政府會(huì)計(jì)改革如何影響高校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新

麥偉譽(yù)

摘 要： 隨著國(guó)家教育事業(yè)的逐漸推進(jìn)，高校建設(shè)越來(lái)越被社會(huì)所關(guān)注。高校的財(cái)務(wù)管理一直是高校運(yùn)營(yíng)中的重要工作，是高校日常組織自身財(cái)務(wù)活動(dòng)并處理內(nèi)部財(cái)務(wù)問(wèn)題的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。高校財(cái)務(wù)管理工作涉及學(xué)校工作的多個(gè)方面，包括教學(xué)、科研及后勤等。高校需要在當(dāng)前政府會(huì)計(jì)改革背景下不斷強(qiáng)化管理能力，提高防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)變能力，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作在高校整體管理工作中的重要作用。

關(guān)鍵詞： 高校財(cái)務(wù) 財(cái)務(wù)管理 改進(jìn)措施

近年來(lái)隨著高校管理工作的逐漸深入，國(guó)家下發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2012年）》及相關(guān)指導(dǎo)文件，不斷督促高校財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)化和升級(jí)。隨著改革的深入推進(jìn)，高校的財(cái)務(wù)管理環(huán)境出現(xiàn)了新變化和新發(fā)展。從2000年開始，國(guó)家各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作逐漸進(jìn)入改革和優(yōu)化態(tài)勢(shì)，部門預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)管理及政府采購(gòu)等方面的財(cái)務(wù)管理工作都有了新的要求和規(guī)范，在這種情況下對(duì)高校的預(yù)算編制、執(zhí)行及財(cái)務(wù)管理方面都有了一定的影響。另外，隨著科學(xué)管理理念的推廣，國(guó)家財(cái)務(wù)部門不斷加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理工作，在基層管理和建設(shè)方面不斷加強(qiáng)，這就使得高校在財(cái)務(wù)管理工作方面需要不斷加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、統(tǒng)籌、結(jié)轉(zhuǎn)及績(jī)效考評(píng)等工作。

1.高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

隨著高校財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化升級(jí)，逐漸暴露出當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作中的一些突出問(wèn)題，高校財(cái)務(wù)管理部門需要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高管理質(zhì)量和管理效率，避免財(cái)務(wù)預(yù)算管理不嚴(yán)格和財(cái)務(wù)核算不規(guī)范等問(wèn)題，促進(jìn)高校廉政建設(shè)。

1.1高校財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制不健全。

傳統(tǒng)高校財(cái)務(wù)管理模式一直堅(jiān)持著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”或“集中領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”兩種模式，這種管理模式已經(jīng)有了很長(zhǎng)一段歷史，在高校發(fā)展初期確實(shí)為高校管理工作帶來(lái)了一定的便利，也促進(jìn)了高校教育教學(xué)工作的迅速發(fā)展。但是現(xiàn)階段這種管理模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家財(cái)務(wù)管理工作及高校自身財(cái)務(wù)管理工作的需要，這種傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)模式具有兩個(gè)問(wèn)題。首先，財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理模式缺少嚴(yán)明的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理秩序和紀(jì)律，由于過(guò)于看重小集體的利益和權(quán)利忽視統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的效率并造成一定的削弱影響。其次，這種統(tǒng)一管理模式集中了領(lǐng)導(dǎo)的管理權(quán)利，過(guò)于強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利導(dǎo)致高校在決策過(guò)程中缺少一定的科學(xué)性和民主性，這就直接影響了高校管理工作效率和質(zhì)量，不利于高校教育事業(yè)的發(fā)展。校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制是當(dāng)前部分高校的管理模式，學(xué)校的管理工作包括財(cái)務(wù)管理工作由校長(zhǎng)或院長(zhǎng)及相關(guān)中層管理干部共同管理，這種管理辦法在一定程度上促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理權(quán)利的運(yùn)用，但是實(shí)際上卻缺少相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。傳統(tǒng)集權(quán)管理在高校管理模式中很有代表性。部分高校在管理工作的探索中已經(jīng)建立了財(cái)政分權(quán)責(zé)任制度，但是在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中相關(guān)管理工作者只是運(yùn)用審批支出的權(quán)限，在應(yīng)用權(quán)利的過(guò)程中沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的保障支出效果、組織收入、促進(jìn)高校財(cái)政管理工作健康發(fā)展等方面的義務(wù)，下屬財(cái)務(wù)管理人員全權(quán)承擔(dān)高校資金的節(jié)省工作，這種工作管理模式看似按章辦事，但是違背高校財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)際情況，不符合當(dāng)前國(guó)內(nèi)政府會(huì)計(jì)改革背景下對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)管理的要求，也不符合高校財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制建立健全的要求。極大地影響高校的財(cái)務(wù)管理工作的開展和優(yōu)化，對(duì)高校教育教學(xué)工作造成一定的不良影響，在高校教育支出部分的管理不善影響高校教育工作質(zhì)量，由于沒(méi)有明確的支出目的，使得高校教育資源在一定程度上有所缺失，造成不良的社會(huì)影響，這種情況惡性循環(huán)下去會(huì)對(duì)高校建設(shè)工作造成不可估量的影響。

