新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新聞傳播探析

◎張偉剛

起源于浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)的依靠群眾就地解決矛盾的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)與時(shí)俱進(jìn)，成為全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的典范。黨的十九大以后首次召開的中央政法工作會(huì)議明確提出，要以總結(jié)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為契機(jī)，提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。利用新聞傳播手段貫徹落實(shí)會(huì)議精神，及時(shí)宣傳推介各地踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新舉措、新做法，從輿論上引領(lǐng)和推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新發(fā)展，是新聞媒體尤其是政法新聞媒體的重要職責(zé)和光榮使命。

一、新聞媒體傳播推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

（一）做好傳播推廣是新聞媒體貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重要指示精神和堅(jiān)持黨性原則的體現(xiàn)

長(zhǎng)期以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的總結(jié)和推廣。毛澤東同志曾批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，習(xí)近平同志也強(qiáng)調(diào)，要把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。實(shí)踐表明，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中的政治生命在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這一經(jīng)驗(yàn)的試點(diǎn)、推廣、發(fā)展、宣傳都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。[1]作為黨和政府宣傳陣地的主流新聞媒體，利用新聞報(bào)道傳播推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，其行為充分體現(xiàn)了黨的意志，反映了黨的主張，是“黨媒姓黨”的集中體現(xiàn)。

（二）做好傳播推廣是新聞媒體服務(wù)工作大局、引領(lǐng)輿論導(dǎo)向重要職責(zé)的表現(xiàn)

習(xí)近平指出，黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇屈h的一項(xiàng)重要工作，是治國(guó)理政、定國(guó)安邦的大事。[2]這一重要論述強(qiáng)調(diào)了新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨毿貞汛缶?、把握大?shì)、著眼大事。黨的十八屆四中全會(huì)明確指出“全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層?！毙聲r(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為基層治理法治化的創(chuàng)新實(shí)踐，是順應(yīng)時(shí)代要求的基層社會(huì)治理新路。新聞媒體聚焦并傳播新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，是新聞?shì)浾摴ぷ鲊@中心、服務(wù)大局，正確引領(lǐng)輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向的表現(xiàn)，是推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要抓手。

（三）做好傳播推廣是新聞媒體遵循新聞傳播規(guī)律、擴(kuò)大社會(huì)影響的需要

新聞媒體擴(kuò)大傳播力、提升影響力的過(guò)程取決于傳播的內(nèi)容與方式，受制于受眾的需求。從新聞傳播實(shí)踐看，案件處理、糾紛化解等內(nèi)容歷來(lái)都是新聞報(bào)道關(guān)注的對(duì)象，人民調(diào)解、基層治理等領(lǐng)域自然也會(huì)成為新聞媒體反復(fù)挖掘的富礦。在內(nèi)容為王的媒體傳播時(shí)代，產(chǎn)生于基層群眾化解矛盾鮮活事例中的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”必將成為新聞報(bào)道的亮點(diǎn)主題。再者說(shuō)，群眾矛盾糾紛事關(guān)群眾切身利益，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新聞報(bào)道聚焦身邊事、述說(shuō)身邊人，因能滿足群眾需求而自然為讀者關(guān)注和喜愛。

二、新聞媒體傳播推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的優(yōu)勢(shì)條件

對(duì)比新聞?shì)浾摴ぷ骱汀皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新實(shí)踐，二者諸多契合元素為新聞媒體正確認(rèn)識(shí)、有效傳播新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)造了良好的條件。

一是以人民為中心、貫徹群眾路線——新聞?shì)浾摴ぷ鲗?dǎo)向與新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”精神內(nèi)核高度契合。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心體現(xiàn)在以人為本，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，具體表現(xiàn)為從發(fā)動(dòng)和依靠群眾解決矛盾到社會(huì)各方力量積極參與社會(huì)治理創(chuàng)新的實(shí)踐。新聞?shì)浾摴ぷ鲌?jiān)持以人民為中心的導(dǎo)向，就要把創(chuàng)新實(shí)踐中的人民群眾作為新聞報(bào)道的主體和服務(wù)對(duì)象，做到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的客觀事實(shí)來(lái)源于群眾，報(bào)道內(nèi)容問(wèn)計(jì)于群眾，報(bào)道形式力爭(zhēng)群眾接受和喜歡，最終達(dá)到豐富群眾精神世界，增強(qiáng)群眾精神力量的效果。

