中美貿(mào)易摩擦的特征分析及對(duì)策探討

鐘雪

摘要：隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，中美兩國(guó)間的貿(mào)易成為研究的重點(diǎn)。結(jié)合供給側(cè)改革的時(shí)代背景，中美貿(mào)易摩擦在經(jīng)濟(jì)、政治等諸多方面具有意義。本文將立足中美貿(mào)易的實(shí)際情況，探討中美兩國(guó)貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因以及應(yīng)對(duì)摩擦的對(duì)策，以期能夠提高商品的競(jìng)爭(zhēng)力并促進(jìn)貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；中美貿(mào)易摩擦；科技創(chuàng)新；切磋交流

我國(guó)改革開放以來(lái)，中國(guó)與美國(guó)的雙邊貿(mào)易取得了飛速發(fā)展，雙邊的貿(mào)易額持續(xù)增加，而與之相伴的貿(mào)易摩擦也日漸加深。在供給側(cè)改革的背景下綜合分析當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦的形成原因和表現(xiàn)形式，必將能夠有效地規(guī)避與防范貿(mào)易摩擦并推進(jìn)雙方的貿(mào)易往來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系公平化的雙贏局面。

1.供給側(cè)改革背景下產(chǎn)生中美貿(mào)易摩擦的原因

美國(guó)推崇貿(mào)易保護(hù)主義，具有強(qiáng)烈的貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭，在雙方的貿(mào)易往來(lái)中對(duì)來(lái)自于進(jìn)口中國(guó)的產(chǎn)品不斷發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。美國(guó)頻繁地對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查且涉案金額較大，采取多元化的貿(mào)易壁壘，已經(jīng)影響到我國(guó)貿(mào)易的正常發(fā)展。對(duì)華貿(mào)易逆差嚴(yán)重，這無(wú)疑增大了中美貿(mào)易的矛盾，直接為我國(guó)相關(guān)企業(yè)帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性威脅與較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，使中美貿(mào)易爭(zhēng)端逐漸被激化。中美貿(mào)易摩擦也呈現(xiàn)出從常態(tài)化向高頻化轉(zhuǎn)變的惡化趨勢(shì)，美國(guó)限制我國(guó)多種商品的出口，這在一定程度上加劇了中美兩國(guó)的貿(mào)易分歧，并不利于貿(mào)易的正?；灰住?/p>

2.供給側(cè)改革背景下中美貿(mào)易摩擦的特征

2.1摩擦領(lǐng)域擴(kuò)大化，商品不斷擴(kuò)展

美方出臺(tái)以加征關(guān)稅為代表的貿(mào)易制裁措施，諸如自2017年以來(lái)美國(guó)商務(wù)部多次公布對(duì)我國(guó)膠合板產(chǎn)品、鋁箔產(chǎn)品、細(xì)旦滌綸短纖、大型洗衣機(jī)等多種產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查，2018年開始對(duì)中國(guó)天何光能、杭州桑尼、橫店?yáng)|磁等 22家企業(yè)光伏進(jìn)行雙反調(diào)查，以及對(duì)我國(guó)塑料裝飾絲帶發(fā)起了反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。鋼鐵冶金業(yè)更是成為中美兩國(guó)貿(mào)易摩擦的多發(fā)區(qū)，諸如美國(guó)在半年內(nèi)對(duì)華冷軋板發(fā)生兩次反傾銷調(diào)查。兩國(guó)貿(mào)易摩擦的范圍也是從傳統(tǒng)領(lǐng)域逐漸擴(kuò)展到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保險(xiǎn)以及通信設(shè)備等高科技領(lǐng)域，從這點(diǎn)意義上而言，中美貿(mào)易摩擦所涉及的產(chǎn)品范圍呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的特征。

2.2中美兩國(guó)貿(mào)易存在失衡

中國(guó)擁有巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，具有穩(wěn)定、宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需市場(chǎng)空間，加之中美兩國(guó)間的貿(mào)易體制存在很多差異。美國(guó)多年來(lái)一直將我國(guó)歸入到“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，認(rèn)為我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的發(fā)展影響到美國(guó)的利益，在我國(guó)產(chǎn)品走向國(guó)際舞臺(tái)時(shí)就會(huì)面臨美國(guó)的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，兩國(guó)間的貿(mào)易存在諸多失衡的表現(xiàn)。尤其面對(duì)我國(guó)發(fā)展自主品牌和提升技術(shù)提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的情勢(shì)下，美國(guó)政府更加感受到自身的利益受到威脅。當(dāng)中美兩國(guó)遇到貿(mào)易摩擦?xí)r往往因?yàn)槿鄙儆行f(xié)商和對(duì)話機(jī)制，因此兩國(guó)政府要加強(qiáng)溝通以及對(duì)我國(guó)屬于特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知，明確雙方合作可以實(shí)現(xiàn)互利共贏的現(xiàn)實(shí)。

