河南省新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量保障體系研究

智利紅

摘 要 以河南省新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，通過對(duì)830名培育對(duì)象和10所培育機(jī)構(gòu)問卷調(diào)查的結(jié)果分析，初步探明培育者的素質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容、國(guó)家政策、培訓(xùn)方式、師資水平等是影響培育質(zhì)量的主要因素。做好培育規(guī)劃、創(chuàng)新培育方式、科學(xué)設(shè)置課程體系、完善管理體系、評(píng)估體系等是保障河南省新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞 新型職業(yè)農(nóng)民；培育質(zhì)量；保障體系

中圖分類號(hào) G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2018）12-0064-05

2012年中央1號(hào)文件提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，這是立足我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的新變化、著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提出的新要求。2012年至今，國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育的文件、政策，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，以確保培育工程的順利進(jìn)行。河南省新型職業(yè)農(nóng)民培育開展至今，已為河南培育了一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的職業(yè)農(nóng)民，他們對(duì)推動(dòng)河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。但在培育過程中也存在著一些影響培育質(zhì)量的問題，如培育機(jī)制不健全、培育體系不完善等，這些問題不僅影響到此項(xiàng)工作的順利開展，同時(shí)也造成資源的浪費(fèi)，與國(guó)家的期望差距較大。因此，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量保障體系尤為重要。

一、河南省新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

2014年10月-2016年12月，課題組主要采用調(diào)查問卷和訪談的方法，分別到洛陽市農(nóng)廣校、三門峽市農(nóng)業(yè)局、嵩縣農(nóng)廣校、欒川縣農(nóng)廣校、新安縣職業(yè)高中、河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)校、河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院等地，通過問卷調(diào)查或訪談的形式對(duì)培育學(xué)員進(jìn)行調(diào)查，發(fā)放問卷850份，回收837份，其中有效問卷830份，并通過培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)了解了新型職業(yè)農(nóng)民培育情況。

（一）培育對(duì)象基本情況

1.整體文化素質(zhì)偏低

在被調(diào)查的830位學(xué)員中， 其中僅有小學(xué)文化程度的占17.2%；初中文化程度的人員占51.2%；高中及以上文化程度的占到28.6%；大學(xué)以上文化程度的占4%。較低的文化程度，直接影響他們對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的接受和理解，在一定程度上影響到培訓(xùn)的效果。再加上文化程度低的學(xué)員很難轉(zhuǎn)變其觀念，即使參加了培訓(xùn)也很難將新技術(shù)和新方法應(yīng)用于生產(chǎn)中，這也給培育機(jī)構(gòu)開展培育工作帶來了一定困難。

2.老齡化現(xiàn)象突出

830位參加過培訓(xùn)的對(duì)象中，50歲以上的占24.7%；40～49歲的占59.4%；30～39歲的占11.3%，30歲以下的僅占4.4%。40歲以上的人數(shù)所占比例達(dá)到了84.1%，這部分人因其年齡大，傳統(tǒng)思想嚴(yán)重，接受新事物較慢，在培訓(xùn)方式和內(nèi)容選擇上都有一定限制，尤其是短時(shí)間內(nèi)很難要求其掌握一定的知識(shí)和技能，學(xué)員的老齡化會(huì)直接影響培訓(xùn)的效果。

3.參加培訓(xùn)的積極性不高

課題組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：從問卷中得出的結(jié)果是愿意參加培訓(xùn)的人員所占比例為96.7%，但在具體走訪中發(fā)現(xiàn)，他們?cè)敢鈪⒓优嘤?xùn)的積極性不高，尤其是沒有特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)，他們對(duì)培訓(xùn)幾乎沒有積極性。一是他們很安于現(xiàn)狀，對(duì)參加農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)興趣不大、愿望不強(qiáng)烈、積極性不高；二是他們擔(dān)心自身文化素質(zhì)低，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容不理解；三是對(duì)培訓(xùn)感覺失望，由于以前參加過培訓(xùn)或在聽取參加過培訓(xùn)農(nóng)民的介紹后，留下了“不好”的印象，挫傷了其參與培訓(xùn)的積極性。

