中小學(xué)校建立教師考績(jī)（業(yè)務(wù)）檔案的探索與實(shí)踐

何新華

教師考績(jī)（業(yè)務(wù)）檔案是指已經(jīng)處理完畢的對(duì)教師考核、評(píng)審、聘任（任命）等具有依據(jù)作用的文件材料，具體的說(shuō)就是本校教師在其教育教學(xué)、教育科研等活動(dòng)中直接形成的、反映教師個(gè)人工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)水平和能力、具有保存價(jià)值的各種載體的文件材料。

1 建立教師考績(jī)（業(yè)務(wù)）檔案的重要性

（一）為教師職稱(chēng)評(píng)審提供真實(shí)的憑據(jù)。隨著教師職稱(chēng)制度的改革，教師職稱(chēng)的評(píng)聘已成為一項(xiàng)極其重要的工作，隨著這項(xiàng)工作的不斷發(fā)展、深化、規(guī)范化，教師的業(yè)務(wù)考績(jī)檔案，為教師職稱(chēng)評(píng)審和職務(wù)晉升提供了有用的依據(jù)。職稱(chēng)評(píng)審是一種專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)審制度，是對(duì)教師在一段時(shí)間內(nèi)的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。教師考績(jī)檔案是教師個(gè)人在其教育、教學(xué)過(guò)程中形成的具有一定保存價(jià)值的材料，它真實(shí)地反映了教師的教學(xué)水平、科研能力、班級(jí)管理能力，也反映了教師對(duì)課程教材、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)實(shí)施以及作業(yè)批改和質(zhì)量檢測(cè)成績(jī)學(xué)科分析反饋等教學(xué)環(huán)節(jié)的不斷探索和研究的歷程。對(duì)于申報(bào)職稱(chēng)的教師來(lái)說(shuō)，個(gè)人考績(jī)檔案能提供大量有用資料作為他們業(yè)績(jī)的憑證，便于他們順利填寫(xiě)評(píng)審資格表，同時(shí)教師申報(bào)職稱(chēng)還要提供大量的輔助材料，如科研成果，教學(xué)業(yè)績(jī)、年度考核結(jié)果等，學(xué)校職能部門(mén)便要通過(guò)查閱教師考績(jī)檔案，以確保送審材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。由此可見(jiàn)，教師考績(jī)檔案是教師評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)，是一個(gè)教師教育教學(xué)業(yè)績(jī)體現(xiàn)的載體，為教師提供了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，同時(shí)也是進(jìn)一步完善和堅(jiān)持教師聘任制的重要保障。

（二）有利于促進(jìn)教師業(yè)務(wù)能力的提升。教師是學(xué)校的主體，在搞好教師人事檔案的同時(shí)，進(jìn)一步搞好教師考績(jī)（業(yè)務(wù)）檔案是加強(qiáng)對(duì)教師科學(xué)管理、培養(yǎng)和合理使用的一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。逐步建立和完善教師考績(jī)檔案不僅有利于促進(jìn)教師教育科研水平的提高，更有利于學(xué)校的整體發(fā)展，他們豐碩的學(xué)術(shù)成果涉及教學(xué)、科研和管理等方面，內(nèi)容豐富、價(jià)值較高，是重要的信息資源，特別是在提倡素質(zhì)教育的今天，課堂教學(xué)是教師與學(xué)生互動(dòng)的雙邊關(guān)系，可以說(shuō)如何提高學(xué)生綜合素質(zhì)，教師個(gè)人業(yè)務(wù)能力的提高是先決條件。那么，通過(guò)建立健全教師個(gè)人業(yè)務(wù)檔案，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)能力的提升，引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，優(yōu)化教學(xué)方法其重要性就不言而喻了。因此，建立完善教師業(yè)務(wù)檔案，不僅對(duì)優(yōu)化學(xué)校教學(xué)、科研管理具有重要作用，而且對(duì)加強(qiáng)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)教師工作活力具有特別重要的意義。

（三）豐富了學(xué)校綜合檔案室內(nèi)容。教師考績(jī)檔案，它產(chǎn)生于學(xué)校的各項(xiàng)教育、教學(xué)、科研活動(dòng)，真實(shí)記載了一個(gè)教師的學(xué)歷、職稱(chēng)、工作量、進(jìn)修、獎(jiǎng)懲以及教學(xué)效果、科研成果等信息，比較全面地反映了教師的個(gè)人基本情況，專(zhuān)業(yè)水平、業(yè)務(wù)熟練程度和教學(xué)科研能力。一份完整的教師考績(jī)檔案，是全方位展現(xiàn)教師教學(xué)能力的材料匯集，是教師在執(zhí)教生涯中不斷學(xué)習(xí)研究、實(shí)踐反思、積累進(jìn)步的個(gè)性化的歷史見(jiàn)證，教師考績(jī)檔案中客觀記錄了教師既往的教研、科研情況，是學(xué)校不同時(shí)期學(xué)術(shù)水平的總和，亦是學(xué)校綜合檔案室的重要組成部分。不僅為學(xué)校積累和保存了歷史文化財(cái)富，也是衡量教育、教學(xué)科研管理工作和抓好師資隊(duì)伍建設(shè)的重要依據(jù)，還是學(xué)校實(shí)力的象征。就個(gè)人而言，教師考績(jī)檔案反映了教師本人的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力，科研水平和工作業(yè)績(jī)，是知識(shí)的載體與教師智慧的結(jié)晶；就整體而言，則反映出學(xué)校師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)和辦學(xué)水平，可作為評(píng)估學(xué)校整體實(shí)力的重要依據(jù)之一。

