電子訴訟潮流與我國(guó)民事訴訟法的應(yīng)對(duì)探討

摘 要 信息化時(shí)代下計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的使用越加普遍，電子訴訟得到了廣泛的發(fā)展與應(yīng)用。電子訴訟在司法審判環(huán)節(jié)中，可分為訴訟環(huán)節(jié)的電子化與訴訟全過程的電子化。我國(guó)電子訴訟在實(shí)踐過程中得到了初步的成效，但仍舊需要進(jìn)一步的深入分析。本文將對(duì)電子訴訟潮流與我國(guó)民事訴訟法的應(yīng)對(duì)展開分析，闡述電子訴訟的發(fā)展現(xiàn)狀，我國(guó)電子訴訟過程中的法律缺失，以及優(yōu)化電子訴訟與民主訴訟法對(duì)應(yīng)的有效路徑。以期能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)電子訴訟潮流的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞 電子訴訟 民事訴訟 互聯(lián)網(wǎng) 計(jì)算機(jī)

作者簡(jiǎn)介：王秋潔，周口市人民法院。

中圖分類號(hào)：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.288

電子信息與司法審判的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)我國(guó)電子訴訟的發(fā)展，在一定程度上提升了訴訟效率，縮短訴訟時(shí)間。但電子訴訟發(fā)展的過程中，對(duì)我國(guó)民事訴訟的合法性，以及電子訴訟與民事訴訟的應(yīng)對(duì)問題提出了挑戰(zhàn)。但仍舊未能阻擋電子訴訟的發(fā)展與壯大，為保證電子訴訟的順利發(fā)展，需要不斷完善我國(guó)相對(duì)應(yīng)的民事訴訟法，以適應(yīng)我國(guó)訴訟方式的改變。

一、國(guó)外電子訴訟的發(fā)展

電子訴訟是信息科技發(fā)展的產(chǎn)物，對(duì)民事訴訟的有關(guān)程序產(chǎn)生了一定的影響。在1998年時(shí)，電子訴訟被公開研究，隨著時(shí)間的推移，信息科技的發(fā)展，當(dāng)前電子訴訟得到了很大的進(jìn)步。

美國(guó)電子訴訟誕生于1970年，經(jīng)過眾多年的發(fā)展，美國(guó)大部分地區(qū)的電子數(shù)據(jù)已經(jīng)得到了相當(dāng)?shù)耐晟?，并成為美?guó)訴訟程序中必不可少的環(huán)節(jié)。且在2011年，加利福尼亞根據(jù)電子訴訟對(duì)民事訴訟進(jìn)行了一定的整改。通過幾年的實(shí)驗(yàn)，建立起新型的訴訟系統(tǒng)，發(fā)展較為完善 。

英國(guó)的電子訴訟發(fā)展相對(duì)較晚，在上世紀(jì)80年代，才出現(xiàn)訴訟系統(tǒng)，90年代，學(xué)者才開始強(qiáng)調(diào)要引進(jìn)電子式的案件管理系統(tǒng)。在2009年時(shí)，英國(guó)通過了電子訴訟的有關(guān)協(xié)議，公民可以通過電子的方式，遞交相關(guān)訴訟請(qǐng)求。甚至有的法院積極試驗(yàn)了虛擬法院，允許視頻連接開展訴訟過程。

德國(guó)的民事訴訟發(fā)展相對(duì)較完善，其以立法形式，對(duì)電子訴訟賦予了法律意義。在德國(guó)境內(nèi)16個(gè)州，實(shí)現(xiàn)了全部的電子化發(fā)展，相關(guān)案件的當(dāng)事人可通過電子方式，對(duì)案件發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督。且根據(jù)法律規(guī)定，要求法院在收到案件的下一個(gè)工作日，就應(yīng)對(duì)其給予答復(fù)工作。

二、國(guó)內(nèi)電子訴訟的發(fā)展

我國(guó)電子訴訟在近年來也得到了廣泛的發(fā)展，黨的歷屆會(huì)議中都提到了信息化建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容，并多次強(qiáng)調(diào)要在信息化政策下，人民法院將在不同層面，將信息化建設(shè)落實(shí)在司法改革中，不斷推動(dòng)我國(guó)法院系統(tǒng)的信息化建設(shè)。在不斷的努力下，人民法院在2006年，首次利用qq視頻遠(yuǎn)程審理案件，2015年，最高人民法院在年度工作總結(jié)報(bào)告中，推動(dòng)了“智慧法院”的建設(shè)。可見，我國(guó)電子訴訟得到了廣泛的發(fā)展，且具有明顯的提升。