（二）被調(diào)查農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的要求

1.農(nóng)民傾向于在離家較近的地方接受短期培訓(xùn)

從對(duì)農(nóng)民期望的培訓(xùn)地點(diǎn)、天數(shù)、時(shí)間的調(diào)查來看，農(nóng)民更愿意在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受短期培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間更傾向于農(nóng)閑時(shí)節(jié)或農(nóng)忙前一段時(shí)間。具體情況見表1、表2、表3。

從表1、表2、表3可以看出，農(nóng)民更愿意在離家較近的地方農(nóng)閑時(shí)接受7天左右的培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在本村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)民需求或結(jié)合生產(chǎn)情況，及時(shí)安排培訓(xùn)。

2.農(nóng)民更想了解國(guó)家政策和掌握實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)

從對(duì)農(nóng)民希望培訓(xùn)的內(nèi)容調(diào)查結(jié)果來看，超過50%的人選擇了農(nóng)業(yè)政策和實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，結(jié)果如圖1。

圖1 農(nóng)民希望培訓(xùn)的內(nèi)容

3.培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際是農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)中的最主要問題

46.5%的學(xué)員認(rèn)為，在參加過的培訓(xùn)中，培訓(xùn)內(nèi)容都缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，29.3%的學(xué)員認(rèn)為培訓(xùn)只是短期行為，培訓(xùn)之后的后續(xù)服務(wù)不到位。尤其在走訪中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)之前都沒有進(jìn)行調(diào)研，對(duì)農(nóng)民的需求不了解，只是盲目地將任務(wù)完成，而培訓(xùn)后的服務(wù)也多流于形式。見圖2。

圖2 培訓(xùn)中存在的問題

（三）培育機(jī)構(gòu)情況

1.培育機(jī)構(gòu)教師和硬件設(shè)施不齊備或有嚴(yán)重缺陷

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，河南現(xiàn)有的省、市、縣三級(jí)培育模式在一定程度上為學(xué)員的就近培育提供了便利，也有利于增強(qiáng)培育工作的靈活性，在實(shí)際的培育工程實(shí)施過程中，市、縣級(jí)的培育基地也承擔(dān)了較多學(xué)員的培訓(xùn)工作。但是由于缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、思想認(rèn)識(shí)不足等問題，大多市、縣級(jí)培育基地的培育設(shè)施或不夠完善或年久失修，難以為學(xué)員提供優(yōu)良的培育條件。由于教學(xué)條件的限制，這些培育基地的教學(xué)手段單一、教學(xué)方式落后，新技術(shù)、新技能的培訓(xùn)工作往往只流于紙面，缺乏相應(yīng)技能的實(shí)際操作培訓(xùn)，造成學(xué)員的技能應(yīng)用能力較低，培育效果不佳。

在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的新型職業(yè)農(nóng)民培育形式多是將學(xué)員集中于培育基地，采用聘請(qǐng)相關(guān)專家、短期授課的方式進(jìn)行。這種相對(duì)傳統(tǒng)的授課方式與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注重實(shí)踐技能應(yīng)用的特點(diǎn)不相符，嚴(yán)重制約了培訓(xùn)質(zhì)量。

