淺談檢察新聞宣傳與輿情處理方法

摘 要 新媒體時代下的檢察新聞宣傳和輿情處置，本文認為一方面需發(fā)揮融媒體矩陣效應，形成多渠道、多角度、多形式的宣傳格局，在群眾中廣泛傳播檢察好聲音；另一方面需要對涉檢輿情進行監(jiān)測報告、分析研判、應對處置和輿論引導，維護檢察機關(guān)良好形象。

關(guān)鍵詞 檢察 新聞宣傳 輿情處置

作者簡介：紀然，天津市寶坻區(qū)人民檢察院辦公室科員。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.295

目前，新媒體的大范圍普及拓寬了檢務(wù)公開和檢察新聞宣傳途徑，增強了檢察新聞宣傳的便捷性和時效性，但也將檢察工作放置于媒體放大鏡下，近年來檢察機關(guān)因敏感案件和涉檢事件而卷入輿論風波的事例不在少數(shù)，對檢察形象造成一定負面影響。新媒體時代下的檢察新聞宣傳和輿情處理工作，需做到以下三點：把握檢察工作和新聞傳播規(guī)律、明確輿情處置工作短板、掌握科學的涉檢輿情處置方法。

一、檢察工作和新聞傳播規(guī)律

檢察工作可分為檢察業(yè)務(wù)與司法行政工作，具體包括：打擊犯罪、法律監(jiān)督、司法調(diào)研、政治建設(shè)、隊伍建設(shè)、新聞宣傳、后勤保障等。檢察工作中涉及檢務(wù)公開的內(nèi)容有：工作動態(tài)、法律文書（判決生效后）、重大案件辦理情況（非涉密信息）、機構(gòu)設(shè)置、流程指南、工作報告、經(jīng)費去向等。檢察工作規(guī)律主要體現(xiàn)在：獨立性，即檢察機關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)；真實性，即檢察機關(guān)司法辦案必須達到法律真實，所辦案件必須有證據(jù)支撐；程序性，即檢察工作必須依照法定程序進行，不能跨越或違反程序。 這些規(guī)律要求檢察機關(guān)既打造陽光檢務(wù)，又要確保無泄密事件發(fā)生。

而新聞傳播則要滿足傳播主體與受眾群體的雙重需求，新聞傳播規(guī)律主要包括：真實性，即傳播真實事件，而非謠言、推論；客觀性，即內(nèi)容不偏不倚，客觀反映情況；價值性，即傳播有效信息；時效性，即及時發(fā)布新聞消息。 這些規(guī)律要求檢察機關(guān)在檢察新聞宣傳過程中，注重區(qū)別公文與新聞稿的不同特點，及時、客觀、真實地向社會大眾傳播有閱讀和參考價值的檢察信息。

在檢察新聞宣傳和輿情處置工作實踐中，檢察機關(guān)應把握檢察工作和新聞傳播規(guī)律，變簡單羅列工作動態(tài)為生動講好檢察故事，變本位出發(fā)、單向輸出信息為換位思考、雙向互動交流，變被動處理涉檢輿情為主動回應社會關(guān)切，切實扭轉(zhuǎn)檢察新聞宣傳邊緣化、弱化的局面，充分運用新媒體平臺，廣泛傳播檢察好聲音。

二、涉檢輿情處置工作的短板

隨著我國普法宣傳工作的深入開展，我國公民的法律意識顯著增強，群眾對檢察機關(guān)的工作動態(tài)和案件辦理情況有了更多的關(guān)注。檢察機關(guān)也更多地在新媒體平臺發(fā)布新聞，與群眾形成良性互動。但檢察新聞宣傳工作仍處在爬坡過坎期，輿論引導和輿情處置機制尚未成熟，易出現(xiàn)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情。

當前，我國檢察機關(guān)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作存在以下短板：一是未形成輿情處置聚合力，輿情預警、應急處理機制僅限于檢察機關(guān)內(nèi)部，缺乏與公安機關(guān)、法院、司法局等部門和單位的協(xié)調(diào)配合，與我國媒體的良性互動較少；二是面對突發(fā)事件被動反應較多，缺乏主動引導，總是在媒體持續(xù)播報、輿情持續(xù)“發(fā)酵”的情況下，才出面澄清問題；三是新聞發(fā)布渠道和方式單一，多通過平面媒體、官方新媒體平臺發(fā)布新聞或回應社會關(guān)切，形成自上而下的新聞發(fā)布模式，形式不夠親民，未形成網(wǎng)評工作“共振效應”；四是輿論引導略顯僵化，多以發(fā)布聲明、簡述情況為主，未能就相關(guān)案例進行延伸普法，未能實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一；五是新聞宣傳不到位，存在新聞發(fā)布不及時、釋法說理不充分、信息透明度不高、與群眾互動過少、信息覆蓋率過低等問題。

三、科學的涉檢輿情處置方法

根據(jù)檢察工作和新聞傳播規(guī)律，針對上述涉檢輿情處置工作短板，筆者認為檢察機關(guān)應提升網(wǎng)絡(luò)輿情處置的專業(yè)性，建立、健全涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情處置機制。

