留學(xué)生管理隊伍建設(shè)的思考

李玢　熊峰

摘 要 隨著我國高校國際化進程的推進，高校管理外國留學(xué)生的自主權(quán)越來越大。文章從分析留學(xué)生管理隊伍建設(shè)的現(xiàn)實意義出發(fā)，梳理了留學(xué)生管理隊伍建設(shè)方面存在的實際問題，探索既能符合我國國情、又能與國際接軌的留學(xué)生管理隊伍建設(shè)，有針對性地提出了加強留學(xué)生管理隊伍建設(shè)的措施和對策。

關(guān)鍵詞 留學(xué)生 管理 隊伍建設(shè)

中圖分類號：G648.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.09.082

Abstract With the advancement of internationalization of Chinese universities， the autonomy of universities in managing foreign students is growing. On the basis of analyzing the practical significance of the construction of the management team of foreign students， this paper combs the actual problems existing in the construction of the management team of foreign students， explores the construction of the management team which can meet the national conditions of our country， and can be in line with the international standards， and puts forward measures and countermeasures to strengthen the construction of the management team of foreign students.

Keywords international students； management； team construction

隨著我國高校國際化辦學(xué)的不斷發(fā)展，高校管理外國留學(xué)生的自主權(quán)越來越大，來華留學(xué)生人數(shù)不斷擴大，留學(xué)生類別也在增加，給我國高等教育帶來了生機與活力，同時也出現(xiàn)了一系列新問題，給留學(xué)生管理工作提出了更高、更新的要求。

1 留學(xué)生管理隊伍建設(shè)的現(xiàn)實意義

留學(xué)生管理隊伍建設(shè)是留學(xué)生教育管理工作中起主導(dǎo)作用的方面。建設(shè)相對穩(wěn)定、敬業(yè)進取、熟悉業(yè)務(wù)、善于管理的留學(xué)生管理隊伍，是高校留學(xué)生教育管理體制改革創(chuàng)新的基本要求和關(guān)鍵，有利于建立和完善留學(xué)生教育管理體系，保障《留學(xué)中國計劃》的人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

留學(xué)生管理隊伍建設(shè)的重要作用。留學(xué)生管理隊伍是高校留學(xué)生日常教育和管理工作的組織者、實施者，在留學(xué)生教育培養(yǎng)中居重要地位；又是留學(xué)生成人成才的指導(dǎo)者和引路人，是留學(xué)生管理不可或缺的重要力量。留學(xué)生管理隊伍在德育建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、安全教育及心理健康教育等教育管理中的作用尤為突出明顯。

留學(xué)生管理隊伍的重要職責(zé)。留學(xué)生管理隊伍肩負(fù)著留學(xué)生教育、管理、服務(wù)等重要職責(zé)，是留學(xué)生思想教育的引領(lǐng)者，文明養(yǎng)成教育的引路者，大學(xué)文化精神的傳承者，學(xué)業(yè)和生活的關(guān)懷者，心理健康的教育者，校園文化的促進者和創(chuàng)造者，也是化解矛盾沖突、參與處理突發(fā)事件、維護安全穩(wěn)定的主力軍。

加強留學(xué)生管理隊伍建設(shè)，是加強留學(xué)生管理最直接有效的途徑。高校留學(xué)生規(guī)模劇增，他們來自不同的國家，教育背景不同，其政治、經(jīng)濟、歷史、文化、習(xí)俗、宗教、語言、思維習(xí)慣和生活方式各不相同，學(xué)生的專業(yè)水平參差不齊，自律能力和習(xí)慣表現(xiàn)各異，無疑給留學(xué)生管理工作帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。這些問題的深入研究和解決，迫切需要建設(shè)高素質(zhì)的留學(xué)生管理隊伍。

2 留學(xué)生管理隊伍建設(shè)存在的問題

高校對留學(xué)生管理隊伍建設(shè)的重視程度不盡相同，依然存在著對留學(xué)生管理隊伍建設(shè)的重要性認(rèn)識不清、相關(guān)政策執(zhí)行不到位的情況，高校留學(xué)生管理隊伍自身也存在一些不適應(yīng)。

2.1 留學(xué)生管理隊伍角色定位不夠明確

由于各高校留學(xué)生管理體制不同，對留學(xué)生管理干部的崗位設(shè)置也不完全相同，有的屬于行政序列，有的屬于輔導(dǎo)員序列，還有的既屬于行政序列又作為對外漢語教師。崗位設(shè)置的不同，具體職責(zé)也不同，難免讓留學(xué)生管理干部無所適從。另外，一些高校由于留學(xué)生的生活配套服務(wù)設(shè)施不完善，留學(xué)生管理干部常常扮演著“事務(wù)型”、“保姆型”的角色，不能很好地關(guān)注留學(xué)生的思想動態(tài)，真正做到對留學(xué)生進行我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情的教育也很少。