2.課程體系不完善

據(jù)調(diào)查，各培育機(jī)構(gòu)主要是針對(duì)三種類型新型職業(yè)農(nóng)民開設(shè)課程。一是為以家庭農(nóng)場(chǎng)主和種養(yǎng)殖大戶為主的生產(chǎn)型新型職業(yè)農(nóng)民提供良種選育、種養(yǎng)殖技術(shù)、動(dòng)植物病蟲害防治、產(chǎn)品深加工等相關(guān)的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)；二是為以合作社骨干、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為主的經(jīng)營(yíng)型新型職業(yè)農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、涉農(nóng)企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)融投資、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等經(jīng)營(yíng)管理類課程培訓(xùn)；三是為土地管理、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)機(jī)能手等服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民提供土壤檢測(cè)與改良、農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修等農(nóng)業(yè)服務(wù)類課程培訓(xùn)。課程基本涵蓋了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各個(gè)方面，但課程基本以專業(yè)知識(shí)技能為主，而職業(yè)素養(yǎng)、產(chǎn)品安全生產(chǎn)、現(xiàn)代營(yíng)銷方式等方面的知識(shí)缺乏，這些知識(shí)也是學(xué)員認(rèn)為比較重要的內(nèi)容。如當(dāng)前大多的培育基地所開設(shè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類課程還停留在基礎(chǔ)理論知識(shí)、傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售方式和傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通方式，不能使學(xué)員充分了解互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式帶來的挑戰(zhàn)，更無法使學(xué)員利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新。又如大部分地區(qū)現(xiàn)階段開設(shè)的土地管理類課程，多是局限在承包、租賃等傳統(tǒng)的土地流轉(zhuǎn)方式上，沒有介紹土地參股、入股等新型流轉(zhuǎn)方式和借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展土地流轉(zhuǎn)的模式。

另外，現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的課程建設(shè)還沒有形成完善的課程體系，沒有充分考慮到互聯(lián)網(wǎng)+新業(yè)態(tài)背景下河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律，在互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)應(yīng)用方面的課程偏少，相關(guān)的課程與當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)系不夠緊密，缺乏前瞻性。

3.沒有系統(tǒng)的培育管理、評(píng)估體系

河南省新型職業(yè)農(nóng)民培育的管理、評(píng)估工作主要是由省、市、縣三級(jí)培育基地共同進(jìn)行的。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的三級(jí)管理、評(píng)估模式也存在著管理相對(duì)僵化、對(duì)新出現(xiàn)的問題和情況反應(yīng)不夠迅速、解決起來較為費(fèi)時(shí)等問題。原因是由于培訓(xùn)學(xué)員分散在各自的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村組，在回訪經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少的情況下，難以回訪到每位培育學(xué)員，對(duì)大部分學(xué)員的跟蹤回訪工作多是通過電話回訪方式進(jìn)行的，學(xué)員培育課程完成后在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的問題無法及時(shí)得到有效解決，對(duì)學(xué)員的后續(xù)跟蹤指導(dǎo)工作更是無從談起。

二、影響河南省新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量的因素

課題組通過對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育有關(guān)文件解讀分析，設(shè)計(jì)了“國(guó)家政策、管理體制、培育機(jī)構(gòu)、培育方式、培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)員素質(zhì)、培訓(xùn)時(shí)間、師資力量、培訓(xùn)補(bǔ)貼、考核機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制”11個(gè)影響培育質(zhì)量的因素[1]，采用問卷調(diào)查方法，通過對(duì)洛陽市、三門峽市及部分縣區(qū)260名參加培訓(xùn)的學(xué)員、培育部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查或訪談，總結(jié)調(diào)查結(jié)果見圖3。

圖3 影響培育質(zhì)量的影響因素及選擇結(jié)果

本文將選擇比例超過60%的因素認(rèn)為是重要因素。從上述調(diào)查分析結(jié)果可以看出，在影響新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量的因素中，學(xué)員及培育部門負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為的重要的因素分別是培訓(xùn)內(nèi)容（95.38%）、國(guó)家政策（88.46%）、培育方式（78.07%）、師資力量（73.46%）、評(píng)價(jià)機(jī)制（67.69%）、管理體制（62.30%）。針對(duì)河南省新型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)際運(yùn)行情況，結(jié)合學(xué)員、培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)人的意見，總結(jié)出影響河南省新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量的重要因素有以下幾個(gè)：

