關(guān)于檢察機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的思考

王慧雯 韓祥飛

摘 要 檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)，承擔(dān)著履行法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義的職能，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。而我國(guó)檢察機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)尚存在重視程度不高、缺乏智力支持和物質(zhì)支撐、體系性差和長(zhǎng)效機(jī)制不健全等問題，因此本文聚焦檢察機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)提出具體建議，豐富檢察文化形式，以期促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，營(yíng)造崇廉尚的工作氛圍。

關(guān)鍵詞 檢察機(jī)關(guān) 廉政文化 建設(shè)

作者簡(jiǎn)介：王慧雯、韓祥飛，天津市東麗區(qū)人民檢察院監(jiān)察科干警。

中圖分類號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.320

一、檢察廉政文化的內(nèi)涵

（一）廉政文化

廉政文化，作為一種傳統(tǒng)文化形式，指人們關(guān)于廉潔從政的思想、社會(huì)氛圍、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式和社會(huì)評(píng)價(jià)。主要包含四個(gè)層次，一是指廉潔從政的思想道德要求，從政人員內(nèi)心追求廉潔自律，堅(jiān)持廉潔從政；二是指在社會(huì)范圍內(nèi)形成傾向廉潔從政的文化氛圍，社會(huì)追求以廉為榮、以貪為恥的道德風(fēng)尚，以積極健康、清正廉潔的文化充斥人們的精神世界；三是指從政人員遵守職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、廉潔自律、奉公守法的行為文化表現(xiàn)；四是社會(huì)公眾追求公平正義、安定有序、關(guān)愛互助、誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境在心理上的一種文化反映。

（二）檢察廉政文化

檢察廉政文化是檢察文化與廉政文化的有機(jī)融合，同時(shí)也是檢察文化的組成部分，是指在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部逐漸形成的一種文化形式，隨著時(shí)代變化而有不同內(nèi)涵，具體表現(xiàn)為檢察干警追求務(wù)實(shí)、為民、清廉價(jià)值理念，遵守清正廉明、無私奉獻(xiàn)的職業(yè)道德，工作生活中堅(jiān)持廉潔自律的行為模式，堅(jiān)持立黨為公，開拓進(jìn)取，勤奮工作，務(wù)求工作實(shí)效，廉潔奉公、廉潔從政。

二、檢察機(jī)關(guān)廉政文化的重要意義

（一）精神塑造作用

檢察廉政文化塑造形成的廉潔文化氛圍，體現(xiàn)著院內(nèi)廉政文化價(jià)值導(dǎo)向，作為一種無形的約束力，通過營(yíng)造文化氛圍以及對(duì)檢察人員理想信念和道德情操的培育，在潛移默化中影響著干警的思想，長(zhǎng)期的文化熏陶有利于提升干警對(duì)廉政文化的認(rèn)知和內(nèi)在認(rèn)同感，不斷塑造廉政意識(shí)，培養(yǎng)高尚的道德情操和理想信念，從而有利于對(duì)全院干警廉政精神的塑造。

（二）廉潔教育作用

檢察廉政文化所營(yíng)造的環(huán)境、原則、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，是不同于制度的無形壓力，追求檢察人員的自我認(rèn)同，透過文化長(zhǎng)廊、展板、警示語等豐富的載體，以更直觀的文化感受達(dá)到更有效的廉政教育意義。在潤(rùn)物細(xì)無聲中將廉政文化深入人心，逐漸成為一種習(xí)慣、一種文化自覺，最終外化為規(guī)范廉潔自律的自覺實(shí)踐。

（三）價(jià)值引導(dǎo)作用

檢察廉政文化可以構(gòu)筑心靈的防線，能讓干警知恥知止，健康向上的檢察廉政文化有利于形成“不想腐”的思想防線，讓遵法紀(jì)、守紀(jì)律、講規(guī)矩成為一種習(xí)慣，形成良好的價(jià)值引導(dǎo)作用，不斷夯實(shí)干警廉潔自律的思想文化基礎(chǔ)。同時(shí)這種共同價(jià)值觀傳達(dá)出的行為特征，映射著檢察工作者集體的理念與精神文化，反映著他們的職業(yè)素養(yǎng)、道德情操和工作作風(fēng)，有利于提升檢察人員親和力和公信力，塑造公平正義守護(hù)者的良好形象，體現(xiàn)著檢察機(jī)關(guān)的職業(yè)價(jià)值與良好風(fēng)范，并最終促進(jìn)社會(huì)文化持續(xù)向好發(fā)展。

三、當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)存在的問題

（一）對(duì)檢察廉政文化建設(shè)的重視程度不高

在檢察工作實(shí)際中，存在著重視業(yè)務(wù)、輕文化建設(shè)的狀況，同時(shí)檢察機(jī)關(guān)工作任務(wù)較為繁重，對(duì)開展檢察廉政文化建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不高。認(rèn)為廉政文化建設(shè)更多的是紀(jì)檢監(jiān)察部門的責(zé)任，存在與己無關(guān)的心態(tài)，對(duì)檢察廉政文化缺乏認(rèn)同感，難以充分發(fā)揮廉政文化的重要作用，致使廉政文化建設(shè)發(fā)展較為緩慢。

