利刃出擊 破壁攻堅
——蒲江法院創(chuàng)新構(gòu)建“網(wǎng)格陪執(zhí)”機制

他們是黑夜里的雄鷹，搏擊長空，在他人無法企及的高度展示著浩然英姿；他們是春天里的一聲聲驚雷，響徹天空，照亮黑夜；他們是機警而敏銳的戰(zhàn)士，全副武裝，懷揣著體現(xiàn)公正的良知和救弱勢群體于危難的正義，肩扛一份沉甸甸的責(zé)任，天平自在心中，用法之光芒亮劍前程。利刃出擊，毫不遲疑！他們就是蒲江法院執(zhí)行人！

“熟人”先探路執(zhí)行網(wǎng)格藏“天眼”

蒲江法院與縣綜治辦立足實際，在全省率先創(chuàng)新構(gòu)建并啟動了“網(wǎng)格陪執(zhí)”機制，精準對接群眾需求，構(gòu)建執(zhí)行供應(yīng)鏈，攻堅“執(zhí)行難”。

蒲江法院在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立執(zhí)行工作聯(lián)絡(luò)點，構(gòu)建134個執(zhí)行網(wǎng)格，聘請基層經(jīng)驗豐富的村（社區(qū)）主任、“五老”調(diào)解員、基層網(wǎng)格員等作為網(wǎng)格陪執(zhí)人員，搭建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的三級縱向陪執(zhí)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“2+N”案件辦理模式，即每一件執(zhí)行案件都由1名執(zhí)行員+1名書記員+N個網(wǎng)格陪執(zhí)員共同辦理。

“選擇他們作為網(wǎng)格陪執(zhí)員，主要是因為他們熟悉社情、民情，比如當(dāng)被執(zhí)行人或其可執(zhí)行財產(chǎn)在陪執(zhí)員所屬的村、社，陪執(zhí)員就可隨時掌握這些動態(tài)，向法院提供線索，幫助鎖定被執(zhí)行人，有利于改進‘人難找、財難查’的局面。陪執(zhí)員同時又是一個調(diào)解員，配合法院開展執(zhí)行調(diào)解工作。網(wǎng)格陪執(zhí)員猶如是一只只360度不停轉(zhuǎn)動的‘天眼’，縱橫交錯，絲絲入扣，無一死角。蒲江法院執(zhí)行路上搭建的巨大天網(wǎng)，將改變執(zhí)行法官‘孤立無援’‘單兵作戰(zhàn)’的局面，形成攻克執(zhí)行難的‘協(xié)同戰(zhàn)、立體戰(zhàn)’網(wǎng)絡(luò)?！眻?zhí)行局局長黃玉彬如是說。

蒲江法院搭建全域覆蓋網(wǎng)格陪執(zhí)體系，在蒲江縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（社區(qū)）選聘熟悉轄區(qū)內(nèi)的人、事，了解社情、民情，熟悉村社人員家庭情況、生產(chǎn)生活規(guī)律，在當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ幕鶎咏?jīng)驗豐富的村（社區(qū)）主任、“五老”調(diào)解員、基層網(wǎng)格員等人員充實陪執(zhí)人才庫，整合網(wǎng)格資源，吸納優(yōu)質(zhì)力量負責(zé)跟蹤執(zhí)行工作信息、直達群眾動態(tài)，發(fā)揮基層資源優(yōu)勢，協(xié)助“找人查財”。選聘的這些網(wǎng)格陪執(zhí)人員，就像是安插在被執(zhí)行人身邊的“眼線”，蒲江法院依靠這些優(yōu)勢來協(xié)助法院尋找被執(zhí)行人下落與其財產(chǎn)線索、協(xié)助送達法律文書、反饋執(zhí)行案件有效信息、協(xié)助開展執(zhí)行和解、反饋執(zhí)行風(fēng)險和信訪信息、化解社會矛盾等，往往達到事半功倍的效果。

“我們自主研發(fā)網(wǎng)格陪執(zhí)系統(tǒng)及‘網(wǎng)格陪執(zhí)’APP，實現(xiàn)陪執(zhí)工作網(wǎng)上協(xié)同，執(zhí)行信息線上線下互通互享。建立網(wǎng)格陪執(zhí)制度后，充分利用‘熟人’優(yōu)勢，可先讓網(wǎng)格陪執(zhí)人員利用自身能‘零距離’接觸被執(zhí)行人的‘熟人’優(yōu)勢，先行去‘探路’，在得到確切的信息之后執(zhí)行法官再乘勝出擊，節(jié)省了大量的人力物力和時間。以前找見證人的時候沒人愿意，雖然都是身邊熟悉的人和事，但由于沒有職責(zé)權(quán)限，反而會讓被執(zhí)行人不理解、不接受。建立網(wǎng)格陪執(zhí)之后，網(wǎng)格陪執(zhí)員就可以擔(dān)當(dāng)見證人，如果被執(zhí)行人不配合，還可以同時做其調(diào)解工作，一舉多得。所以我們聘請了網(wǎng)格陪執(zhí)員，讓其成為一種擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，就不會再受到社會的非議和排斥?！逼呀ㄔ涸洪L張保川如是說。

蒲江縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建有縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的基層治理網(wǎng)絡(luò)，共有人民調(diào)解員和民間調(diào)解員800余名、村（社區(qū)）主任134名、基層網(wǎng)格員308名。截至目前，網(wǎng)格陪執(zhí)員共提供執(zhí)行線索220條次，根據(jù)提供線索執(zhí)行到位280余萬元，參與執(zhí)行73件次，參與化解執(zhí)行案件信訪風(fēng)險18件次，幫助達成執(zhí)行和解71件。

