美國(guó)紀(jì)錄片中的“合理使用”原則

趙 謙

在紀(jì)錄片特別是文獻(xiàn)紀(jì)錄片中使用影像文獻(xiàn)，是常見的創(chuàng)作樣式。在具體的制作實(shí)踐中，不同國(guó)家的法律對(duì)于文獻(xiàn)版權(quán)的保護(hù)和使用規(guī)則都是有規(guī)范的，這些文獻(xiàn)適用于影視、文字作品中引用其他影像、音樂、錄音談話、繪畫、寫作、手稿和動(dòng)畫、設(shè)計(jì)作品等等。原創(chuàng)作者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在著作權(quán)法律法規(guī)健全的國(guó)家里都是受到嚴(yán)格保護(hù)的。

但在再次使用這些素材創(chuàng)作的時(shí)候，再創(chuàng)作者的利益和原作者的權(quán)利怎樣取得一個(gè)平衡呢？ 1976年美國(guó)國(guó)會(huì)頒布的《版權(quán)法》中，明確規(guī)定了在批評(píng)、新聞報(bào)道、教育等情形下，使用作品是受到法律保護(hù)的 Michael C. Donaldson, , 3rd Edition, Silman-James Press, 2008，P26.。在中國(guó)，2010年4月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》規(guī)定，在12種情況中，使用他人著作權(quán)的作品，并指明作者姓名及作品名稱，可以不經(jīng)著作權(quán)人的同意，也不向其支付報(bào)酬，而不被視為侵權(quán)。

在美國(guó)，“合理使用”（Fair Use）這一著作權(quán)法規(guī)定下的重要行業(yè)概念應(yīng)運(yùn)而生。近年來，這個(gè)詞匯的誕生以及細(xì)化，是基于行業(yè)內(nèi)部對(duì)法律中“著作權(quán)的限制”等條款的理解與實(shí)際操作需要。由于紀(jì)錄片使用文獻(xiàn)的重要性日益凸顯，以及文獻(xiàn)素材（尤其是影像和聲音素材）的使用價(jià)格越發(fā)昂貴，近年來關(guān)于紀(jì)錄片中文獻(xiàn)“合理使用”的規(guī)范也逐步推進(jìn)，進(jìn)而衍生出了一套完整、有較大應(yīng)用意義的行業(yè)規(guī)章——《紀(jì)錄片制作者“合理使用”最佳實(shí)踐宣言》（

Documentary Filmmakers’Statement of Best Practices in Fair Use

）。

一、美國(guó)紀(jì)錄片制作對(duì)文獻(xiàn)的倚重

美國(guó)紀(jì)錄電影史學(xué)者埃里克·巴爾諾認(rèn)為，文獻(xiàn)紀(jì)錄片確立于20世紀(jì)20年代導(dǎo)演埃斯菲爾·蘇勃的創(chuàng)作。從20世紀(jì)80年代以來，紀(jì)錄片中使用文獻(xiàn)資料的做法已很普遍，題材也超出了歷史類紀(jì)錄片的范疇，音樂、藝術(shù)、傳記類紀(jì)錄片中都廣泛出現(xiàn)了文獻(xiàn)資料。而且隨著電視的多年發(fā)展，新聞和其他一些報(bào)道等文獻(xiàn)資料也開始被再次利用，進(jìn)入紀(jì)錄片制作的領(lǐng)域。

從美國(guó)每年制作的院線紀(jì)錄片中不難發(fā)現(xiàn)，自然探險(xiǎn)、社會(huì)問題、歷史題材和人物傳記是最受歡迎的幾類題材；在電視中，美國(guó)公共廣播公司（PBS）的《前線》《美國(guó)經(jīng)驗(yàn)》也是聚焦于文獻(xiàn)紀(jì)錄片的重要平臺(tái)。可以說，美國(guó)的影視受眾對(duì)于文獻(xiàn)紀(jì)錄片是非常熱衷的。而歷史和人物題材不可避免地都會(huì)大量使用文獻(xiàn)資料影像去構(gòu)筑故事。

