論無民事行為能力人的離婚訴訟權(quán)利

摘 要 在司法實(shí)踐中，越來越多無民事行為能力人離婚案件涌入法院，他們的共同點(diǎn)就是不具有相應(yīng)的行為能力，無法正確作出個人意思的表達(dá)。如何保障他們在訴訟中的人身權(quán)益與財(cái)產(chǎn)權(quán)益，既是司法難題，也是社會倫理不可逾越的話題，應(yīng)由社會共同關(guān)注并建立有效的法律和制度保障。

關(guān)鍵詞 無民事行為能力人 離婚訴訟 程序制度

作者簡介：王軼，南京大學(xué)法學(xué)院。

中圖分類號：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.261

《中華人民共和國民法總則》規(guī)定，無法辨認(rèn)自己行為的成年人應(yīng)認(rèn)定無民事行為能力人，應(yīng)由其法定代理人代其作出民事法律行為。 同時規(guī)定，無民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人即為其法定代理人。 司法實(shí)踐中，越來越多的涉及精神病人、植物人、因年老或各種疾病導(dǎo)致無法正確或自由表達(dá)個人意志等群體的案件涌入司法機(jī)關(guān)日益增多，《民法通則》第十七條對無民事行為能力的精神病人的監(jiān)護(hù)人做了明確規(guī)定，但未對諸如植物人、癡呆癥人、因年老或其他疾病等致使民事行為能力喪失人群做出規(guī)定，該類人群的共同點(diǎn)是不具有相應(yīng)的行為能力，無法正確作出個人意思的表達(dá)。其余案由的訴訟尚可由無民事行為能力的配偶作為法定代理人出庭應(yīng)訴，以維護(hù)其權(quán)益，而離婚這一無民事行為能力人與其配偶處于對立面的案件中，如何保障他們的人身權(quán)益與財(cái)產(chǎn)權(quán)益，越來越成為司法難題。

一、現(xiàn)實(shí)案例

1.扈某與查某夫妻兩人一同乘車發(fā)生交通事故，事故造成扈某構(gòu)成八級傷殘，同時造成查某生活完全不能自理，成為無民事行為能力的植物人。后扈某以查某已成為植物人，雙方已無夫妻感情可言向法院提出離婚訴請，法院以雙方夫妻感情一直較好，發(fā)生交通事故后隨即提出離婚有違人倫道德等因素判決不準(zhǔn)離婚。六個月后扈某再次提出離婚訴請，經(jīng)法院主持調(diào)解，扈某與查某父母達(dá)成調(diào)解協(xié)議，雙方調(diào)解離婚，后扈某將已成植物人的查某托付給查某的監(jiān)護(hù)人，即查某年邁的父母。該案雖以調(diào)解方式結(jié)案，但如何認(rèn)定無民事行為能力人的夫妻感情是否破裂是擺在法院面前的重要難題，父母能否作為無民事行為能力人的法定代理人，代其作出離婚的意思表示亦值得商榷。

2.樂某在一次飲酒引發(fā)中風(fēng)，身體癱瘓，失去語言能力，樂某妻子金某向法院申請宣告楊某為無民事行為能力人，并申請其為監(jiān)護(hù)人，樂某妻子金某表示申請楊某為無民事行為能力人以便處分樂某名下一套房產(chǎn)，同時表示將在未來提出離婚訴訟，脫離苦海，金某的行為不免讓人擔(dān)憂楊某的切身權(quán)益。

司法實(shí)踐中，處理無民事行為能力人離婚最直接的法律依據(jù)是《民訴法意見》第94條的規(guī)定，無民事行為能力人的離婚案件，由其法定代理人進(jìn)行訴訟。法定代理人與配偶達(dá)成一致，且要求法院發(fā)給判決書，法院可根據(jù)雙方達(dá)成一致的內(nèi)容制作判決書。 但該規(guī)定較為模糊，造成司法實(shí)踐中適用法律困難，以及不同法院對同類案件審理出現(xiàn)不同的結(jié)果。

二、現(xiàn)行立法不夠完備

（一）現(xiàn)行立法對離婚訴訟中無民事行為能力人代理人資格問題無明文規(guī)定

根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，精神病人的監(jiān)護(hù)順序按照先后依次是：配偶；父母；成年子女；其他近親屬等。

按法律規(guī)定，無民事行為能力人的第一監(jiān)護(hù)人是其配偶，離婚訴訟中，配偶有著雙重身份：既是無民事行為能力人的法定代理人，又是與其被代理人站在對立面上利益沖突的訴訟當(dāng)事人，這種相互矛盾的身份顯然有礙審判的公正，有損無民事能力人的利益。而我國法律對如何處理這種情形尚無明確規(guī)定，司法實(shí)踐中，往往先由當(dāng)事人自行協(xié)商變更監(jiān)護(hù)人，協(xié)商不成的，則由法院為無民事行為能力人另行指定。事實(shí)上，法院這一做法缺乏明確的法律依據(jù)。