二是工作重心下沉基層——新聞?shì)浾摴ぷ鞣绞脚c新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐理念高度契合。新聞戰(zhàn)線“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)取得的成果表明，基層是新聞報(bào)道取之不盡、用之不竭的源頭活水，是新聞作品生動(dòng)鮮活的靈丹妙藥。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”同樣源自基層，是基層政法部門、法律人員和基層群眾參與基層社會(huì)治理的實(shí)踐總結(jié)。新聞工作者只有深入基層一線蹲點(diǎn)采訪，才能親身感受、深刻體會(huì)原汁原味的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，才能為讀者奉獻(xiàn)接地氣、高質(zhì)量的新聞作品。

三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新、融合發(fā)展——新聞?shì)浾摴ぷ髋c新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展路徑高度契合。面對(duì)傳播格局、輿論生態(tài)、受眾對(duì)象深刻變化的新形勢(shì)，新聞?shì)浾摴ぷ鞑粩鄤?chuàng)新理念、內(nèi)容、形式、體制、機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的深度融合。同樣，幾十年前誕生的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也是與時(shí)俱進(jìn)、歷久彌新，通過(guò)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中社會(huì)管理不斷突破自身局限而被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵?？陀^上講，傳播觀念手段的發(fā)展加深了人們對(duì)傳播內(nèi)容的認(rèn)識(shí)，傳播業(yè)態(tài)的創(chuàng)新也會(huì)讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的宣傳推廣進(jìn)一步提速增效。

三、新聞媒體傳播推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)、度、效要求

新聞媒體傳播推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要嚴(yán)格遵循新聞傳播規(guī)律，做到抓住時(shí)機(jī)，把握標(biāo)準(zhǔn)，提升效果，用好時(shí)、度、效標(biāo)尺，體現(xiàn)時(shí)、度、效要求。

（一）傳播推廣體現(xiàn)“時(shí)”的要求，以充分掌握新聞?shì)浾撘龑?dǎo)主動(dòng)權(quán)

新聞媒體要順應(yīng)時(shí)勢(shì)，提高站位，做到關(guān)鍵時(shí)刻不失語(yǔ)、重要階段不缺位，為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的大力推廣提供有效輿論支撐。主流媒體可以通過(guò)固定欄目、系列深度報(bào)道形成傳播規(guī)模和聲勢(shì)。如《法制日?qǐng)?bào)》、央視等都推出了有關(guān)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的欄目，新興媒體中如國(guó)家信訪局官方微信號(hào)也專門開設(shè)了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新實(shí)踐欄目。

在重要時(shí)間、事件節(jié)點(diǎn)等特殊時(shí)機(jī)，新聞媒體也要掀起輿論宣傳高潮。如2018年恰逢“楓橋經(jīng)驗(yàn)”毛澤東同志批示55周年、習(xí)近平同志重要指示15周年，媒體可借勢(shì)組織新聞采訪團(tuán)開展深層次采訪、全方位報(bào)道。也可利用新聞評(píng)比、報(bào)道展播等活動(dòng)，提高公眾參與度，助力傳播效果。在最高法院召開堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”切實(shí)發(fā)揮人民法院在基層社會(huì)治理中的作用研討會(huì)之機(jī)，《人民法院報(bào)》在頭版頭條位置刊發(fā)天津法院多元化解糾紛工作紀(jì)實(shí)等文章，取得了較好的社會(huì)效果。

另外，掌握引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)還要搶時(shí)效。中央主流媒體可依托自身優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間報(bào)道黨和國(guó)家有關(guān)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的最新指示、政策解讀，形成首發(fā)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)輿論引領(lǐng)。政法媒體、地方媒體也可利用行業(yè)特點(diǎn)、基層優(yōu)勢(shì)抓時(shí)效、占先機(jī)，率先報(bào)道各行業(yè)、地方最新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成首發(fā)獨(dú)家傳播優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。