首先，對(duì)很多導(dǎo)演來說，使用歷史文獻(xiàn)資料意味著真實(shí)。

因?yàn)橛跋窦o(jì)錄是不可復(fù)制的，在事件發(fā)生的一刻，拍攝者紀(jì)錄了這個(gè)時(shí)刻，就意味著有影像留存；反之則沒有。凡· M·卡爾森的《博帕爾人》（

Bhopali

, 2010）里面，1984年印度博帕爾毒氣泄露的現(xiàn)場(chǎng)和受難人的畫面在當(dāng)時(shí)被拍攝下來，導(dǎo)演使用在片中，達(dá)到了震懾人心的效果，其后一代又一代博帕爾人為了爭(zhēng)取權(quán)利和賠償而抗議、游行的錄像才能激起觀眾無限的同情心。20世紀(jì)以來，歷史文獻(xiàn)紀(jì)錄片領(lǐng)域無可爭(zhēng)議的一號(hào)人物是著名導(dǎo)演肯·伯恩斯（Ken Burns），他堅(jiān)持用影像資料敘事，吸引美國(guó)人去了解歷史。從2001年的《爵士樂》（

Jazz

）、2007年的《二戰(zhàn)史》（

The War

），到2011年的《禁酒令》（

Prohibition

），片中有大量舊有資料整合，文獻(xiàn)涵蓋非常廣泛。對(duì)于自己使用文獻(xiàn)而不是再現(xiàn)的做法，肯·伯恩斯曾這樣說：“（比如）內(nèi)戰(zhàn)期間沒有一張行動(dòng)或者戰(zhàn)爭(zhēng)的照片，而這部系列片近40%的內(nèi)容都發(fā)生在戰(zhàn)火綿延的時(shí)候，那你做什么呢？什么是允許你做的呢？” Sheila Curran Bernard, :, 3rd Edition, Focal Press, 2010, P59這個(gè)問題可能沒有一定的答案，有些導(dǎo)演可能會(huì)選擇花很多錢去再現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)，但肯·伯恩斯絕大多數(shù)時(shí)候的做法是用當(dāng)時(shí)的信件、日記，以及指揮作戰(zhàn)將軍的照片填充畫面并緩慢移動(dòng)；或者使用戰(zhàn)場(chǎng)今天的空鏡。解說則來自于當(dāng)事人的日記、信件和歷史學(xué)家的研究。因?yàn)樵谒磥?，再現(xiàn)永遠(yuǎn)不是真實(shí)的，真實(shí)存在于當(dāng)事人物的照片、手稿日記和觀眾的想象里。因?yàn)椴魉棺髌返倪@種品質(zhì)，他的紀(jì)錄片受到美國(guó)大眾的歡迎，甚至被美國(guó)高中選為課外歷史教材。

其次，文獻(xiàn)是一些導(dǎo)演敘述故事的方式。

有些紀(jì)錄片導(dǎo)演用歷史素材敘述故事，就好像故事片導(dǎo)演用演員表演去講述故事一樣。2004年薩姆·格林導(dǎo)演的《地下氣象》（

Weather Underground

）講述的是越戰(zhàn)和尼克松執(zhí)政時(shí)期一個(gè)由大學(xué)生組成的反政府組織“氣象員（the Weathermen）”的興起和衰落。導(dǎo)演利用了大量的影像資料去構(gòu)筑這個(gè)故事，穿插進(jìn)當(dāng)下對(duì)“氣象員”的采訪。