（二）離婚訴訟能否由無民事行為能力人提起存在爭議

我國現(xiàn)行立法對無民事行為能力人能否作為離婚訴訟原告，尚無規(guī)定。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，婚姻法并未禁止無民事行為能力人提起離婚訴訟，故無民事行為能力人可以作為離婚訴訟的原告，并由其法定代理人代理。如某法院審理的無民事行為能力人郁某起訴離婚一案，法院經(jīng)審理認(rèn)為，郁某的丈夫，即被告薛某雖是郁某的第一順序監(jiān)護(hù)人，但因是離婚訴訟，其不能作為郁某法定代表人，郁某的母親雖是第二順序監(jiān)護(hù)人，在本案中反而可以作為其法定代理人代為提起訴訟。法院以被告在郁某生病后不積極為其治病，亦未在生活上給予郁某照顧和溫暖，未履行其作為丈夫應(yīng)盡義務(wù)為由，認(rèn)定雙方感情破裂，判決準(zhǔn)予離婚。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，無民事行為能力人已無法表達(dá)自己的意思，自然也無法表達(dá)其要求離婚，則其法定代理人也不得代理其提出離婚訴訟。故在另一起離婚訴訟案件中，法院又以離婚案件具有人身屬性，監(jiān)護(hù)人不能提起離婚之訴為由不予受理?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)由本人親自實(shí)施的民事法律行為，不得代理” 。《民法通則意見》規(guī)定，必須由本人親自實(shí)施的民事行為，他人代理實(shí)施該行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為無效。 筆者贊同第二種意見，因現(xiàn)行立法未明確規(guī)定，若無民事行為能力人或其法定代理人向法院起訴離婚，法院應(yīng)裁定不予受理。即無行為能力人的離婚訴訟只存在一種情形——對方當(dāng)事人訴請離婚。

（三）無民事行為能力人離婚訴訟的調(diào)解效力

法律規(guī)定，離婚案件除不能表達(dá)意志的以外，本人均應(yīng)出庭。 無民事行為能力人在離婚訴訟中可以有訴訟代理人，但當(dāng)事人之間能否離婚，應(yīng)由法院根據(jù)當(dāng)事人的婚姻狀況和法律規(guī)定綜合分析判斷夫妻感情是否破裂，從而判決，代理人代替被告作出同意離婚與否的意思表示是無效的。有法律規(guī)定，因涉及婚姻關(guān)系不能進(jìn)行調(diào)解，人民法院不予調(diào)解。 自愿是調(diào)解的基礎(chǔ)，無民事行為能力人，已無能力表達(dá)意思，其法定代理人作出是否離婚的意思表示，亦非本人作出，應(yīng)認(rèn)定無效。其法定代理人參加調(diào)解僅能對以下事項(xiàng)作出表示，如子女撫養(yǎng)、探望、共同財(cái)產(chǎn)分割及共同債務(wù)承擔(dān)等。由于一方當(dāng)事人存在精神性障礙或其他疾病，致使其對夫妻感情是否破裂、子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等理解不準(zhǔn)確，也易出現(xiàn)判斷錯誤，故很可能表達(dá)出的并非內(nèi)心真意甚至并無任何表達(dá)，因此，法院審理無民事行為能力人離婚案件，應(yīng)依法判決，不宜作為普通案件進(jìn)行調(diào)解。

（四）無民事行為能力人財(cái)產(chǎn)權(quán)益保障問題

法律規(guī)定，“無民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人是他的法定代理人” 。另規(guī)定，當(dāng)無民事行為能力人的法定監(jiān)護(hù)人未放棄監(jiān)護(hù)權(quán)，亦未被依法剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)時，其他人無監(jiān)護(hù)權(quán)。 離婚案件中，作為監(jiān)護(hù)人的配偶，自然取得管理、處分無民事行為能力人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的權(quán)力，就會存在監(jiān)護(hù)人在離婚案件中先行轉(zhuǎn)移支配共有財(cái)產(chǎn)或被監(jiān)護(hù)人的個人財(cái)產(chǎn)，進(jìn)而損害被監(jiān)護(hù)人合法的財(cái)產(chǎn)的可能性。法院在處理此類案件常用做法是，以司法權(quán)免去配偶的監(jiān)護(hù)權(quán)，另行指定其他有監(jiān)護(hù)資格的人繼續(xù)訴訟，而這種救濟(jì)手段具有較強(qiáng)的滯后性，同時對無民事行為能力人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)存在明顯漏洞。

三、無民事行為能力人的婚姻問題解決方案

在未變更監(jiān)護(hù)人的情況下，按法律規(guī)定，配偶一方既是無民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人，也是其法定代理人，代理他人向自己提出離婚顯然不符合邏輯。