隨著教育事業(yè)的發(fā)展，建立健全教師考績(jī)檔案顯得日益重要，教師考績(jī)檔案已經(jīng)成為中小學(xué)檔案的重要組成部分，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大環(huán)境里，不斷提高對(duì)教師考績(jī)檔案重要性的認(rèn)識(shí)，探索教師考績(jī)檔案管理工作的科學(xué)化和規(guī)范化，營(yíng)造以人為本的、和諧的、人文的教育環(huán)境，對(duì)進(jìn)一步提升學(xué)校管理水平、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、更好地為中小學(xué)教育、教學(xué)、科研工作服務(wù)具有深遠(yuǎn)歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

2 教師考績(jī)（業(yè)務(wù)）檔案的收集范圍

按照上級(jí)有關(guān)文件要求，參照高校教師業(yè)務(wù)檔案歸檔范圍，結(jié)合本地工作實(shí)際，本人認(rèn)為，中小學(xué)教師考績(jī)檔案大致可分為如下幾類(lèi)：

（一）基本情況：教師個(gè)人履歷、基本信息表等。

（二）學(xué)歷證明材料（畢業(yè)證、學(xué)位證、外語(yǔ)等級(jí)證等復(fù)印件）。

（三）繼續(xù)教育（國(guó)內(nèi)、外進(jìn)修情況登記）、計(jì)算機(jī)、普通話、教師資格證、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)等證復(fù)印件。

（四）論文、論著及科研成果登記，包括本人或與他人合作撰寫(xiě)，在學(xué)術(shù)會(huì)上宣讀論文獲獎(jiǎng)證書(shū)或地區(qū)以上雜志刊物發(fā)表出版的論文（封面、目錄、論文復(fù)印件、轉(zhuǎn)載情況）、論著（封面、序言、目錄復(fù)印件），編著出版教材和自編講義或參考書(shū)（封面、序言、目錄復(fù)印件），主持或參與的教育科研項(xiàng)目、發(fā)明專(zhuān)利材料復(fù)印件等。

（五）獎(jiǎng)懲情況登記：本人所獲各種（教育教學(xué)、教育科研和其他）獎(jiǎng)項(xiàng)情況榮譽(yù)證書(shū)復(fù)印件，指導(dǎo)學(xué)生競(jìng)賽及獲獎(jiǎng)證書(shū)復(fù)印件；所受處分材料包括工作失誤、失職情況登記。

（六）考核登記：教師德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面的考核，如中小學(xué)教師年度考核登記表，教師業(yè)務(wù)考核情況登記表和黨員干部廉政建設(shè)考核材料等。

（七）任職登記：聘書(shū)復(fù)印件和任職文件復(fù)印件。

（八）名師工作室情況登記：包括名校長(zhǎng)、名班主任、名教師工作情況登記，學(xué)科建設(shè)或?qū)嶒?yàn)室建設(shè)情況登記，指導(dǎo)青年教師或以老帶新情況登記。

（九）其它類(lèi)：收集教學(xué)常規(guī)材料，如班主任、年級(jí)組或?qū)W科組年度工作計(jì)劃、總結(jié)，聽(tīng)、說(shuō)、評(píng)課材料，公開(kāi)課、示范課教案或典型教案，負(fù)責(zé)命制的學(xué)科試卷及使用情況，教學(xué)隨筆、教學(xué)反思或教學(xué)心得、讀書(shū)筆記等。

3 教師考績(jī)（業(yè)務(wù)）檔案的整理方法

教師考績(jī)檔案不設(shè)屬類(lèi)，按一人一卷進(jìn)行整理，并填寫(xiě)卷內(nèi)文件目錄，卷內(nèi)文件參照文書(shū)檔案采用單件歸檔的方法整理，每份文件加蓋檔案號(hào)章（包括全宗號(hào)、目錄號(hào)、案卷號(hào)、件號(hào)），其檔號(hào)結(jié)構(gòu)模式為大類(lèi)代字+目錄號(hào)+案卷號(hào)組成。如