在舊金山，筆者曾采訪本片導(dǎo)演，一起談到這部影片的創(chuàng)作時(shí)，導(dǎo)演格林對(duì)我說，“40歲以上的人還都記得‘氣象員’，所以這些影像能夠喚起他們的回憶；而對(duì)于40歲以下的人來說，幾乎沒有人聽說過這個(gè)運(yùn)動(dòng)，他們的反應(yīng)大多是驚訝于竟然有這樣的事情發(fā)生過?！彼浴兜叵職庀蟆愤x用的素材集中新聞報(bào)道性質(zhì)的，目的是完整呈現(xiàn)這個(gè)事件。這部紀(jì)錄片在2004年獲得了奧斯卡最佳紀(jì)錄片提名。和很多同類作品一樣，影片本身好看。原因在于，導(dǎo)演不是在制作教科書，而是在講故事，只不過他在歷史文獻(xiàn)中選取自己需要的部分，再巧妙地結(jié)構(gòu)作品。

第三，即使不是純粹的文獻(xiàn)紀(jì)錄片，還有一些作品會(huì)使用一些例證性質(zhì)或者“意向性”的文獻(xiàn)畫面。

文獻(xiàn)紀(jì)錄片之外，很多文化藝術(shù)類、社會(huì)問題類紀(jì)錄片也都會(huì)使用到文獻(xiàn)影像去證明自己的觀點(diǎn)。看過《華氏911》（

Fahrenheit 911

, 2004）的人們都會(huì)記得這個(gè)生動(dòng)的細(xì)節(jié)：總統(tǒng)小布什在一個(gè)小學(xué)里視察，當(dāng)他正坐在課堂前面的時(shí)候，卻得知了“911”事件發(fā)生的消息，隨后他坐在教室里不知所措、呆若木雞，表情十分僵硬。這個(gè)細(xì)節(jié)成為麥克·摩爾（Michael Moore）嘲笑小布什最為經(jīng)典的例證。而這段錄像本是小學(xué)拍攝留作資料的，敏銳的導(dǎo)演在聽說這一段錄像的存在之后，趕在政府之前把它買了下來。使用“意向性”的畫面，是指用過去的文獻(xiàn)素材、甚至是故事片的畫面去“指代”所講述的部分。阿歷可斯·基博尼（Alex Gibney）的《九號(hào)客人》（

Client 9

，2010）里面，講到華爾街的股票實(shí)際上是被幾個(gè)巨頭控制的時(shí)候，畫面則是一條巨大的虎鯊在海水中緩慢地游來。再者，有時(shí)資料影像被用來填充畫面，使敘述內(nèi)容和視覺相吻合，在《走鋼絲的人》（

Man on Wire

，2008）中，安妮·阿歷可斯講述菲利浦·帕提在沒有辦法進(jìn)入世貿(mào)中心之前，每天憋在家里觀看警匪題材的電影時(shí)，插入的就是老的警匪電影的畫面。當(dāng)然這類使用量通常不會(huì)太大，一般也沒有特別明確的針對(duì)性。

二、美國(guó)紀(jì)錄片文獻(xiàn)素材“合理使用”條約誕生的必要性

如今，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為紀(jì)錄片拍攝的重要記錄格式。紀(jì)錄影像的制作者每年都拍攝大量的數(shù)據(jù)文件、磁帶，還包括膠片。在各種影像極其豐富的今天，恰當(dāng)而且沒有遺漏地選擇影像資料成為紀(jì)錄片乃至有些故事片導(dǎo)演非常關(guān)心的問題。

對(duì)于文獻(xiàn)紀(jì)錄片的導(dǎo)演和制片人來說，為自己的作品發(fā)現(xiàn)和選擇資料素材是首要的工作。在美國(guó)，除去導(dǎo)演自己去做此類研究之外，還有專門的資料研究員從事這樣的工作：他們熟悉各個(gè)資料庫的素材偏重，幫助導(dǎo)演調(diào)查會(huì)有哪些類別的素材存在，并且遴選出可能會(huì)用到的素材轉(zhuǎn)制成只能觀看的樣帶，最終確定使用長(zhǎng)度之后再計(jì)算價(jià)格、付款購(gòu)買。

