政治和業(yè)務(wù)結(jié)合起來，用法律的手段解決好帶有政治敏感性的問題，用政治意識(shí)處理好疑難復(fù)雜的法律問題，爭(zhēng)取政治效果、社會(huì)效果、法律效果的統(tǒng)一。

張軍指出，黨委是黨的政治建設(shè)的主體責(zé)任承擔(dān)者。對(duì)黨建工作要愿意抓、敢于抓、善于抓。要了解各級(jí)黨組織有哪些問題、需要解決什么問題，黨員的思想狀況怎么樣，有哪些需要引起警覺的問題。黨委是“黨員之家”，要了解、關(guān)心、愛護(hù)黨員，對(duì)“家庭成員”要樹立規(guī)矩，在政治上、組織上落實(shí)嚴(yán)管厚愛。要經(jīng)常做“家訪”，近距離了解黨員思想狀況。對(duì)黨員干部在生活上更貼心，思想上更關(guān)心，把黨的政治建設(shè)做到黨員“心”上。黨委作為黨組中心工作的保障部、宣傳部、動(dòng)員部，要緊密結(jié)合黨組中心工作開展好自身工作，把政治工作抓實(shí)。

會(huì)議指出，在傳達(dá)學(xué)習(xí)總書記重要批示精神與中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神中，要了解各單位黨建工作具體情況，有針對(duì)性地傳達(dá)學(xué)習(xí)，實(shí)事求是、解決問題，把會(huì)議部署貫徹得更實(shí)。

最高人民法院召開“基本解決執(zhí)行難”工作進(jìn)展情況和第三方評(píng)估樣板法院工作情況新聞發(fā)布會(huì)

本刊訊（通訊員/劉瑞紅 任喆） 2018年7月10日上午10點(diǎn)，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布“基本解決執(zhí)行難”工作進(jìn)展情況和第三方評(píng)估樣板法院工作情況。最高人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥、副局長(zhǎng)周翔出席發(fā)布會(huì)并介紹相關(guān)情況，最高人民法院新聞發(fā)言人林文學(xué)主持發(fā)布會(huì)。

孟祥表示，全國(guó)法院已經(jīng)形成綜合治理執(zhí)行難的工作格局，目前已有32個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、政府、政法委出臺(tái)了支持人民法院解決執(zhí)行難、加強(qiáng)對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒的文件，有11個(gè)省、直轄市人大常委會(huì)專門出臺(tái)了支持人民法院解決執(zhí)行難的決定。目前，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會(huì)參與的綜合治理執(zhí)行難工作格局已初步形成，全社會(huì)關(guān)注執(zhí)行、理解執(zhí)行、支持執(zhí)行的社會(huì)氛圍已經(jīng)形成，為“基本解決執(zhí)行難”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)孟祥介紹，在推進(jìn)聯(lián)合懲戒體系建設(shè)方面，最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2013年10月至2018年6月30日，全國(guó)法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1123萬例。隨著聯(lián)合懲戒作用日益凸顯，被執(zhí)行人自動(dòng)履行率提高，失信名單呈下降趨勢(shì)，目前處于發(fā)布中的失信被執(zhí)行人共789萬例，涉及失信被執(zhí)行人440萬個(gè)。共限制1222萬人次購買機(jī)票，限制458萬人次購買動(dòng)車、高鐵票。限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任企業(yè)法定代表人及高管28萬人。僅中國(guó)工商銀行一家就拒絕失信被執(zhí)行人申請(qǐng)貸款、辦理信用卡160萬余次，涉及資金達(dá)到107億元。全國(guó)280萬失信被執(zhí)行人迫于信用懲戒壓力自動(dòng)履行了義務(wù)。2016年以來，全國(guó)法院共判處拒執(zhí)罪7590人。全國(guó)累計(jì)拘留失信被執(zhí)行人27.9萬余人次，限制出境2.8萬余人次，形成打擊逃避、規(guī)避執(zhí)行行為的強(qiáng)大聲勢(shì)。