（二）傳播推廣體現(xiàn)“度”的要求，以充分把握新聞?shì)浾撘龑?dǎo)方向

“度”，一方面體現(xiàn)為準(zhǔn)則、尺度。新聞媒體應(yīng)準(zhǔn)確把握“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新聞報(bào)道基調(diào)，旗幟鮮明地向社會(huì)傳達(dá)正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和態(tài)度。從堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的價(jià)值取向出發(fā)，做好正面經(jīng)驗(yàn)報(bào)道和典型人物報(bào)道，更多地弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。由于該類報(bào)道事涉法治事件，事關(guān)群眾利益，必須嚴(yán)格遵循法治標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，任何違背法治精神偏離正確方向的報(bào)道都會(huì)形成錯(cuò)誤的導(dǎo)向，帶來(lái)消極社會(huì)影響。在當(dāng)前社會(huì)矛盾復(fù)雜多變的環(huán)境下，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新實(shí)踐也會(huì)面臨新困難、新問(wèn)題，新聞報(bào)道應(yīng)反映積極態(tài)度和應(yīng)對(duì)措施，幫助群眾澄清認(rèn)識(shí)、明辨是非，營(yíng)造有利于社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展的良好輿論氛圍。

“度”，另一方面體現(xiàn)為力度、深度和精度。新聞媒體應(yīng)準(zhǔn)確把握“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新聞報(bào)道的火候和分寸，實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)精準(zhǔn)發(fā)力，恰如其分。在遵循新聞?wù)鎸?shí)的基礎(chǔ)上，做到全面客觀、實(shí)事求是，不夸大，不走偏，防止情緒化的判斷和極端化的表達(dá)，避免人為拔高典型事跡、過(guò)火塑造高大全式的人物形象。要發(fā)揮特定媒體的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)報(bào)道專業(yè)性，注重傳播權(quán)威性，提升媒體公信力和影響力。要保持傳播力度得當(dāng)，做到持續(xù)發(fā)力，久久為功。還應(yīng)處理好報(bào)道中全局和局部、點(diǎn)與面的關(guān)系，既要避免有失重點(diǎn)，泛泛而談，又要避免主題過(guò)于雷同，缺乏實(shí)踐特色。

（三）傳播推廣體現(xiàn)“效”的要求，以不斷提升新聞?shì)浾撘龑?dǎo)效果

實(shí)踐表明，群眾口碑好、社會(huì)影響力大的作品才是提升新聞?shì)浾撘龑?dǎo)力的有效保障。打造有思想、有溫度、有品質(zhì)的新聞精品一要在提煉報(bào)道主題上下工夫，首先主題要政治站位高，從全面依法治國(guó)和加強(qiáng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的角度提升層次，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。其次主題要鮮明突出、富有新意，要將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新舉措、新成果作為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，體現(xiàn)新時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展特色。在采寫典型經(jīng)驗(yàn)時(shí)，既要做到著眼時(shí)代，發(fā)現(xiàn)具有新時(shí)代意義的典型，又要胸懷全局去研究問(wèn)題，才能發(fā)現(xiàn)其“新”所在。[3]

二要在寫作方法上下工夫，著力祛除經(jīng)驗(yàn)類稿件常見的文風(fēng)呆板、內(nèi)容僵化的毛病。新聞采編中應(yīng)切實(shí)遵循貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，從基層鮮活的事例中汲取營(yíng)養(yǎng)，以群眾視角尋找新聞素材，用百姓熟悉的語(yǔ)言組織文字，用接地氣、有活力的新聞作品鼓舞士氣、激勵(lì)人心。

三要在傳播手段上下工夫，讓新聞作品通過(guò)多種傳播渠道和傳播形式占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，具有量身定做、互動(dòng)性強(qiáng)、精準(zhǔn)推送等特點(diǎn)的“兩微一端”等新興媒體迅速崛起，受到年青受眾的喜愛追捧。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新聞傳播可借助網(wǎng)絡(luò)在線直播、H5、小視頻等新興媒介，在豐富作品表現(xiàn)形式內(nèi)容的同時(shí)擴(kuò)大傳播效果。此外，借助媒體融合發(fā)展所形成的立體傳播格局，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體的深度權(quán)威和新興媒體的個(gè)性差異有效整合，也必將使新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的傳播效果實(shí)現(xiàn)量級(jí)提升。