（一）把握涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情主要特點

涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情具備網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)性、蔓延性和廣泛關(guān)注性等共性特征，從事件發(fā)生到被發(fā)布至網(wǎng)絡(luò)，再到在各網(wǎng)絡(luò)平臺廣泛傳播、得到各界網(wǎng)友關(guān)注，時間段非常集中。同時，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情還具備以下個性特征：一是對立性，即涉檢輿情突發(fā)事件爆發(fā)后，反面評論往往集中于檢察機關(guān)，網(wǎng)民們站在檢察機關(guān)的“問責者”和“對立方”角度，集中發(fā)泄不滿情緒；二是盲目性，即大多數(shù)網(wǎng)民對事件的了解存在片面性和局限性，部分網(wǎng)民缺乏相應的法律知識，思想觀念略顯偏激，甚至成為謠言的輕信者和傳播者；三是破壞性，即涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情如未能及時遏止，甚至遭到惡意利用，會對檢察機關(guān)乃至國家形象產(chǎn)生較大負面影響。針對上述涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情特征，檢察機關(guān)應注重在日常工作中做好以案釋法、普法宣傳、民意調(diào)查等工作，在群眾中樹立檢察機關(guān)良好形象；在涉檢輿情突發(fā)事件發(fā)生后，檢察機關(guān)應高度重視輿情應對處置的時效性，在第一時間監(jiān)測、分析、處理輿情突發(fā)事件，搶抓新聞發(fā)布的最佳時間，及時切斷謠言傳播鏈。

（二）加強網(wǎng)絡(luò)輿情預判分析

檢察機關(guān)應樹立網(wǎng)絡(luò)輿情危機意識，在司法辦案和新聞宣傳工作中，對存在潛在輿情風險的案件，審慎分析可能引發(fā)的輿情，站在受眾群體的角度思考問題，挖掘風險點和熱議點，在檢務(wù)公開過程中做好釋法說理工作。同時，檢察機關(guān)應建立輿情監(jiān)測制度，實行突發(fā)事件和涉檢輿情預警機制，堅持每日監(jiān)測涉檢輿情，遇有突發(fā)事件，實時動態(tài)監(jiān)測輿情，并提前準備應急預案。

（三）形成輿情處置合力

改變“一枝獨秀”局面，形成“多點開花”的輿情處置格局，對內(nèi)，成立檢察機關(guān)“涉檢輿情應對處置領(lǐng)導小組”，凝聚檢察隊伍新聞宣傳人才力量，做好負面輿情自行處置工作；對外，加強與公安機關(guān)、法院、司法局、律師協(xié)會等部門和單位的溝通，多渠道、多角度、多層次發(fā)聲，增強新聞發(fā)布的權(quán)威性、專業(yè)性，確保主流輿論的主導地位。

（四）掌握輿情處置的主動權(quán)

從根本上糾正“等、靠”錯誤思想，轉(zhuǎn)變“封、堵、刪”等錯誤方式，在監(jiān)測到輿情的第一時間啟動應急預案，及時澄清謠言、公布事實，并配合公安機關(guān)網(wǎng)監(jiān)部門分析輿情發(fā)源地和相關(guān)數(shù)據(jù)信息，有效防止謠言傳播、“發(fā)酵”。

（五）建設(shè)能力過硬的網(wǎng)評隊伍

檢察機關(guān)除了依托官方微博、微信公眾號等新媒體平臺進行權(quán)威發(fā)布外，也要重視培養(yǎng)綜合素質(zhì)過硬的網(wǎng)評員，充分利用官方媒體和自媒體兩大輿論場域，形成輿論“共振效應”；并成立專門部門、安排專業(yè)人員進行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，提升輿情處置工作的專業(yè)度。

（六）增強新聞稿件可讀性

檢察新聞稿件既要貼近社會大眾生活，用群眾喜聞樂見、易于接受、通俗易懂的方式傳播檢察好聲音；又要針對有法治教育意義的典型案例，在客觀表述事實、專業(yè)分析案情、科學提供對策的基礎(chǔ)上，加大釋法說理力度，力求探索每個案例背后的法律意義、社會意義和教育意義。

（七）豐富新聞宣傳和輿情處置形式

一方面，發(fā)揮融媒體矩陣效應，利用平面媒體、新媒體、門戶網(wǎng)站三大宣傳陣營，發(fā)布重大案件信息、檢察工作動態(tài)、工作報告與經(jīng)費公開等信息，拓寬新聞宣傳渠道，增大新聞宣傳覆蓋面，提升新聞宣傳影響力；另一方面，建立、健全新聞發(fā)言人機制，構(gòu)建新聞發(fā)言專業(yè)團隊，在涉檢輿情發(fā)生后，第一時間召開新聞發(fā)布會，公布真相、表明立場、解答疑問，及時回應社會關(guān)切。

（八）進行輿情案例匯總

涉檢輿情平息后，檢察機關(guān)應及時梳理輿情事件爆發(fā)、傳播、“發(fā)酵”、淡化、平息的全過程，分析輿情傳播源、傳播途徑和傳播特點，編寫輿情處置案例予以留存，對重大涉檢輿情處置案例進行匯總備案，為今后涉檢輿情應對處置工作科學開展提供重要參考。

注釋：

李雪慧.新媒體時代檢察輿論引導工作之路徑解析.人民檢察.2015（12）.

李雪慧.政法干警媒介素養(yǎng)讀本.長安出版社.2012.169.

參考文獻：

[1]王琳.如何做好涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的研判與應對工作.人民檢察.2009（21）.