一些電視臺(tái)的資料部門和圖書館專門收藏、整理這類素材，比如ABC、NBC、國(guó)家地理等傳媒機(jī)構(gòu)和歷史影像（Historical Films）等專門的收藏型圖書館。除此之外，還有一些專門性的收藏機(jī)構(gòu)，比如美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館收藏了電影誕生之初大量的影像資料；現(xiàn)代藝術(shù)館（MoMA）偏重于收藏有一定藝術(shù)性的影像文獻(xiàn)，時(shí)間跨度則非常大；加州大學(xué)洛杉磯分校（UCLA）影像資料館專注于收藏經(jīng)典好萊塢時(shí)期的故事片和紀(jì)錄片。導(dǎo)演和制片人可以在這些機(jī)構(gòu)中付費(fèi)預(yù)覽，也可以為不同的制作、發(fā)行需要付費(fèi)購(gòu)買。

使用文獻(xiàn)來制片的另一個(gè)問題就在于：從商業(yè)市場(chǎng)上購(gòu)買文獻(xiàn)資料的費(fèi)用是非常昂貴的，尤其是流行音樂。好比膾炙人口的《生日快樂》，按照版權(quán)規(guī)定，如果某個(gè)紀(jì)錄片里的人物唱了這首歌，并且要在電影節(jié)展映，那么制片人要花500美金；如果要在電視臺(tái)播出，要再花1500美金；如果不是紀(jì)錄片而是主流電影，這個(gè)價(jià)格可能會(huì)高達(dá)5000美金；有效期都是五年。歷史的影像價(jià)格會(huì)根據(jù)年代、所有者和重要程度有所浮動(dòng)，價(jià)格會(huì)在每秒幾十美金到數(shù)百美金之間不等，比如一個(gè)10秒鐘的伴隨著旭日升起的自由女神像會(huì)高達(dá)2500美元。

對(duì)于投資較大的故事片，這筆費(fèi)用或許不是制作中的大比重部分；但對(duì)于文獻(xiàn)紀(jì)錄片，這可能就是制片人最先要考慮的問題。按照常規(guī)計(jì)算，一部90分鐘紀(jì)錄片，如果資料影像在其中占到70%以上的話，制片人往往需要準(zhǔn)備出40到65萬美元去支付這些素材的使用費(fèi)用、電視播出許可費(fèi)和電影節(jié)放映許可費(fèi)、國(guó)際發(fā)行費(fèi)等。而HBO或PBS出資投拍一部紀(jì)錄電影的金額，依據(jù)題材不同，大概在20—50萬美元的范圍之內(nèi)。也就是說，如果全部素材都需要購(gòu)買的話，投資金額基本全都要用于支付文獻(xiàn)費(fèi)。

根據(jù)2011年以來的紀(jì)錄片票房統(tǒng)計(jì)，紀(jì)錄片的院線票房能達(dá)到百萬美元以上的，多為自然類、音樂類和社會(huì)問題類作品，文獻(xiàn)紀(jì)錄片一般都在30—80萬美元之間。因此可見，如何壓低文獻(xiàn)使用成本，是導(dǎo)演和制片人必須關(guān)心的問題。

三、紀(jì)錄片中文獻(xiàn)“合理使用”條約細(xì)則和應(yīng)用

隨著獲取文獻(xiàn)素材需要的花費(fèi)越來越高昂，在美國(guó)1976年頒布的《版權(quán)法》107款中，另外一項(xiàng)核心的權(quán)利“合理使用”也日趨完善和細(xì)化。對(duì)于影像制作者，“合理使用”的條款允許制片人和導(dǎo)演在不必付錢取得使用證明的條件下使用某些有版權(quán)保護(hù)的文獻(xiàn)：

“對(duì)一受著作權(quán)保護(hù)作品的合理使用，無論是通過復(fù)制、錄音或其他任何上述規(guī)定中所提到的手段，以用作批評(píng)、評(píng)論、新聞報(bào)道、教學(xué)（包括在課堂上分發(fā)多份拷貝）、學(xué)術(shù)交流或研究之目的，不屬于侵權(quán)。在確定任何一特定案例是否屬于合理使用時(shí)，必須考慮到下列因素：