（一）國(guó)家政策

國(guó)家政策是新型職業(yè)農(nóng)民培育的指揮棒，自2014年國(guó)家提出大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育以來，各地政府按照國(guó)家不同時(shí)期的政策要求，開展了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。但在工作中也出現(xiàn)了政府重視不夠，缺乏頂層設(shè)計(jì)；體系不健全，政策落實(shí)不到位等問題，這些都直接影響到新型職業(yè)農(nóng)民培育的質(zhì)量。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程是一項(xiàng)關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的長(zhǎng)期工程，各級(jí)政府應(yīng)以“政府主導(dǎo)、立足市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)為本、精準(zhǔn)培育”為原則做好新型職業(yè)農(nóng)民培育的頂層設(shè)計(jì)，并在各項(xiàng)政策上給予配合和支持，這樣才能確保新型職業(yè)農(nóng)民培育的質(zhì)量。

（二）管理體制

培育管理是保障新型職業(yè)農(nóng)民培育工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，它不僅涉及到培育學(xué)員在培訓(xùn)中的檔案管理、認(rèn)定管理，更涉及到對(duì)培育機(jī)構(gòu)的行政管理、人事管理以及資金管理。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)以“政府買單”的形式為主，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需先行墊資開展培訓(xùn)，在一定程度上影響了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，這就直接影響了培訓(xùn)工作的整體推進(jìn)與質(zhì)量。作為牽頭單位的農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)各個(gè)培育環(huán)節(jié)的管理，制定相應(yīng)的培育制度，確保培育工作順利開展。

（三）培育方式

新型職業(yè)農(nóng)民培育工程因其培育對(duì)象的復(fù)雜性和多樣性，在培育過程中應(yīng)因人而異，不可采取統(tǒng)一的培育方式，不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時(shí)季節(jié)分段安排課程，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型農(nóng)民分類分產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)，實(shí)行“分時(shí)間、分層次、分產(chǎn)業(yè)”培育模式，提高學(xué)員的參與性、互動(dòng)性和實(shí)踐性。

（四）培育內(nèi)容

培育內(nèi)容是保障培育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。根據(jù)課題組了解的情況，學(xué)員的意愿和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)容不能很好地對(duì)接，直接影響到培訓(xùn)效果，為使培育內(nèi)容滿足學(xué)員的需求，各項(xiàng)目縣在進(jìn)行培育之前，應(yīng)對(duì)農(nóng)民實(shí)際需求開展摸底調(diào)查，制訂針對(duì)性強(qiáng)的培育計(jì)劃。

（五）師資力量

師資水平的高低會(huì)直接影響培育質(zhì)量，各培育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立自身的師資庫(kù)，結(jié)合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)情況和學(xué)員的培訓(xùn)需求，從行業(yè)聘請(qǐng)技術(shù)人員、職業(yè)院校聘請(qǐng)專家教授作為師資隊(duì)伍的成員。另外承擔(dān)培育的基層農(nóng)廣校應(yīng)加強(qiáng)自身師資隊(duì)伍建設(shè)，采取多種措施提高教師的水平，為培育工作提供保障。

（六）評(píng)估機(jī)制

對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的評(píng)估是提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要保障。通過建立評(píng)估機(jī)制，不僅可以對(duì)培育過程進(jìn)行監(jiān)督，還可以對(duì)培育效果進(jìn)行檢驗(yàn)，更可以通過評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生的信息，修改培育計(jì)劃、創(chuàng)新培育方式、完善培育內(nèi)容、提高培育管理水平。

三、保障河南省新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量的建議

（一）制定規(guī)劃，為保障新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量打好基礎(chǔ)

新型職業(yè)農(nóng)民培育工程是提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要工程。這個(gè)工程的實(shí)施需要一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，做好新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃尤為重要。地方政府應(yīng)盡快出臺(tái)新型職業(yè)農(nóng)民培育的指導(dǎo)性意見，經(jīng)過深入調(diào)查研究，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才的需求為出發(fā)點(diǎn)，立足河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，將培訓(xùn)內(nèi)容與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，圍繞各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵知識(shí)、關(guān)鍵能力等開展教育培訓(xùn)，同時(shí)開展思想道德和文化素質(zhì)培養(yǎng)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。