1.2預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行未完全接軌。

對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理工作而言，預(yù)算管理編制與預(yù)算執(zhí)行工作一直是高校預(yù)算管理的核心，這項(xiàng)工作的工作質(zhì)量和效率直接影響高校經(jīng)費(fèi)運(yùn)行效率，但是就目前國(guó)內(nèi)各大高校的預(yù)算管理工作質(zhì)量而言，還存在一些問(wèn)題。首先，部分高校進(jìn)行預(yù)算編制工作的過(guò)程中對(duì)預(yù)算工作的作用認(rèn)識(shí)不到位，部分部門管理人員只將財(cái)務(wù)預(yù)算工作認(rèn)定為財(cái)務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)，與高校其他部門不發(fā)生關(guān)系，也對(duì)其他部門沒(méi)有影響。目前部分高校的預(yù)算成本基本都算在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)財(cái)政部門的預(yù)算賬目中，這就造成高校預(yù)算編制和管理模式與地方政府財(cái)務(wù)管理部門和模式之間的矛盾，二者之間的差異使得高校在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中捉襟見肘，不利于高校在地方區(qū)域的發(fā)展。高校內(nèi)部的預(yù)算編制范圍存在一定漏洞，使得部分屬于學(xué)校的其他收入因?yàn)榉N種原因沒(méi)有納入學(xué)校的綜合預(yù)算，造成一定的財(cái)務(wù)漏洞和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不能全面和客觀地反映當(dāng)前高校的整體財(cái)務(wù)收支狀況，也難以清晰地反映當(dāng)前高校管理工作的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向，長(zhǎng)此以往對(duì)高校整體發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一定的阻礙。