（二）缺乏智力支持和物質(zhì)支撐

檢察機(jī)關(guān)中并未安排專職開展廉政文化建設(shè)的檢察干警，多以紀(jì)檢監(jiān)察部門為主，根據(jù)上級(jí)安排部署活動(dòng)要求開展廉政文化建設(shè)，缺乏文化建設(shè)主動(dòng)性。同時(shí)廉政文化建設(shè)需要耗費(fèi)較大的財(cái)力、物力、人力，而文化建設(shè)本身就存在見效周期較長(zhǎng)、效果不突出的固有弊端，即使紀(jì)檢監(jiān)察部門想豐富廉政文化形式，也難以得到全力支持，實(shí)現(xiàn)初步構(gòu)想。

（三）檢察廉政文化建設(shè)系統(tǒng)性不強(qiáng)

很多檢察院在主觀上對(duì)廉政文化的建設(shè)發(fā)展重視程度不夠，又受人員經(jīng)費(fèi)等客觀因素的制約，以致廉政文化建設(shè)缺乏整體構(gòu)想和頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)性不強(qiáng)、存在片面性，開展的廉政文化活動(dòng)總體水平不高，創(chuàng)新性差，形式內(nèi)容單調(diào)，未充分運(yùn)用新媒體方式實(shí)現(xiàn)廉政文化新形式。即使某些檢察院部分模塊建設(shè)成效較好，也缺乏聯(lián)動(dòng)，難以充分發(fā)揮檢察廉政文化功能。

（四）檢察廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制尚不完善

廉政文化建設(shè)缺乏健全的制度約束，導(dǎo)致廉政文化活動(dòng)缺乏規(guī)范性和穩(wěn)定性。表現(xiàn)形式也更多體現(xiàn)為文化層面，很多廉政文化建設(shè)只停留在“文件”上，以文件貫徹文件精神，只有任務(wù)部署，缺少責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，工作完成效果差也沒有相應(yīng)懲戒措施，使工作難以落到實(shí)處。

四、檢察機(jī)關(guān)開展廉政文化建設(shè)的建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，重視檢察廉政文化建設(shè)

檢察廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程，但也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段，檢察機(jī)關(guān)要高度重視和加強(qiáng)對(duì)檢察廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，積極研究、規(guī)劃、部署，保證人力、物力和財(cái)力支持，把廉政文化融入到黨建工作和檢察文化建設(shè)之中，形成豐富獨(dú)特的檢察廉政文化，不斷引導(dǎo)干警自覺抵制貪腐，廉潔履職，增強(qiáng)廉政文化的影響力、滲透力和吸引力。

（二）結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)檢察廉政文化品牌建設(shè)

檢察廉政文化具有獨(dú)特性，不同的檢察院由于所處的地理位置、歷史淵源、工作風(fēng)格、人員特征以及現(xiàn)有文化環(huán)境的差異，具備相異的文化元素特征，并不存在完全一致的檢察文化形式。因此各院在學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀檢察院廉政文化特色和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)探尋本院文化積淀和人文特色，結(jié)合自身檢察機(jī)關(guān)實(shí)際，堅(jiān)持廉政文化教育與檢察業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，突出特色和針對(duì)性，形成品牌效應(yīng)，創(chuàng)建出形式多樣、內(nèi)涵豐富的檢察廉政文化，更好地發(fā)揮檢察廉政文化的作用。

（三）規(guī)范管理，提升檢察廉政文化系統(tǒng)性

檢察廉政文化工作貫穿全院工作，不能孤立實(shí)際抓廉政文化，應(yīng)提高規(guī)范管理意識(shí)，提升檢察廉政文化的系統(tǒng)性，充分營(yíng)造檢察廉政文化氛圍。各院可設(shè)定核心主題，系統(tǒng)性設(shè)計(jì)廉政文化走廊和文化專欄，在各辦公樓層走廊、大廳、電梯間和專門陣地設(shè)計(jì)懸掛中央政策精神、各項(xiàng)規(guī)章、廉政警句、漫畫等內(nèi)容，在院內(nèi)網(wǎng)創(chuàng)設(shè)廉政文化建設(shè)欄，利用圖書室廉政文化書刊整理廉政文化陣地，并及時(shí)做好后期內(nèi)容更新的日常管理工作。組織豐富檢察廉政文化活動(dòng)，以動(dòng)態(tài)文化方式，增強(qiáng)干警對(duì)廉政文化建設(shè)的認(rèn)知，將廉政文化元素融入各項(xiàng)文體娛樂活動(dòng)中，開展主題廉政文化月、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、廉政知識(shí)競(jìng)答和廉政主題演講等系統(tǒng)文化活動(dòng)，使干警在工作和活動(dòng)中得到檢察廉政文化的長(zhǎng)期熏陶，提升綜合廉政文化素養(yǎng)。

（四）強(qiáng)化組織，構(gòu)建檢察廉政文化長(zhǎng)效機(jī)制

成立專項(xiàng)檢察廉政文化工作小組，提高檢察廉政文化建設(shè)專業(yè)性，由院領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，確定相應(yīng)工作人員，以紀(jì)檢監(jiān)察部門為主，各部門積極參與，負(fù)責(zé)廉政文化建設(shè)的日常工作。集體研究部署，制定開展檢察廉政文化建設(shè)年度計(jì)劃，固定每月集中交流討論，實(shí)施中注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)學(xué)習(xí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)檢察廉政文化優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短及時(shí)轉(zhuǎn)化形成本院文化特色，促進(jìn)檢察廉政文化的豐富發(fā)展。強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，明確工作規(guī)范，嚴(yán)格責(zé)任追究，將檢察廉政文化建設(shè)與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮廉政制度的基礎(chǔ)性、保障性作用，將廉政文化知識(shí)、觀念、價(jià)值、規(guī)范及其行為方式“內(nèi)化于心、外化于行”，形成良好的制度約束。

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