3.供給側(cè)改革背景下應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的對(duì)策

3.1構(gòu)建中美貿(mào)易磋商交流制度

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的在于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使我國(guó)的現(xiàn)有社會(huì)要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的配置，進(jìn)而通過(guò)提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量的策略予以應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。為了避免中美之間的貿(mào)易摩擦升級(jí)，就要開展坦誠(chéng)深入的交流與磋商。中美兩國(guó)的企業(yè)家可以通過(guò)對(duì)話會(huì)的形式，推進(jìn)兩國(guó)企業(yè)在信息技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的交流與切磋。在發(fā)生貿(mào)易糾紛或者摩擦，切磋與交流能夠及時(shí)調(diào)節(jié)了雙方貿(mào)易分歧，促進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，最終能夠減少中國(guó)和美國(guó)之間的貿(mào)易摩擦。中美兩國(guó)貿(mào)易的發(fā)展要緊密結(jié)合“一帶一路”倡議及自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的重要契機(jī)，避免單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義以及由此引發(fā)的貿(mào)易限制措施，通過(guò)加強(qiáng)交流解決問(wèn)題的機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)擾亂自由貿(mào)易秩序的現(xiàn)狀。通過(guò)協(xié)調(diào)機(jī)制解決摩擦，從而互利共贏、共同發(fā)展并繼續(xù)擴(kuò)大合作的健康發(fā)展。

3.2減少中美兩國(guó)的貿(mào)易逆差

貿(mào)易不平衡問(wèn)題是造成供給側(cè)改革背景下中美貿(mào)易摩擦最重要的原因。在供給側(cè)改革背景下，中國(guó)應(yīng)該將對(duì)外貿(mào)易的方向定位為自主創(chuàng)新、優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品的層次結(jié)構(gòu)，并將低端供給調(diào)整為高端供給。我國(guó)應(yīng)該通過(guò)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化手段有效提高商貿(mào)的流通效率，諸如調(diào)整供給內(nèi)容結(jié)構(gòu)和供給方式的結(jié)構(gòu)，并且大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與品牌化營(yíng)銷機(jī)制。通過(guò)科技創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及提高出口產(chǎn)品的科技含量，向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)高附加值產(chǎn)品的多樣化出口從而促進(jìn)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)的供給。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，我國(guó)應(yīng)充分實(shí)施品牌戰(zhàn)略并定期收集相關(guān)貿(mào)易信息，從而對(duì)貿(mào)易摩擦發(fā)生的原因與趨勢(shì)進(jìn)行深入且細(xì)致的分析。

3.3借助 WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)制化解矛盾

我國(guó)應(yīng)充分運(yùn)用 WTO 貿(mào)易規(guī)則與相關(guān)法律，明確約定雙邊貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議條款，并建立“三位一體”的貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制來(lái)切實(shí)維護(hù)貿(mào)易企業(yè)權(quán)益，進(jìn)而規(guī)避兩國(guó)貿(mào)易壁壘。商務(wù)部作為主要的爭(zhēng)端解決部門就應(yīng)組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí) WTO 貿(mào)易規(guī)則與爭(zhēng)端解決機(jī)制，明確爭(zhēng)端解決小組成員的組成與職權(quán)，進(jìn)而在解決中美貿(mào)易糾紛時(shí)能夠更加具有針對(duì)性與及時(shí)性。同時(shí)，可以通過(guò)設(shè)立專業(yè)等方式增加貿(mào)易專業(yè)人才的培養(yǎng)，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制，最終推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康增長(zhǎng)。

結(jié)語(yǔ)

供給側(cè)改革是新時(shí)代下對(duì)外貿(mào)易的新一輪的市場(chǎng)擴(kuò)張，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)走出國(guó)門供一個(gè)良好的交易環(huán)境，并為兩國(guó)商品貿(mào)易提供便利的外部氛圍。它有利于雙方共同的利益并促進(jìn)相互進(jìn)一步的合作，必將推動(dòng)中美雙邊貿(mào)易的良好發(fā)展。

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