1.3預(yù)算管理不嚴(yán)。

對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理工作而言，其核心工作是高校的預(yù)算管理，預(yù)算管理的質(zhì)量和效率直接影響高校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，對(duì)高校整體管理工作影響較大。縱觀國(guó)內(nèi)高校在財(cái)務(wù)管理工作方面的現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高校在預(yù)算管理方面出現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題。首先，盡管一些高校已經(jīng)制定了相關(guān)的預(yù)算編制原則，但是在實(shí)際工作過(guò)程中由于缺少相關(guān)監(jiān)督單位的指導(dǎo)或者預(yù)算編制原則不符合學(xué)校的實(shí)際管理情況，使得高校在預(yù)算管理方面質(zhì)量不高并且缺少執(zhí)行力。一般情況下，高校的財(cái)務(wù)管理工作尤其是預(yù)算編制工作在很大程度上會(huì)受到當(dāng)?shù)卣叽胧┳兓挠绊?。以青海省為例，青海省的?cái)政工作在預(yù)算編制方面一般實(shí)行“兩上兩下”的上報(bào)制度，當(dāng)?shù)馗咝Ｒ话阍诿磕甑钠咴路蓍_始進(jìn)行下一年預(yù)算基礎(chǔ)信息的編制工作，這些基礎(chǔ)信息包括教職工的人員信息和工資信息、學(xué)生人數(shù)等，這就是“一上”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。另“一上”的數(shù)據(jù)信息是在八月底到九月初之間上報(bào)的單位財(cái)政資金預(yù)算。在此期間相關(guān)政府財(cái)政部門下發(fā)公共預(yù)算財(cái)政資金數(shù)據(jù)，其下屬的預(yù)算單位將公共預(yù)算財(cái)政資金數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)和確認(rèn)，并且上報(bào)下一季度的財(cái)政專戶資金預(yù)算。但是在實(shí)際上報(bào)數(shù)據(jù)的過(guò)程中，九月份是高校的入學(xué)時(shí)間段，這一階段高校的招生人數(shù)和學(xué)校規(guī)模都會(huì)發(fā)生極大的改變，如果高校的財(cái)務(wù)管理部門沒(méi)有在編制下一年預(yù)算時(shí)考慮到這些變化的因素就有可能對(duì)預(yù)算的執(zhí)行力產(chǎn)生直接的影響，后續(xù)財(cái)務(wù)工作也會(huì)受到影響。其次是在一些規(guī)模較小的高校，財(cái)政管理工作中的預(yù)算編制工作往往形同虛設(shè)。一些高校在預(yù)算編制前的督導(dǎo)工作沒(méi)有完全落實(shí)，只通過(guò)后期的報(bào)銷措施體現(xiàn)財(cái)政部門對(duì)資金的控制和支配。這種預(yù)算編制的缺失很有可能導(dǎo)致學(xué)校資金鏈條的混亂，甚至?xí)?duì)當(dāng)?shù)卣?cái)務(wù)工作部門的預(yù)算工作造成很大的影響。第三個(gè)問(wèn)題是高校在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中只依靠基數(shù)加增長(zhǎng)的手段作為主要方法。一些高校在進(jìn)行預(yù)算編制工作的過(guò)程中為了減輕工作量，會(huì)出現(xiàn)在往年實(shí)際財(cái)務(wù)情況上提高資金預(yù)算的現(xiàn)象，這種缺少細(xì)致核算的財(cái)務(wù)預(yù)算支出會(huì)影響高校的資金支配比重，影響高校的款項(xiàng)應(yīng)用比重，使得高校內(nèi)部一些服務(wù)部門的支出預(yù)算連年增長(zhǎng)，但是相對(duì)的高校一些科研部門的經(jīng)費(fèi)不足，極大地影響高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展，這種預(yù)算編制的混亂直接影響高校財(cái)務(wù)管理秩序，并且極有可能導(dǎo)致高校出現(xiàn)財(cái)政赤字的情況，影響高校資金的應(yīng)用結(jié)構(gòu)，為高校下一步財(cái)務(wù)預(yù)算工作提高難度。

1.4高校財(cái)務(wù)核算不規(guī)范。

在高校財(cái)務(wù)核算工作中，一直存在核算不規(guī)范的問(wèn)題。第一，因?yàn)楦咝Ｈ粘ＶС龉芾碇贫却嬖谝欢▎?wèn)題，管理制度不健全不完善。一些高校在日常學(xué)術(shù)工作中有較多的學(xué)術(shù)會(huì)議，存在以參加學(xué)術(shù)會(huì)議為托詞實(shí)則借機(jī)外出旅游的現(xiàn)象，使得高校在學(xué)術(shù)會(huì)議方面的支出難以控制，在學(xué)術(shù)會(huì)議方面的支出大幅增加使得實(shí)際在學(xué)術(shù)方面和教育教學(xué)方面的支出有所欠缺。真正需要進(jìn)行后續(xù)教育的教職工的資金管理過(guò)于嚴(yán)格，使得資金難以到位，導(dǎo)致高校支出比例不合理。隨著國(guó)家通訊事業(yè)的不斷發(fā)展，學(xué)校在電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等基礎(chǔ)設(shè)施方面的費(fèi)用急劇增加，校園內(nèi)信息通訊產(chǎn)生的費(fèi)用影響了校園預(yù)算的支出分配。第二，高校事業(yè)收入管理不合格，在教育收費(fèi)收入方面管理不善。當(dāng)前高校辦學(xué)的主要收入來(lái)源是學(xué)生上交的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，這部分收入一般通過(guò)銀行代收費(fèi)用，這是部分高校的收費(fèi)現(xiàn)狀。但是一些學(xué)生在繳費(fèi)過(guò)程中由于存折或是銀行卡出現(xiàn)現(xiàn)金不足或丟失的現(xiàn)象，影響學(xué)校收費(fèi)的準(zhǔn)確性，另一種情況是學(xué)校的數(shù)據(jù)庫(kù)在錄入的時(shí)候存在誤差或延遲現(xiàn)象，使銀行在代收學(xué)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)的過(guò)程中難以有效完成工作，在一段時(shí)間內(nèi)影響學(xué)校教育學(xué)費(fèi)收入。另外部分高校與銀行之間雖然已經(jīng)合作了一段時(shí)間，但是銀行的收費(fèi)信息與學(xué)校的資源和學(xué)生信息不能共享，因此學(xué)校難以實(shí)時(shí)掌握當(dāng)前學(xué)生整體的收費(fèi)動(dòng)態(tài)等。第三，部分高校在財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中在賬簿記錄方面缺少規(guī)范性，使得面臨盈虧問(wèn)題的時(shí)候?qū)W校財(cái)務(wù)管理部門難以通過(guò)賬簿上的數(shù)據(jù)進(jìn)行整體的計(jì)算工作，甚至造成高校資產(chǎn)的流失。第四，高校的固定資產(chǎn)管理方面存在漏洞，國(guó)有資產(chǎn)流失。面對(duì)高校在財(cái)務(wù)管理方面存在的漏洞和問(wèn)題，部分高校只關(guān)注財(cái)務(wù)部門的賬務(wù)核算工作，只需要總賬與明細(xì)賬簿相符能夠?qū)ι暇托辛?，沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和整理。一些設(shè)備和物品的增減變動(dòng)、報(bào)廢及其他處理沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行清查和核算，影響財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和有效性。間接造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，積少成多造成極大的損失。