(1) 使用的目的和性質(zhì)，包括這種使用是具有商業(yè)性質(zhì)或者是為了非營(yíng)利的教育目的；

(2) 有版權(quán)作品的性質(zhì)；

(3) 同整個(gè)有版權(quán)作品相比所使用的部分的數(shù)量和內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性；

(4) 這種使用對(duì)有版權(quán)作品的潛在市場(chǎng)或價(jià)值所產(chǎn)生的影響。

未發(fā)表的作品屬于合理使用的范疇，但對(duì)其使用必須遵守以上原則?！?/p>

但在實(shí)際操作中，影視行業(yè)內(nèi)對(duì)于“合理使用”的規(guī)范和使用條例、細(xì)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)比法律條文復(fù)雜得多。為了更好地符合文獻(xiàn)紀(jì)錄片的創(chuàng)作特點(diǎn)，2004年，在洛克菲勒和麥克阿瑟基金的支持下，美國(guó)大學(xué)的帕特·奧福德海德教授（Pat Aufderheide）和彼得·扎奇教授（Peter Jaszi）召集多位紀(jì)錄片制作者、研究和制片組織商討紀(jì)錄片的“合理使用”中涉及到電影片段、音樂、照片和其他文獻(xiàn)的范疇和規(guī)則，對(duì)美國(guó)《版權(quán)法》中的相關(guān)條款在紀(jì)錄片制作中的應(yīng)用進(jìn)行了對(duì)接和細(xì)化。商討之后，兩位教授于第二年完成了《紀(jì)錄片制作者“合理使用”最佳實(shí)踐宣言》, Pat Aufderheide和Peter Jaszi教授2005年完成。協(xié)同如下學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)共同完成：Association of Independent Video and Filmmakers, Independent Feature Project, International Documentary Association,National Alliance for Media Arts and Culture, Women in Film and Video, Washington, D.C., Chapter.，這一條約被美國(guó)很多影視制片指南、教材引用，至今仍是指導(dǎo)紀(jì)錄片導(dǎo)演獲得文獻(xiàn)資料的綱領(lǐng)性規(guī)章。, by Michael C. Donaldson,2008, Silman-James Press, p36-38. 關(guān)于這個(gè)宣言和更多信息，可以在如下網(wǎng)址找到： www.centerforsocialmedia.org/resources/fair_use

依據(jù)法律法規(guī)，按照“宣言”的思路制作的作品，曾經(jīng)在制片實(shí)踐中，維護(hù)了自己的合法權(quán)益。比如美國(guó)公共電視臺(tái)（PBS）的著名欄目《美國(guó)經(jīng)驗(yàn)》中播出的紀(jì)錄片《公民金》（

Citizen King

）中，導(dǎo)演奧蘭多·巴格韋爾（Orlando Bagwell）使用了馬丁·路德·金最為著名的一段演講“我有一個(gè)夢(mèng)想”的畫面和聲音，這段素材的版權(quán)持有者馬丁·路德·金家族在影片制作時(shí)拒絕給予制片方素材的使用權(quán)，但因?yàn)閷?dǎo)演是在其他人講述的歷時(shí)敘述中使用這一段落，并且這個(gè)片段對(duì)于美國(guó)來說是歷史性的、極為重要的，按照“合理使用”的一則條款，紀(jì)錄片制片方使用了這一片段，并被視為合法。

總結(jié)起來，這份宣言規(guī)定了“合理使用”最常見的四項(xiàng)原則：

第一，紀(jì)錄片可以使用有版權(quán)保護(hù)的素材作為社會(huì)、政治或者文化批評(píng)使用。

比如前文提到的《地下氣象》中就使用了當(dāng)時(shí)的新聞畫面，作為今天受訪者對(duì)當(dāng)時(shí)情景的解說和評(píng)論。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)色情的紀(jì)錄片《網(wǎng)絡(luò)色情之害》（