（二）完善管理模式、評(píng)估體系

科學(xué)、人性化的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程管理模式及評(píng)估體系是培育工程順利開展的重要保障，是衡量培育工程制度化、規(guī)范化的重要指標(biāo)，有助于學(xué)員的自律化管理，規(guī)范學(xué)員的培育過程[2]，提高學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

培育工程的管理模式建立要統(tǒng)一協(xié)調(diào)各管理職能部門，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，注重管理工作的組織落實(shí)、方案落實(shí)、措施落實(shí)，保障培訓(xùn)工程的順利實(shí)施。管理模式要以新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培育目標(biāo)和科學(xué)規(guī)范的管理制度為基礎(chǔ)，在具體的管理過程中要充分考慮新型職業(yè)農(nóng)民自身特點(diǎn)和環(huán)境的適應(yīng)性，要結(jié)合溫情化管理、友情化管理等人性化管理模式，適當(dāng)提高管理的人性化和靈活性。

評(píng)估體系的建立要樹立科學(xué)化、長(zhǎng)效化評(píng)估理念，注重建立可比、可操作、可量化的評(píng)估體系。對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)過程、培訓(xùn)考核和培訓(xùn)后技能實(shí)際應(yīng)用能力進(jìn)行一體化評(píng)估，注意指標(biāo)體系構(gòu)建的層次性和各指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系。為每一個(gè)培育階段建立一組評(píng)估指標(biāo)，各指標(biāo)之間既相互獨(dú)立，又彼此聯(lián)系，使各個(gè)指標(biāo)形成不可分割的組成部分，共同構(gòu)成有機(jī)統(tǒng)一的培育評(píng)估體系。

新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的跟蹤回訪工作一直是制約質(zhì)量提高的瓶頸問題。解決瓶頸問題，要在加大轉(zhuǎn)型資金投入力度和擴(kuò)大回訪覆蓋面的同時(shí)，把培育學(xué)員的新技術(shù)技能應(yīng)用能力納入培育工程的管理評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新跟蹤回訪制度，在全省范圍內(nèi)建立網(wǎng)絡(luò)化專用跟蹤回訪體系，為專家后續(xù)跟蹤指導(dǎo)、學(xué)員技術(shù)交流提供良好的服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)要注重后續(xù)跟蹤回訪工作時(shí)效性、針對(duì)性，提高工作質(zhì)量，為新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

整合、集成、利用現(xiàn)有的管理、評(píng)估方式，探索新模式，在學(xué)員完成培訓(xùn)課程、考核評(píng)估合格后為學(xué)員頒發(fā)培訓(xùn)證書和相應(yīng)等級(jí)的職業(yè)技能證書，同時(shí)還要建立網(wǎng)絡(luò)化學(xué)員管理、評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)，在方便學(xué)員通過繼續(xù)學(xué)習(xí)提高職業(yè)技能等級(jí)的同時(shí)，建立完善的學(xué)員檔案管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民的技能化、職業(yè)化、社會(huì)化管理。

（三）創(chuàng)新培育模式，采用靈活的教學(xué)方式

河南省現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的模式主要是，各地市依據(jù)當(dāng)年的《新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施方案》的文件精神選定對(duì)象、安排進(jìn)度、推進(jìn)實(shí)施，由農(nóng)業(yè)類院校和各地市指定的農(nóng)業(yè)科研院所承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民的教育教學(xué)工作，新型職業(yè)農(nóng)民到指定的培育基地進(jìn)行短期的封閉式學(xué)習(xí)。雖然近些年也出現(xiàn)了農(nóng)民田間學(xué)校、送教下鄉(xiāng)等教學(xué)方式，提高了培育工程的參與性、互動(dòng)性和實(shí)踐性。但是整體的教學(xué)方法還略顯單一。