1.5高校后勤集團(tuán)社會(huì)化管理存在弊端。

隨著高校各方面的發(fā)展，高校建設(shè)和管理工作部分會(huì)承包給其他機(jī)構(gòu)和單位，高校后勤社會(huì)化就是其中之一。高等教育教學(xué)事業(yè)的發(fā)展速度較為緩慢，在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展迅速的情況下已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)對(duì)高校教育教學(xué)的要求，使得高校后勤改革任務(wù)不斷加重。這就意味著當(dāng)前階段國(guó)內(nèi)高校后勤社會(huì)化管理存在一定的問(wèn)題，改革后的新模式還存在與高校實(shí)際后勤實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀不匹配等問(wèn)題。部分高校將后勤工作承包出去，但是其中有一些后勤管理部門沒(méi)有經(jīng)過(guò)工商管理部門的注冊(cè)和認(rèn)證，有的雖然在工商管理部門處注冊(cè)了，但是僅僅作為普通行政管理部門參與高校管理工作，由學(xué)校提供經(jīng)費(fèi)正常運(yùn)行工作。這些后勤部門的領(lǐng)導(dǎo)基本上是高校原本后勤處的負(fù)責(zé)人或其他部門的負(fù)責(zé)人，缺少相應(yīng)的后勤管理經(jīng)驗(yàn)和意識(shí)，因此在成本控制方面和財(cái)務(wù)管理方面存在一定的問(wèn)題。高校相關(guān)財(cái)務(wù)管理部門對(duì)學(xué)校后勤管理部門決策的參與程度不足，在資金投入后的成本效益方面的分析不足，因此存在一定的管理問(wèn)題和資金支配問(wèn)題。其次是當(dāng)前高校對(duì)后勤集團(tuán)的企業(yè)化財(cái)務(wù)管理存在一定的問(wèn)題，缺乏建立健全的財(cái)務(wù)管理章程，在二者分離時(shí)高校后勤單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占用產(chǎn)生的資產(chǎn)價(jià)值缺乏科學(xué)的核算，產(chǎn)權(quán)界限界定不清，造成資產(chǎn)歸屬問(wèn)題產(chǎn)生一些糾紛，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作流于形式，造成國(guó)有資產(chǎn)流失和浪費(fèi)，對(duì)高校資金鏈條造成一定的不良影響，使高校財(cái)務(wù)部門面臨一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。最后，由于高校在對(duì)后勤集團(tuán)管理人員或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作績(jī)效考核的過(guò)程中缺少考核規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，后勤部門的發(fā)展目標(biāo)模糊不清，在進(jìn)行內(nèi)部運(yùn)作工作時(shí)缺少應(yīng)有的了解，對(duì)旗下員工的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制存在漏洞，使得整個(gè)后勤集團(tuán)在財(cái)務(wù)管理上缺乏規(guī)律性，對(duì)一些重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策沒(méi)有經(jīng)過(guò)可行性驗(yàn)證，缺少必要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督使得高校后勤管理存在一定問(wèn)題。后勤管理部門的財(cái)務(wù)管理漏洞會(huì)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作造成一定不良影響。