Websex

：

Whats the Harm

,Chris Alcock導(dǎo)演）也使用了網(wǎng)站當(dāng)中的視頻當(dāng)做議論和闡述觀點(diǎn)的素材。在關(guān)于社會(huì)消費(fèi)文化的電視紀(jì)錄片《富貴病》（

Aラuenza

）中,導(dǎo)演約翰·德·格拉夫（John de Graaf）引用了一些廣告在片中，隨后的專家采訪則對(duì)這些廣告中呈現(xiàn)出的消費(fèi)文化特點(diǎn)加以闡釋。值得注意的是，以上三個(gè)例子當(dāng)中，和其他很多作品類似，制作者會(huì)特意讓被引用的素材在電視機(jī)或者電腦屏幕當(dāng)中播放，或者使用動(dòng)畫手段加一個(gè)類似的外框，以明確告知觀眾，此處是在引用非自己拍攝的文獻(xiàn)素材。

第二，用有版權(quán)保護(hù)的流行文化作品去闡明觀點(diǎn)或議論。

在美國(guó)公共電視機(jī)構(gòu)（PBS）《前線》板塊中播出的紀(jì)錄片《冷酷商人》（

Merchants of Cool

）里，引用了一部很有影響力的恐怖片——《我知道你去年夏天干了什么》（

I Still Know What You Did Last Summer

），目的就是顯示出流行文化對(duì)青少年產(chǎn)生了多大的影響。導(dǎo)演巴拉克·古德曼（Barak Goodman）通過“合理使用”的手段免費(fèi)獲取了這段商業(yè)電影中的素材片段，因?yàn)樗哪康恼前堰@段素材作為自己觀點(diǎn)的重要例證，以討論傳播媒介、流行文化里的暴力、性等元素對(duì)青少年產(chǎn)生的不良影響。

第三，在拍攝當(dāng)中，拍攝到或者錄音到受版權(quán)保護(hù)的作品，不受版權(quán)保護(hù)約束。

這一點(diǎn)并不難理解，比如拍攝一家人的生活，如果這家人在談話時(shí)開著電視，電視里播放的是希區(qū)柯克的影片，或者是邁克爾·杰克遜的MV，那么，紀(jì)錄片的制片人不必為電視正在播放的影片、歌曲付版權(quán)費(fèi)。但有時(shí)，這一條款的適用也是很微妙的。比如同樣是《前線》中播放的紀(jì)錄片《說服者》（

Persuaders

，Barak Goddman， Rachel Dretzin導(dǎo)演）中，導(dǎo)演完整拍攝了一個(gè)廣告制作團(tuán)隊(duì)放映了他們的廣告小樣的場(chǎng)景，問題在于，這條廣告中包含了帕圖拉·克拉克作曲的《城區(qū)》中的一段最膾炙人口的旋律。片中的廣告制作者肯定是為使用這段音樂理清了權(quán)限，但紀(jì)錄片導(dǎo)演再次拍攝下電視中的這段時(shí)，是否需要付費(fèi)呢？當(dāng)時(shí)的爭(zhēng)論是，這段廣告中的聲音并不是背景音，而是導(dǎo)演拍攝的主要展示內(nèi)容，所以制片人應(yīng)為此付費(fèi)。但最終制片人依據(jù)“合理使用”獲得了這段聲音的使用權(quán)，因?yàn)榧o(jì)錄片制作者沒有刻意去表現(xiàn)這段聲音，也沒有讓這段旋律完整、單純地出現(xiàn)在影片的音軌上，而是同時(shí)混合了解說和現(xiàn)場(chǎng)聲效。因此，制作者被理解為為了表現(xiàn)主人公的活動(dòng)而攝錄了這段影像和聲音。