我國(guó)司法改革正在不斷深入，電子訴訟建設(shè)模式也在各法院進(jìn)行了相應(yīng)的探索與發(fā)展，在整體來看，具有顯著的成效。如訴訟環(huán)節(jié)的電子化，包括了立案、舉證、審理等幾個(gè)環(huán)節(jié)。完全電子化的訴訟環(huán)節(jié)中，將電子化貫穿了整個(gè)訴訟環(huán)節(jié)，具有較強(qiáng)的連續(xù)性與整體性。在一定程度上改變了老百姓在心中對(duì)“官司”的負(fù)面概念，徹底顛覆了“打官司難”的傳統(tǒng)理念。

三、國(guó)內(nèi)電子訴訟的實(shí)踐

（一）訴訟環(huán)節(jié)的電子化與訴訟全程電子化

1.訴訟環(huán)節(jié)的電子化

該種訴訟方式，主要是指訴訟活動(dòng)中的某個(gè)、某些環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)了訴訟行為中電子訴訟的局部適用性。如立案、審理、文化送達(dá)、舉證等環(huán)節(jié)，在利用過程中，具有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：

節(jié)省時(shí)間。采用電子訴訟立案環(huán)節(jié)，可節(jié)省當(dāng)事人的時(shí)間，提高訴訟效率，也在一定程度上節(jié)省了司法機(jī)關(guān)的資源。當(dāng)事人可通過網(wǎng)上立案服務(wù)區(qū)，申請(qǐng)執(zhí)行，以及舉證行為等。

轉(zhuǎn)變材料上交方式。電子訴訟在舉證環(huán)節(jié)中，改變了傳統(tǒng)紙質(zhì)材料上交的方式，但對(duì)法定證據(jù)種類帶來一定的挑戰(zhàn) 。

改變傳統(tǒng)受理方式。在庭審環(huán)節(jié)中，可通過遠(yuǎn)程視頻的方式完成庭審活動(dòng)，不僅節(jié)省了當(dāng)事人的時(shí)間與費(fèi)用，也大大降低了法院的宣判成本?？山⑵鹣鄬?duì)的平臺(tái)，在互聯(lián)網(wǎng)中實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)法庭的建設(shè)。

送達(dá)環(huán)節(jié)更加便捷。采用電子訴訟的方式，文書送達(dá)可采取電子的形式，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源。

2.訴訟全程電子化

全程電子化，即將電子信息技術(shù)貫穿于所有的訴訟過程，可體現(xiàn)出電子訴訟的整體性。在我國(guó)，吉林、浙江等地，都成立了全面的網(wǎng)上電子訴訟流程，包括網(wǎng)上立案、審理、執(zhí)行、公開、閱卷等，縱向包括一審、二審、再審等訴訟階段。浙江省開啟了全國(guó)首家互聯(lián)網(wǎng)法院全程在線處理流程，主要針對(duì)五類涉網(wǎng)案件的集中管轄。實(shí)現(xiàn)了人們的便捷網(wǎng)上申訴流程，提供完善的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式。

（二）實(shí)踐現(xiàn)狀分析

電子訴訟實(shí)踐的法律依據(jù)相對(duì)不足，需要立法來實(shí)現(xiàn)對(duì)電子訴訟的規(guī)制與承認(rèn)。對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的法律條款進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，在《民事訴訟法》第73條中規(guī)定，若證人由于各種原因無法出庭，可由人民法院許可，利用視聽傳輸?shù)姆绞阶髯C。第87條規(guī)定，人民法院經(jīng)過送達(dá)人允許，可采取傳真、電子郵件等方式送達(dá)，除判決書、裁定書、調(diào)解書以外?？梢?，我國(guó)民事訴訟對(duì)電子訴訟的規(guī)定呈現(xiàn)零散的現(xiàn)象，即便存在部分法律條文，但也難以滿足電子訴訟的規(guī)范程度需求，包括網(wǎng)上訴訟的啟動(dòng)、管轄、證據(jù)等眾多方面，導(dǎo)致電子訴訟的真實(shí)性受到質(zhì)疑 。