有人主張，配偶對無民事行為能力人有遺棄、虐待或者加害行為時，無民事行為能力人的近親屬可以申請人民法院剝奪配偶的監(jiān)護(hù)權(quán)，變更自己為監(jiān)護(hù)人。然后襲擊再以監(jiān)護(hù)人的身份基于對監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)保護(hù)的職能提起解除婚姻關(guān)系的訴訟。筆者認(rèn)為，縱觀法律明文規(guī)定，監(jiān)護(hù)人的職責(zé)有，保護(hù)其身體健康，照顧其生活，管理和保護(hù)其財(cái)產(chǎn)等。在對無民事行為能力人監(jiān)護(hù)時沒有包括對無民事行為能力人的婚姻生活進(jìn)行監(jiān)護(hù)的職責(zé)，因此，無民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人不能代其提出離婚訴訟。

也有人認(rèn)為， 無民事行為能力人一方無權(quán)提出離婚，只有其具有民事能力的配偶可以提出離婚訴訟，他人包括無民事行為能力人近親屬無權(quán)干涉。但問題是如果遇到無民事行為能力人的人身權(quán)利遭到其配偶的加害行為，或者其受到配偶損害，此時，無民事行為能力人無法訴請離婚，便無益于保護(hù)這一特殊群體的合法權(quán)益，故筆者對此觀點(diǎn)亦不贊同。

還有人主張，若配偶存在損害無民事行為能力人財(cái)產(chǎn)的行為，則無民事行為能力人的近親屬可請求法院，由自己取代配偶行使監(jiān)護(hù)權(quán)，從而保護(hù)無民事行為能力的財(cái)產(chǎn)免遭侵害。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)亦有失偏頗。如為達(dá)到無民事行為能力人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益免受侵害的目的，在不解除婚姻關(guān)系的前提下，撤銷其配偶的監(jiān)護(hù)權(quán)，這將給雙方感情和生活帶來隱患?；橐鲫P(guān)系并未解除，作為配偶仍有權(quán)對夫妻共有財(cái)產(chǎn)占有、使用、收益、處分，新的監(jiān)護(hù)人僅能對人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，無法對共有財(cái)產(chǎn)行使監(jiān)護(hù)權(quán)，顯然這樣的做法并不能解決實(shí)際問題。

四、保護(hù)無民事行為能力人在離婚訴訟中的合法權(quán)益

綜上，筆者建議，認(rèn)定無民事行為能力人法律規(guī)定了特別程序，婚姻關(guān)系具有極強(qiáng)的人身屬性，故應(yīng)在立法上針對這一特殊群體，專門確立一項(xiàng)無民事行為能力人婚姻解除程序或特別制度， 明確涉無民事行為能力人解除婚姻關(guān)系依特別程序向人民法院申請。

1.明確無民事行為能力人在離婚訴訟中的訴訟權(quán)利及程序?；橐鲫P(guān)系具有公益性、道德性及倫理性，同時也影響著社會關(guān)系中家庭結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。無民事行為能力人婚姻關(guān)系的解除不僅影響其個人及家庭，同時也具有較強(qiáng)的社會效應(yīng)，無民事行為能力人婚姻關(guān)系解除程序及司法政策同時也是社會的風(fēng)向標(biāo)。

2.防止監(jiān)護(hù)權(quán)濫用。在特別程序中應(yīng)對無民事行為能力人財(cái)產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)采取嚴(yán)格的監(jiān)護(hù)制度，防止監(jiān)護(hù)人及利害關(guān)系人對監(jiān)護(hù)權(quán)的濫用，損害無民事行為能力人財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

3.保護(hù)無民事行為能力人的其他合法權(quán)益。互相撫養(yǎng)是法定的夫妻義務(wù)，法院判決離婚前，無民事行為能力人與其配偶仍是夫妻關(guān)系，故離婚訴訟期間產(chǎn)生的無民事行為能力人因生活、治病、護(hù)理、復(fù)健等而欠債，系夫妻共同債務(wù)，雙方負(fù)有連帶清償責(zé)任。無民事行為能力人在離婚案件中要求對方支付的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以支持。法律規(guī)定，離婚時，在一方生活困難的情況下，另一方應(yīng)從其個人財(cái)產(chǎn)中給予適當(dāng)幫助。 法院處理無民事行為能力人的離婚案件時，發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人符合經(jīng)濟(jì)幫助條件的，應(yīng)判決有能力的對方給予其財(cái)產(chǎn)或現(xiàn)金作為經(jīng)濟(jì)幫助，以維系無民事行為能力人離婚后的生活。

4.建立無民事行為能力人的救濟(jì)機(jī)制。無民事行為能力人無論是在司法上還是在社會生活中均處于弱勢地位，因此，應(yīng)當(dāng)建立對無民事行為能力人在涉訴案件上的司法救助機(jī)制，確保其合法權(quán)益受到公平保護(hù)；其次，對離婚后的無民事行為能力人的扶養(yǎng)與監(jiān)護(hù)同樣需要其他社會力量予以保障。

注釋：

中華人民共和國民法總則.

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見.

中華人民共和國民法通則第十七條.

最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）.

中華人民共和國民事訴訟法.

最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定.

中華人民共和國婚姻法.