1.6市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有一定的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，因此不管什么類型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都需要按照社會(huì)市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律運(yùn)作，通過(guò)等價(jià)交換原則追求利益的最大化。但是相對(duì)而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這些運(yùn)行原則在高校財(cái)務(wù)管理工作甚至高校內(nèi)部非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域就是不適用的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則滲透進(jìn)高校內(nèi)部活動(dòng)中會(huì)使部分人產(chǎn)生不良的個(gè)人主義思想。在浮躁復(fù)雜的社會(huì)情況下，一些人為了追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，不論何事都要與金錢掛鉤，也有的人巧立名目，在購(gòu)置項(xiàng)目設(shè)備的過(guò)程中不負(fù)責(zé)任，吃回扣或多領(lǐng)補(bǔ)助，這些行為極大地?fù)p害了高校的利益，并且直接對(duì)國(guó)家造成了不良影響。這些問(wèn)題在高校內(nèi)部管理工作過(guò)程中一旦出現(xiàn)，就會(huì)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理造成危害，直接增加高校財(cái)務(wù)管理工作難度，不利于學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，造成不良的社會(huì)影響。

1.7高校財(cái)務(wù)管理人員缺乏職業(yè)素質(zhì)。

隨著國(guó)內(nèi)教育教學(xué)改革的不斷推進(jìn)，高校建設(shè)成為社會(huì)關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題。高校學(xué)生畢業(yè)之后會(huì)直接流入社會(huì)，成為社會(huì)市場(chǎng)和工作的一部分，高校學(xué)生科研德育教育一直是教學(xué)重點(diǎn)。由于高校過(guò)于強(qiáng)調(diào)教學(xué)作用和科研作用，因此在一定程度上忽視財(cái)務(wù)管理工作在高校建設(shè)和發(fā)展中的重要作用，以及財(cái)務(wù)管理部門對(duì)高校其他部門尤其教育教學(xué)部門的影響。部分高校財(cái)務(wù)管理部門的人員構(gòu)成不合理，工作人員的工作觀念和專業(yè)技能不足，財(cái)務(wù)管理工作方法老舊不圖創(chuàng)新，缺乏創(chuàng)新精神和能力，在決策過(guò)程中沒(méi)有自己的見解和意見，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題并加以改正。由于工作內(nèi)容單一，使得部分工作人員缺乏溝通協(xié)調(diào)能力，職業(yè)判斷能力有所欠缺。甚至部分高校財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人不具備相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)，其下屬的專業(yè)財(cái)務(wù)人員只承擔(dān)記賬出納等工作，形成外行管內(nèi)行的現(xiàn)狀，極大地阻礙高校財(cái)務(wù)管理工作水平和質(zhì)量的提高。

2.新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

2.1明確高校財(cái)務(wù)管理宗旨。

隨著當(dāng)前高校建設(shè)事業(yè)不斷推進(jìn)，高等學(xué)校在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中要堅(jiān)持管理的基本原則，即執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)定位，正確處理事業(yè)發(fā)展需要與資金供給之間存在的矛盾、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系、國(guó)家學(xué)校和個(gè)人三者之間的利益關(guān)系?；谶@一原則和標(biāo)準(zhǔn)，高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)一定要明確以上原則和標(biāo)準(zhǔn)，為在校師生服務(wù)，為高?？蒲惺聵I(yè)服務(wù)。高校財(cái)務(wù)部門對(duì)其他部門尤其教育教學(xué)部門有很大的影響，財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量直接關(guān)系到在校廣大師生員工的切實(shí)利益。正因?yàn)槿绱耍咝Ｘ?cái)務(wù)管理部門要堅(jiān)持為教學(xué)科研及師生員工服務(wù)，避免因?yàn)樨?cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題影響高校教育教學(xué)及科研工作正常進(jìn)行。