其次，電子訴訟的程序與現(xiàn)有法律規(guī)定具有沖突性。電子訴訟中很多證據(jù)與文件不可避免的以電子形式存在，但我《國(guó)民事訴訟法》第63條，規(guī)定八類證據(jù)不允許以電子形式存在，二者存在一定的沖突。而當(dāng)事人往往將物證等證據(jù)掃描為電子形式上交，與原無證必然存在一定差距，對(duì)民事訴訟的有關(guān)工作帶來一定的麻煩。

綜上，電子訴訟與民事訴訟法的應(yīng)對(duì)仍舊需要進(jìn)一步的研究，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的拓展與完善。

四、我國(guó)電子訴訟法與民事訴訟法的應(yīng)對(duì)策略分析

（一）完善電子訴訟體系

一方面，要實(shí)現(xiàn)電子訴訟的合法性，應(yīng)對(duì)其制定相關(guān)的規(guī)定，不斷完善電子訴訟體系。在立法方面，主要為對(duì)現(xiàn)有法律的進(jìn)一步完善與變更。通過相關(guān)的法律規(guī)定，承認(rèn)電子訴訟的合法性。當(dāng)前，電子訴訟已經(jīng)成為民事訴訟重要方式之一，具有高效率的重要優(yōu)勢(shì)。適當(dāng)修改我國(guó)民事訴訟的有關(guān)法律文獻(xiàn)，適應(yīng)當(dāng)前電子訴訟的發(fā)展需求，完善有關(guān)法律制度，以促使電子訴訟未來的發(fā)展方向。可根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情，以及社會(huì)發(fā)展情況，以單獨(dú)的體系建立電子訴訟法律法規(guī)；或結(jié)合當(dāng)前已有的民事訴訟法律文案，加入電子訴訟的有關(guān)研究，來實(shí)現(xiàn)電子訴訟體系的進(jìn)一步完善。

例如：對(duì)于送達(dá)文件的合法性與規(guī)范性規(guī)定，可采取視頻的方式，對(duì)原有文件進(jìn)行掃描，并對(duì)電子格式的清晰度、文件大小、格式等作出細(xì)化的規(guī)定?；蜥槍?duì)電子訴訟的有關(guān)環(huán)節(jié)，增加司法的透明性，配合電子訴訟，以實(shí)現(xiàn)隨時(shí)的真實(shí)性，有效性。

另一方面，要對(duì)實(shí)際的環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的舉措。在立案、審理、判決等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)制，并對(duì)一審、二審、再審等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)制。電子訴訟實(shí)施過程中，要辯證的進(jìn)行分析，在本質(zhì)上來看，與傳統(tǒng)民事訴訟無較大的差別。但在其形式上來看，仍舊需要將其與傳統(tǒng)民事訴訟區(qū)分來分析，感受到二者的差別，以及控制力度，立法總方向等。

在形態(tài)上來看，二者在證據(jù)展示中存在較大的差別。訴訟工作中，證據(jù)具有很強(qiáng)的作用與效力，但由于電子訴訟方式在一定程度上弱化了證據(jù)的真實(shí)性，以及清晰度。因此，應(yīng)對(duì)證據(jù)原件在原則上適當(dāng)放寬?？刹扇〉谌借b定的方式，確保證據(jù)的真實(shí)性，以及不被反駁性。再到司法機(jī)關(guān)處進(jìn)行鑒定，以確定證據(jù)的真實(shí)性。最后在人民檢察院對(duì)電子證據(jù)進(jìn)行肯定。具體仍舊要與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況聯(lián)系，以不斷完善證據(jù)的有效性 。

（二）民事訴訟法修訂意見

電子訴訟潮流的發(fā)展，任何國(guó)家都無法回避，應(yīng)積極面對(duì)，并做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在如今“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代下，為提升司法服務(wù)的有效性與服務(wù)性質(zhì)，推進(jìn)信息化建設(shè)成為當(dāng)前的必經(jīng)之路。隨著智慧法院的提出，通過全方位的改善，力求為人們提供更加優(yōu)質(zhì)的、便捷的司法服務(wù)。但在發(fā)展過程中，電子訴訟與民事訴訟法仍舊存在一定的違背之處，應(yīng)針對(duì)電子訴訟的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整民事訴訟的有關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)民事訴訟法對(duì)電子訴訟的有效保障。