教師考績(jī)檔案采用整卷不裝訂但每份文件單獨(dú)裝訂的形式，每份文件單獨(dú)編碼，即每份文件都是由“1”開(kāi)始編碼，檔案盒（采用文書(shū)檔案案卷盒）側(cè)面須填寫(xiě)學(xué)校名稱(chēng)、全宗號(hào)、類(lèi)別號(hào)和檔案號(hào)（案卷順序號(hào)）等，檔案號(hào)為一人一號(hào)，用阿拉伯?dāng)?shù)字編大流水號(hào)，可根據(jù)實(shí)際情況按科目或姓氏順序編排。卷內(nèi)文件目錄整理可參照下表：

目錄登記主要起到索引的作用，同時(shí)也起到固定、復(fù)查、保護(hù)檔案材料的作用。教師考績(jī)檔案每學(xué)年歸檔一次，每學(xué)年末，教師應(yīng)對(duì)自己在本學(xué)年內(nèi)完成教學(xué)和科研等工作任務(wù)情況進(jìn)行小結(jié)，如實(shí)填寫(xiě)各種登記表、冊(cè)，報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽暑意見(jiàn)，主動(dòng)配合學(xué)校綜合檔案室做好教師考績(jī)檔案的收集、整理工作。

4 教師考績(jī)（業(yè)務(wù)）檔案的利用

教師考績(jī)檔案是根據(jù)學(xué)校教學(xué)工作的規(guī)定和檔案管理的要求，教師在教育、教學(xué)、科研及參加各項(xiàng)教育實(shí)踐活動(dòng)中自身形成的業(yè)務(wù)材料，對(duì)學(xué)校的發(fā)展具有十分重要的作用，但目前普遍存在較多問(wèn)題，制約著教師考績(jī)檔案管理工作的發(fā)展。①比如管理體制欠規(guī)范，就清遠(yuǎn)市中小學(xué)來(lái)說(shuō)，目前已有205個(gè)單位綜合檔案室達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，而建立教師考績(jī)檔案的單位只有70個(gè)，不到30%，并且還存在著收集不完整、不系統(tǒng)等情況，嚴(yán)重影響了教師考績(jī)檔案的利用。②管理制度不完善，造成廣大教師和部分管理人員檔案意識(shí)淡薄，少數(shù)人甚至把教師考績(jī)檔案看成是自己的獨(dú)有成果，不愿意向?qū)W校移交，給考績(jī)檔案的收集造成一定的困難。③管理方法不得當(dāng)，加之檔案收集整理等基礎(chǔ)工作不到位，就會(huì)導(dǎo)致教師考績(jī)檔案管理與利用的脫節(jié)，或者利用率較低。④信息公開(kāi)與保密的制約，教師考績(jī)檔案記錄了教師本人及家人大量個(gè)人信息，有一定的私密性，因此，在建立教師考績(jī)檔案管理的過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校教職員工的檔案意識(shí)，建立健全教師考績(jī)檔案歸檔制度，提高檔案信息化管理水平，確保檔案信息的安全。教師考績(jī)檔案應(yīng)作為內(nèi)部資料或敏感信息類(lèi)檔案保存，只對(duì)形成者本人開(kāi)放和學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作查閱開(kāi)放，并設(shè)置一定的管理與使用權(quán)限。

總之，教師考績(jī)（業(yè)務(wù)）檔案是學(xué)校檔案的重要組成部分，是綜合考核評(píng)價(jià)教師教育教學(xué)水平能力和專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平的重要依據(jù)，同時(shí)也是學(xué)校尊重知識(shí)、尊重人才的表現(xiàn)，學(xué)校通過(guò)教師考績(jī)檔案對(duì)教師作出量化評(píng)估的同時(shí)對(duì)教師也作出發(fā)展性的評(píng)價(jià)（即為面向教師未來(lái)的評(píng)價(jià)），并把這種評(píng)價(jià)反饋給教師，激發(fā)教師繼續(xù)發(fā)展的積極性，以防止僅憑個(gè)人主觀印象，片面、武斷評(píng)價(jià)的傾向，使評(píng)價(jià)更加透明、科學(xué)和民主。把教師考績(jī)檔案保存起來(lái)不僅是學(xué)校歷史的財(cái)富，也是教師個(gè)人的財(cái)富，通過(guò)查閱考績(jī)檔案，教師可以清晰看到自己的發(fā)展歷程，從中提煉經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，也可以清楚地看到自己在從事教學(xué)與科研中的成績(jī)，從而進(jìn)行更高層次的探索，激發(fā)學(xué)習(xí)和發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。因此，本人認(rèn)為，要在市檔案局、教育局的重視和支持下，引導(dǎo)全市中小學(xué)校充分認(rèn)識(shí)教師考績(jī)檔案的重要價(jià)值，增強(qiáng)建立完善教師考績(jī)檔案的緊迫感和使命感，建立健全考績(jī)檔案歸檔制度，充分發(fā)揮其在教學(xué)管理中的重要作用，促進(jìn)清遠(yuǎn)教育持續(xù)健康發(fā)展。