2.2依法多渠道籌集資金，開源節(jié)流。

當(dāng)今復(fù)雜的社會(huì)雖然堅(jiān)持教育和科研作為第一生產(chǎn)力和發(fā)展重點(diǎn)，但是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，高校利用的資源占少數(shù)。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，高校在建設(shè)過(guò)程中需要不斷提高管理能力，積極適應(yīng)當(dāng)前快速的現(xiàn)代化發(fā)展，提高教育教學(xué)實(shí)力，加強(qiáng)高校軟硬件設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。以上說(shuō)的這幾個(gè)方面都需要大量資金，因此高校財(cái)務(wù)管理部門需要籌措足夠的教學(xué)經(jīng)費(fèi)。高校財(cái)務(wù)管理部門需要不斷創(chuàng)新，堅(jiān)持以財(cái)務(wù)管理為中心的學(xué)校辦學(xué)管理體制改革，完善校園內(nèi)部管理相關(guān)制度，在提高教育教學(xué)綜合效率的基礎(chǔ)上盡可能降低辦學(xué)成本，促進(jìn)高校資金、資源應(yīng)用的科學(xué)化及投資決策的民主化，通過(guò)新思維進(jìn)行資金管理工作，實(shí)現(xiàn)透明化工作和全校全員科學(xué)管理。

2.3加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。

現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)是不斷加強(qiáng)對(duì)自身資產(chǎn)的管理工作，避免學(xué)校及國(guó)家資產(chǎn)出現(xiàn)流失現(xiàn)象。高校資產(chǎn)包括以下幾個(gè)方面，分別是流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)及對(duì)外投資五個(gè)方面。為了加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理工作，需要相關(guān)財(cái)務(wù)管理部門建立健全高?，F(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，及時(shí)對(duì)應(yīng)收和預(yù)付款項(xiàng)目進(jìn)行記錄和清理，不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，確保各個(gè)項(xiàng)目與賬面相符和。在高校財(cái)務(wù)管理工作中，需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行年限平均法或工作量法計(jì)提折扣，堅(jiān)持相關(guān)政府部門訂立的高校資產(chǎn)管理辦法。在學(xué)校建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行建筑項(xiàng)目建設(shè)時(shí)要按照規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付。高校對(duì)外投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照相關(guān)政策進(jìn)行，并在有關(guān)部門進(jìn)行立檔備案，投資過(guò)程需要嚴(yán)格按照相關(guān)審批程序進(jìn)行，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

2.4合理編制學(xué)校預(yù)算。

上文提到高校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在預(yù)算編制管理不善的問(wèn)題，高校在預(yù)算編制工作中一定要嚴(yán)格按照預(yù)算編制原則，并且堅(jiān)持財(cái)政支出全面預(yù)算的要求。在財(cái)務(wù)預(yù)算編制過(guò)程中清楚當(dāng)前學(xué)校建設(shè)重點(diǎn)，保障學(xué)校重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)有充足的預(yù)算支持。在實(shí)行全面預(yù)算管理的前提下，學(xué)校各個(gè)部門需要堅(jiān)持零基預(yù)算進(jìn)行預(yù)算的申請(qǐng)和數(shù)據(jù)提交工作，年末項(xiàng)目未結(jié)項(xiàng)目需要進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)必須通過(guò)嚴(yán)格的審批手續(xù)，定制審批標(biāo)準(zhǔn)和定額。預(yù)算一旦確定不能隨意調(diào)整，通過(guò)建立健全完善相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，合理分配高校各項(xiàng)資源，提高高校財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量，努力提高資金運(yùn)用效率，將教育資金投入績(jī)效考評(píng)等相關(guān)評(píng)估體系當(dāng)中，保障資金應(yīng)用質(zhì)量。

3.結(jié)語(yǔ)

受到當(dāng)前社會(huì)大環(huán)境的影響，對(duì)高校教育教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)體制有了更高的要求，教學(xué)體制改革的不斷推進(jìn)使高校內(nèi)部管理工作環(huán)境出現(xiàn)一定的變化，因而高校財(cái)務(wù)管理工作需要更加細(xì)致，保障高校資金在使用過(guò)程中規(guī)范、安全和有效，這是當(dāng)前國(guó)家會(huì)計(jì)改革大背景下高校財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)和發(fā)展方向。

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