電子訴訟的實(shí)施與開展，需要制度的支撐。雖然其中已經(jīng)存在可作為電子訴訟的有關(guān)法律依據(jù)，但仍舊無法細(xì)致的支撐電子訴訟的實(shí)施與推廣。因此，需要適當(dāng)調(diào)整民事訴訟的有關(guān)內(nèi)容，或完善，或更改，或修正，或重申。

在德國(guó)、韓國(guó)等地，為支持電子訴訟，通常采取修改民事訴訟法的方式，并對(duì)電子訴訟制定了具有針對(duì)行的法律。如《關(guān)于司法和其他法律行為形式適應(yīng)現(xiàn)代案例行為交往的法律》、《送達(dá)改革法》、《司法通訊法》等等。韓國(guó)也對(duì)電子訴訟頒布了相應(yīng)的法律，如《關(guān)于民事訴訟等程序中電子文書使用等的法律》。鑒于此，我國(guó)可適當(dāng)借鑒先進(jìn)的法律制定方式，以及法律內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的實(shí)際情況，合理完善民事訴訟法，或制定電子訴訟法。

電子訴訟是民事訴訟的特殊形式，對(duì)法院而言需要相應(yīng)的法律規(guī)定，才能實(shí)現(xiàn)電子訴訟的順利發(fā)展，以及嚴(yán)格遵守有關(guān)程序。鑒于此，基于我國(guó)的立法習(xí)慣，應(yīng)適當(dāng)修改民事訴訟法的方式，以不斷完善我國(guó)電子訴訟的有關(guān)內(nèi)容。建議全國(guó)人大常委會(huì)，針對(duì)電子訴訟發(fā)展的實(shí)際情況，以及其中存在的缺陷，不斷規(guī)范電子訴訟。在此過程中，借鑒他國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)，在以下幾個(gè)方面適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整：

當(dāng)事人可自愿采取電子方式或非電子方式遞交訴訟文書。被告的答辯狀可通過電子訴訟方式提出，但需要在15日內(nèi)提交答辯狀以及副本。在電子訴訟過程中，可允許當(dāng)事人通過電子方式遞交支付令申請(qǐng)、執(zhí)行申請(qǐng)等有關(guān)主張。

全面推動(dòng)電子送達(dá)。在送達(dá)方式上，多采用電子郵件的方式，經(jīng)當(dāng)事人同意，可對(duì)判決書、裁定書、以及調(diào)解書等以電子方式送達(dá)。且電子送達(dá)方式也應(yīng)被運(yùn)用在一審、二審、以及再審等環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)全程的電子訴訟方式。

在庭審方面，應(yīng)允許以視頻會(huì)議的方式，開展庭審環(huán)節(jié)。但因在得到當(dāng)事人同意后，利用視頻等現(xiàn)代化視聽傳輸技術(shù)，在安全可靠的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，進(jìn)行庭審環(huán)節(jié)。對(duì)此，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，包括網(wǎng)絡(luò)狀況、網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境等方面，綜合分析。

五、結(jié)論

綜上所述，本文主要分析了電子訴訟與民事訴訟法應(yīng)對(duì)的有關(guān)問題。闡述國(guó)內(nèi)外電子訴訟的發(fā)展，以及我國(guó)電子訴訟實(shí)踐中存在的問題，最后提出了優(yōu)化我國(guó)電子訴訟與民事訴訟法應(yīng)對(duì)的建議。得出，要適當(dāng)調(diào)整我國(guó)民事訴訟法的有關(guān)內(nèi)容，針對(duì)電子訴訟的實(shí)際發(fā)展情況，使得民事訴訟法適應(yīng)電子訴訟的發(fā)展。

注釋：

邱麗琴.論我國(guó)電子訴訟實(shí)踐與民事訴訟法的應(yīng)對(duì).現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2017（36）.109-111.

馬進(jìn)進(jìn).我國(guó)民事訴訟督促程序運(yùn)行中的現(xiàn)實(shí)困境和對(duì)策問題研究.蘭州大學(xué).2017.

周翠.中國(guó)民事電子訴訟年度觀察報(bào)告（2016）.當(dāng)代法學(xué).2017，31（4）.137-151.

侯學(xué)賓.我國(guó)電子訴訟的實(shí)踐發(fā)展與立法應(yīng)對(duì).當(dāng)代法學(xué).2016，30（5）.3-13.