第四，在一段歷史情境中使用受版權(quán)保護(hù)的素材。

2001年獲得奧斯卡最佳紀(jì)錄片的《陌生的懷抱》（

Into the Arms of Strangers: Stories of the Kindertransport

, Mark Jonathan Harris導(dǎo)演）是一部依靠采訪和文獻(xiàn)素材完成的作品。片中使用到的素材畫面有些來自于位于美國(guó)哥倫比亞特區(qū)的大屠殺紀(jì)念館，有些來自于美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館。因?yàn)橛捌锸褂玫奈墨I(xiàn)素材都是在當(dāng)事人的講述中作為歷史情境使用的，起到佐證的功能，所以制作者可以利用“合理使用”原則獲得素材。

在列出這四大項(xiàng)“合理使用”條款的同時(shí)，宣言也非常嚴(yán)格地規(guī)范了紀(jì)錄片當(dāng)中的文獻(xiàn)使用范圍、時(shí)效等，劃定了“合理使用”的邊界。不符合上述“合理使用”條款的文獻(xiàn)資料運(yùn)用不予保護(hù)，必須支付費(fèi)用。

四、結(jié)語和啟示

本文關(guān)注受美國(guó)紀(jì)錄片行業(yè)和版權(quán)法律界認(rèn)可的《紀(jì)錄片制作者“合理使用”最佳實(shí)踐宣言》，是因?yàn)檫@一條約屬于法律規(guī)范下的行業(yè)規(guī)章，有效銜接起了具有普遍性的法律條款與具體操作實(shí)踐，它給了紀(jì)錄片制作者極大的利益贏取空間，有助于紀(jì)錄片制作的良性發(fā)展，有很強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值?？梢哉f，在重視版權(quán)保護(hù)的美國(guó)，這個(gè)宣言是紀(jì)錄片制作者對(duì)法律的成功闡釋，是行業(yè)內(nèi)合作、協(xié)商的結(jié)果，是紀(jì)錄片制作者積極爭(zhēng)取自己權(quán)益，在自律的基礎(chǔ)上努力推進(jìn)行業(yè)規(guī)范化的一次成功嘗試。這也能給我國(guó)一些有用的啟示。

在我國(guó)現(xiàn)行的《著作權(quán)法》第二十二條中，也規(guī)定了在下列情況下使用作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利：“……（二）為介紹、評(píng)論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品；（三）為報(bào)道時(shí)事新聞，在報(bào)紙、期刊、廣播、電視節(jié)目、電視臺(tái)等媒體中不可避免地再現(xiàn)或者引用已經(jīng)發(fā)表的作品……”

各級(jí)電視機(jī)構(gòu)也建立了自己的素材庫（比如中央電視臺(tái)），目的是讓制作者有償或者合理無償獲得已有素材，為其制作提供資料、節(jié)約成本。這本是一個(gè)開放的使用理念，但在實(shí)際的操作中，我國(guó)的影視制作，尤其是電視制作中，并沒有使用的規(guī)范和細(xì)則，大體上是依賴于作者自覺，監(jiān)管則并不嚴(yán)格。加上盜版、非法下載等亂象，使得我國(guó)的電視制作中很多時(shí)候在使用來源不合理的素材，“借用”甚至“盜用”的情況嚴(yán)重。音樂的使用問題尤為嚴(yán)重，我國(guó)的部分紀(jì)錄片、專題片無法進(jìn)入國(guó)際的電影節(jié)、電視節(jié)參評(píng)，恰是因?yàn)樗鼈冊(cè)谑褂们謾?quán)音樂。

應(yīng)該說，中國(guó)的版權(quán)法和影視素材庫的開放理念都是積極而善意的，但由于對(duì)“合理使用”條件規(guī)定不夠細(xì)化、監(jiān)管缺失等問題，使制作者沒有很強(qiáng)烈的意識(shí)去為自己的作品獲得合法的文獻(xiàn)使用權(quán)限。簡(jiǎn)單說來，完善法律法規(guī)、制定行業(yè)規(guī)范、提高制作者法律意識(shí)是解決這些問題的有效渠道。這需要法律界和影視行業(yè)內(nèi)的長(zhǎng)期通力合作、共同前進(jìn)。