在具體的培育實(shí)施中，培育機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象素質(zhì)和需求的差異，選擇不同的培育模式。文化素質(zhì)低、年齡大的農(nóng)民，應(yīng)以學(xué)校為主體采取理論（文化素質(zhì)）+實(shí)踐（現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)）的模式實(shí)施培訓(xùn)；文化素質(zhì)高、年輕的農(nóng)民，應(yīng)采取校企結(jié)合或產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)模式多渠道提高培訓(xùn)人員的技能。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、已經(jīng)形成特色產(chǎn)業(yè)格局的縣區(qū)，對(duì)農(nóng)民素質(zhì)要求較高，為滿足產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展要求，培育模式應(yīng)側(cè)重于“精準(zhǔn)培訓(xùn)”，通過產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、多方參與的模式來完成。相對(duì)經(jīng)濟(jì)落后的縣區(qū)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一方面應(yīng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)林果業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)的觀光休閑功能；另一方面應(yīng)突出農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)功能，著力建設(shè)環(huán)境保護(hù)型農(nóng)業(yè)區(qū)域[3]。在糧食核心區(qū)，以安全化、規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化為培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)糧食種植大戶進(jìn)行政策、糧食安全生產(chǎn)、高效栽培模式、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)等培訓(xùn)，應(yīng)選擇以農(nóng)廣校為主體的單元化培訓(xùn)模式。對(duì)于已形成地域特色的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要依托種養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、科技園區(qū)，進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念、種養(yǎng)殖技術(shù)、新發(fā)展模式等內(nèi)容的培訓(xùn)，應(yīng)選擇雙元制或多元化的培訓(xùn)模式。對(duì)于農(nóng)技服務(wù)、產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要逐步完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮各級(jí)各類合作組織、示范企業(yè)在培訓(xùn)中的作用，進(jìn)行服務(wù)理念、服務(wù)能力、技術(shù)傳遞、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等內(nèi)容的培訓(xùn)，應(yīng)選擇雙元制培育模式[4]。

（四）完善課程體系，科學(xué)選擇培育課程

自從國(guó)家設(shè)立首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點(diǎn)后，河南省已有15個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范縣。農(nóng)產(chǎn)品微淘、微賣等電子商務(wù)形式得到了快速發(fā)展。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的課程設(shè)置應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，結(jié)合示范縣和其他地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展形式與實(shí)際需求對(duì)課程進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，提高培育工程的針對(duì)性和時(shí)效性。如針對(duì)淘寶店主開設(shè)店鋪建設(shè)與裝修、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)搜索引擎優(yōu)化等課程；針對(duì)微信平臺(tái)開設(shè)微商城建設(shè)、微信營(yíng)銷、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流等課程。課程的開設(shè)要注重培育學(xué)員的實(shí)際應(yīng)用能力，使農(nóng)民生產(chǎn)出來的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品能賣出去、賣好價(jià)，做大做強(qiáng)河南省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入。

培育工程其他課程的調(diào)整設(shè)置應(yīng)以當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展為依據(jù)，圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)培育課程進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。如在當(dāng)前受農(nóng)業(yè)投融資類型少、人力資源管理難度大、土地流轉(zhuǎn)方式匱乏等諸多客觀條件限制，培育學(xué)員難以對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行優(yōu)化配置，對(duì)潛在資源的挖掘更是無從談起。因此在培育課程設(shè)置方面應(yīng)該充分挖掘互聯(lián)網(wǎng)+潛力，開設(shè)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)投融資、網(wǎng)絡(luò)投保、網(wǎng)絡(luò)人才招聘、現(xiàn)代土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)的基礎(chǔ)理論和實(shí)際應(yīng)用課程，加強(qiáng)學(xué)員對(duì)農(nóng)業(yè)資源配置的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用能力認(rèn)知度和實(shí)際應(yīng)用能力培養(yǎng)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張夕.湖北省農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程質(zhì)量保障體系研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011.

[2]唐智彬.論農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)與農(nóng)村職業(yè)教育改革創(chuàng)新[J].職教通訊，2015（13）：30-35.

[3]金玲，陳冬，朱鳳雷.對(duì)新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（22）：336-337.

[4]趙幫宏，張亮，張潤(rùn)清.我國(guó)新型農(nóng)民培訓(xùn)模式的選擇[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2013（4）：107-112.