執(zhí)行懸賞讓“老賴”無所遁形

為保障“網(wǎng)格陪執(zhí)”效果，提高陪執(zhí)人員積極性，在創(chuàng)建“網(wǎng)格陪執(zhí)”的兩個月后，“執(zhí)行懸賞保險”制度應(yīng)運而生。這是蒲江法院繼“網(wǎng)格陪執(zhí)”之后的又一舉措。蒲江法院創(chuàng)新推出“執(zhí)行懸賞保險”制度，將徹底破滅失信被執(zhí)行人想“一賴到底”的黃粱美夢。

法院在執(zhí)行工作開展過程中，接到舉報線索即迅速進行核實并及時對照執(zhí)行，待線索核實并執(zhí)行到位案款后反饋給保險公司，保險公司立即向舉報人發(fā)放懸賞金。申請人支付懸賞金額10%的保費，即可獲得保險公司投保金額10倍的賞金支持，以此激發(fā)網(wǎng)格陪執(zhí)員的工作熱情，合力社會各界力量查找失信被執(zhí)行人及其財產(chǎn)線索。

同時，蒲江法院同步開發(fā)懸賞執(zhí)行APP，向社會公布懸賞執(zhí)行信息，調(diào)動社會力量提供執(zhí)行線索，提升執(zhí)行效率?！皯屹p保險”具有合作效益、執(zhí)行效率、多贏效果的巨大優(yōu)勢，將激發(fā)社會各界力量查找老賴及其財產(chǎn)線索，對隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的被執(zhí)行人產(chǎn)生強大的心理壓力，嚴重縮小“老賴”生存空間，營造“一處失信，處處受限的良好氛圍，有效督促老賴迫于壓力主動履行還款義務(wù)。

蒲江法院在執(zhí)行王某申請執(zhí)行楊某民間借貸糾紛一案中，承辦法官在網(wǎng)格陪執(zhí)員的協(xié)助下，迅速出擊，被執(zhí)行人楊某迫于壓力，主動履行還款義務(wù)3萬元，使這一久拖未執(zhí)案件圓滿執(zhí)結(jié)，取得良好效果。

該案立案后，蒲江法院向被執(zhí)行人楊某發(fā)出執(zhí)行通知書與申報財產(chǎn)令，責(zé)令被執(zhí)行人履行法律文書確定的還款義務(wù)，但被執(zhí)行人楊某以年歲已高并有風(fēng)濕無勞動能力為由一直未履行。同一時間，蒲江法院通過查控系統(tǒng)對其名下財產(chǎn)進行調(diào)查，結(jié)果仍然沒有發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行的財產(chǎn)。在多方努力找到被執(zhí)行人后，承辦人對其闡明法律利害關(guān)系，并準備對其采取強制拘留措施后，被執(zhí)行人楊某迫于執(zhí)行壓力與申請執(zhí)行人達成和解協(xié)議并履行還款義務(wù)。

懸賞保險的推出，拓寬了被執(zhí)行財產(chǎn)的發(fā)現(xiàn)渠道。通過豐富懸賞公告的推送手段，對隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的被執(zhí)行人形成強大的心理攻勢，督促老賴主動履行義務(wù)。截至目前，共有66名失信被執(zhí)行人主動到蒲江法院履行還款義務(wù)金額共計3900萬余元。蒲江法院共執(zhí)結(jié)涉蒲江企業(yè)經(jīng)營、投資經(jīng)營、項目建設(shè)、勞務(wù)糾紛等類型案件共計227件，執(zhí)行到位標的2695萬元，該類案件執(zhí)行到位率達90%，營造了誠實守信的投資發(fā)展環(huán)境，助力縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

雷霆出擊打好執(zhí)行會戰(zhàn)“第一炮”

2018年是解決執(zhí)行難的決勝之年，成都中院在全市法院開展為期12天的“懲戒失信、打擊拒執(zhí)、春雷行動”專項執(zhí)行活動，以深化失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒，加大拒執(zhí)罪打擊力度。

2018年4月3日，馬三來到蒲江法院領(lǐng)取了執(zhí)行懸賞保險金3000元。馬三激動地說道：“現(xiàn)在的‘老賴’讓人深惡痛絕，我深有體會，以后我還要發(fā)動我身邊的人一起找線索，讓這些‘老賴’一個都跑不掉！”

馬三是一個熱心的線索舉報人，他向蒲江法院提供的是被執(zhí)行人李某的行蹤。李某系一起買賣合同糾紛案件的被告人，欠原告60余萬元拒不償還。案件進入執(zhí)行程序后，李某卻神奇地“消失”了。承辦法官利用掌握到的信息資料，與申請執(zhí)行人蔣某進行溝通，建議可以通過懸賞執(zhí)行的方式擴大查找范圍。蔣某主動自愿投?！皥?zhí)行無憂”懸賞保險，向人保蒲江支公司繳納保險費300元，由保險公司承保3000元懸賞金，用于懸賞被執(zhí)行人李某的下落。承辦法官迅速通過今日頭條號、法院微信公眾號定位發(fā)布懸賞執(zhí)行公告，并將公告張貼在法院公告欄及李某所住地附近的公共區(qū)域。

僅僅過了一個月，被執(zhí)行人李某的行蹤便被發(fā)現(xiàn)。蒲江法院收到馬三的舉報電話后，火速趕往簡陽，在當(dāng)?shù)匾徊铇菍⒗钅匙チ藗€正著。經(jīng)過法官反復(fù)做工作，李某表示愿意一次性向蔣某先行支付18萬元和解此案，剩余款項將盡快籌集支付。而線索舉報人馬三也得到了保險公司支付的3000元懸賞金。此案成為全市首例懸賞成功的執(zhí)行案件。