建筑企業(yè)合作項目拖欠款風險管理探討

陳顯宏

摘要：本文以建筑企業(yè)合作項目拖欠款風險為研究對象，根據(jù)工作實踐相關經(jīng)驗，對建筑企業(yè)合作項目拖欠款風險管理工作進行探討，指出建筑企業(yè)應建立清欠機制、對拖欠款項進行清理登記并對其進行分類和相關風險管理，以有效降低建筑企業(yè)的債權流失風險。

關鍵詞：建筑企業(yè) 合作項目 拖欠款 風險管理

近年來，隨著國家投資推動，建筑企業(yè)發(fā)展迅速，建筑企業(yè)為了規(guī)模擴張，借助自身品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展合作經(jīng)營。但建筑企業(yè)合作經(jīng)營過程中也暴露了不少問題，其中一個最主要的問題就是合作項目拖欠款數(shù)額巨大，給建筑企業(yè)帶來了不少的債務風險，因此建筑企業(yè)加強因合作項目拖欠款而形成的風險進行管理，是建筑企業(yè)必須面對的一個現(xiàn)實問題。本文作者根據(jù)實踐中的相關經(jīng)驗，通過建筑企業(yè)對清欠機制建立、拖欠款項的清理登記，以及對拖欠工程款進行分類風險控制，就建筑企業(yè)合作項目因拖欠款而形成的相關風險管理做一探討。

一、建筑企業(yè)必須建立相關工作機制，強化組織管理

建筑企業(yè)對拖欠工程款清收管理應采用分類管理及綜合管理相結合的管理模式，其總的原則是：主要領導牽頭、分管領導主抓、責任部門負責的工程決算和清欠工作機制；項目部為工程拖欠款清收及工程決算工作的責任單位，項目負責人為拖欠款清收及工程決算工作第一責任人，項目管理單位對所屬項目的拖欠款清收和工程決算負有領導及管理責任，企業(yè)相關職能部門負有監(jiān)督管理職責，并建立清欠管理工作的長效機制，常抓不懈，分類管理，綜合考核。

二、建筑企業(yè)應做好各類拖欠款項的清理登記

建筑企業(yè)在合作項目管理中存在的一個常見問題就是相關管理工作粗放，導致合作項目的債權債務不清，因此做好合作項目的債權確認，就是建筑企業(yè)合作項目拖欠款管理的首要任務。為此，建筑企業(yè)應做好如下工作：

（1）建立工程臺賬，摸清各項目實際完成工作量。建筑企業(yè)應根據(jù)所有在建工程，建立工程臺賬，每個月登記工程完成實際產(chǎn)值。在登記實際完成產(chǎn)值時，凡是給建設單位上報完成工作量的，應以建設單位批復工作量為準進行逐月登記；凡是建設單位沒有批復的，以中標預算（沒有中標預算的以施工合同約定的計價方法）及實際完成的形象進度，編制實際完成工作量報量單，以報量單數(shù)據(jù)登記實際完成產(chǎn)值。通過實際完成產(chǎn)值登記，明晰建設單位債權。

（2）做好施工合同管理，明晰應收工程款。建筑企業(yè)在做好實際完成產(chǎn)值登記的同時，應根據(jù)同建設單位簽訂的《工程施工合同》，分析支付條款，逐項目按支付條款中所約定形象進度條件、付款比例，計算出建設單位應付工程款金額，進行應收工程款登記。

（3）做好應收工程款與實收工程款的對比工作，落實實際拖欠款。建筑企業(yè)應根據(jù)各項目的實際收款數(shù)據(jù)，登記工程臺賬。再根據(jù)計算的應收工程款數(shù)據(jù)，與實際收取工程款進行對比，計算項目拖欠款實際金額。

（4）停工工程應由建筑企業(yè)責成停工項目部報送停工報告，作為停工項目備案。停工報告應對項目基本情況、完成形象進度、實際完成產(chǎn)值（應有詳細的預算及依據(jù)）、停工原因等情況進行說明。停工工程，應以實際完成產(chǎn)值與實際收款的差額全額計入工程拖欠款。

（5）做好已竣未決工程的決算工作，以竣工決算定案單為依據(jù)計算工程拖欠款。

三、拖欠工程款的分類管理及相關風險管理

合作項目拖欠款的清收主要責任在工程項目部，為確保合作項目及時清收，建筑企業(yè)應通過分類管理，以降低合同履約過程中的風險為抓手，通過管控項目履約風險，來促使合作項目抓緊對拖欠款的清收，降低建筑企業(yè)風險。

（一）在建工程拖欠款風險管理

（1）建筑企業(yè)對于建設單位能夠按照付款節(jié)點付款，但付款金額低于應付金額，在項目進行資金支付計劃時，應要求項目部優(yōu)先安排人工費，剩余資金優(yōu)先安排以建筑企業(yè)名義簽訂的各類采供合同中已達到付款節(jié)點的應付款項。

（2）對于達到合同付款節(jié)點，但超過兩個月未收到建設單位應付工程款的項目，建筑企業(yè)一要暫停項目部各類合同簽訂；二要對以建筑企業(yè)名義已簽訂的各類采供合同結合現(xiàn)場實際驗收結算情況進行分析計算，計算出拖欠款項金額，并要求項目部給予不低于50%的資金保障，否則，建筑企業(yè)應要求項目部立即給予停工；第三建筑企業(yè)財務部門應同建設單位進行財務對賬，杜絕項目部私自收取工程款的行為。

（3）凡是達到付款節(jié)點但超過三個月未收到工程款的項目，項目管理單位必須責成項目部予以停工，按照停工工程拖欠款予以處理。

（4）對于凡是建設單位未能按照施工合同約定的時間、比例支付工程款的項目，建筑企業(yè)都應責成合作項目部積極同建設單位溝通，要求其按時付款，以保證項目順利履約；并且在總的實際收款低于（按合同比例計算的）應收款60%時（或低于實際完成產(chǎn)值的40%時），應由項目管理單位責成項目部停工，如項目部認為可以繼續(xù)施工的，應由項目部提供不低于總的應收款一定比例的貨幣資金存放在建筑企業(yè)賬戶，用于保證項目履約。

（二）停工工程拖欠款風險管理

（1）對于停工工程，必須責成項目部在停工一個月內按照投標報價、施工合同、簽證變更做出實際生產(chǎn)產(chǎn)值統(tǒng)計報量。

（2）項目部應根據(jù)施工約定計算停工損失、各項索賠。

（3）建筑企業(yè)應給建設單位發(fā)函，催收包含以上兩項內容在內的工程款、索賠款，并約談建設單位，商談拖欠工程款解決辦法。對解決辦法不能化解項目風險的，應會同項目部做出訴訟準備或提出訴訟，并提請法院對建設單位相關資產(chǎn)進行保全。必要時，應由項目部申請，由施工企業(yè)解除同建設單位的《工程施工合同》。

（4）對于建設單位履行了相關責任，工程具備復工條件的，應由項目部提出復工申請，建筑企業(yè)應進行盡職調查，根據(jù)實際情況決定是否復工。

（三）已竣未決工程拖欠款的風險管理

（1）應責成合作項目部按照合同約定，及時給建設單位上報工程決算，必要時建筑企業(yè)可以自行組織編制工程決算書，上報建設單位。工程決算書上報后，應加強同建設單位的溝通協(xié)調，在合同規(guī)定時限內辦理完畢工程決算定案。對于超過時限或爭議問題，建筑企業(yè)必須責成項目部做好各項資料收集整理工作，做好訴訟準備或提請訴訟。

（2）對于工程交工以后，遲遲不能辦理工程決算的，其原因一般分為以下三種：一是建設單位無資金，不愿意通過決算確定債務；二是雙方對部分決算內容爭議較大，且涉及金額大；三是項目部發(fā)生虧損（或項目部發(fā)生資金挪用，缺口較大），項目部不愿意決算定案。項目管理單位應對具體項目具體分析，對于第一、第二種原因，建筑企業(yè)應協(xié)同合作項目部整理證據(jù)材料，同建設單位談判或發(fā)起訴訟，盡快解決，明晰債權；對于第三種情況，一方面建筑企業(yè)應責成項目部必須辦理工程決算，并支付相關債務，另一方面應進行審計，分析落實項目虧損原因（或資金挪用原因及事實證據(jù)），做好向項目合作方追責的相關準備。

（四）已竣已決工程拖欠款的風險管理

對于建設單位不按照施工合同約定支付決算工程款的項目，建筑應會同項目部與建設單位協(xié)商，詢問拒絕支付原因。其中因工程質量、保修爭議等引起的，如實屬建筑企業(yè)原因，應責成項目部積極予以整改；如屬建設單位借故推諉的，應提請社會中介機構、政府相關管理部門予以鑒定或出具結論，明確責任。如因建設單位資金困難等原因引起的，應采取資產(chǎn)保全、訴訟、資產(chǎn)抵賬、債務重組等措施，降低債權流失風險。

建筑企業(yè)通過對合作項目的拖欠款進行分類風險管理，可以有效降低建筑企業(yè)在合同履約過程中面臨的各項風險，特別是降低建筑企業(yè)面臨的各項現(xiàn)實債務，從而提高企業(yè)的運行質量，保證企業(yè)健康有序發(fā)展。

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