2.2 留學(xué)生管理隊伍人力匱乏

當(dāng)前，一些高校對留學(xué)生管理隊伍的重要性認(rèn)識不足，對留學(xué)生管理隊伍的職責(zé)和角色認(rèn)識不清，專門從事留學(xué)生管理工作的人員較少，而他們每天又要面對成百上千的個體差異非常大的留學(xué)生，留學(xué)生管理隊伍人力匱乏的情況普遍存在，而且隨著留學(xué)生招生規(guī)模的不斷擴大顯得更加突出。另外，缺乏留學(xué)生管理隊伍選拔標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)又跟不上，知識技能基礎(chǔ)知識與崗位需求的結(jié)構(gòu)性矛盾普遍存在，專業(yè)化水平不高，留學(xué)生教育管理水平難以迅速提升。

2.3 留學(xué)生管理隊伍自身存在的問題

留學(xué)生管理隊伍自身的素質(zhì)有待進一步提高，表達(dá)能力、辦事能力、組織能力、社交能力和協(xié)調(diào)能力等方面與實際需要還有較大的差距。

外語表達(dá)能力欠缺。許多高校留學(xué)生管理隊伍中只有少數(shù)外語能力強的干部，多數(shù)干部在留學(xué)生管理工作中與留學(xué)生語言溝通受阻，管理人員不能充分與留學(xué)生進行交流，無法準(zhǔn)確了解留學(xué)生的真實需求，影響留學(xué)生管理的有效性。

跨文化交際能力不足。許多留學(xué)生管理干部缺少了解留學(xué)生在政治文化背景、宗教信仰、民族習(xí)俗和交流方式等方面的差異，不能有效地為留學(xué)生提供人性化的服務(wù)和我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、國情的教育，不能有效進行趨同化的教育管理，不利于化解留學(xué)生之間的沖突和留學(xué)生與管理人員之間的矛盾。

管理觀念落后。有些留學(xué)生管理干部的崗位工作認(rèn)識還不清晰，一是弄不清管理與服務(wù)的關(guān)系，認(rèn)為管理就是按照規(guī)定強調(diào)禁止和懲罰，服務(wù)則是滿足留學(xué)生的學(xué)習(xí)生活之所需；二是弄不清留學(xué)生管理工作的特殊性，常常不知道應(yīng)該將留學(xué)生等同于中國學(xué)生看待還是要區(qū)別對待。

管理經(jīng)驗相對不足。留學(xué)生管理工作涉及留學(xué)生在華留學(xué)期間的方方面面，需要留學(xué)生管理干部理解和熟悉相關(guān)的規(guī)章制度，比較熟練地掌握各項工作的工作流程。而許多高校相當(dāng)一部分留學(xué)生管理干部的管理工作經(jīng)歷短，解決和處理留學(xué)生管理工作中的新情況和新問題較少，他們的管理經(jīng)驗顯得相對不足。

3 留學(xué)生管理隊伍建設(shè)的對策與措施

管理者水平的高低是決定管理工作成敗的關(guān)鍵。留學(xué)生管理模式和措施的制定、完善及落實歸根到底要落實到一支合格的、高素質(zhì)的留學(xué)生管理隊伍來完成，建立一支專兼職結(jié)合留學(xué)生管理隊伍是現(xiàn)實的需要。

3.1 明確留學(xué)生管理隊伍職業(yè)身份和工作規(guī)范

2017年，教育部、外交部、公安部聯(lián)合發(fā)布42號令，規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置國際學(xué)生輔導(dǎo)員崗位，了解國際學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活需求，及時做好信息、咨詢、文體活動等方面服務(wù)工作”。高校應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)立留學(xué)生輔導(dǎo)員崗位，明確留學(xué)生管理干部的職業(yè)身份，厘清留學(xué)生管理干部在留學(xué)生教育管理工作中的角色、工作規(guī)范和工作要求，疏通留學(xué)生管理干部的職業(yè)發(fā)展通道。

3.2 構(gòu)建科學(xué)的管理模式

留學(xué)生教育管理工作的頭緒繁雜，要清楚、熟知留學(xué)生教育管理理念和管理方式，明確教學(xué)質(zhì)量為留學(xué)生教育管理工作的重點和重心；抓好基礎(chǔ)管理，使管理工作有法可依，有章可循；做好服務(wù)保障，實現(xiàn)嚴(yán)格管理與熱情服務(wù)相結(jié)合，為留學(xué)生的日常生活提供全方位的服務(wù)。通過創(chuàng)新留學(xué)生管理模式，做到有組織、有指導(dǎo)、有實施，這是做好留學(xué)生管理的核心保障。

3.3 配齊配強留學(xué)生輔導(dǎo)員

留學(xué)生輔導(dǎo)員是國際學(xué)生教育管理干部隊伍的重要組成部分。教育部、外交部、公安部2017年42號令明確：“國際學(xué)生輔導(dǎo)員配備比例不低于中國學(xué)生輔導(dǎo)員比例，與中國學(xué)生輔導(dǎo)員享有同等待遇”。各高校要按照規(guī)定要求，建立一支高素質(zhì)的留學(xué)生專職輔導(dǎo)員隊伍，配齊配強留學(xué)生輔導(dǎo)員，這是做好留學(xué)生管理工作的根本保證。

合格的留學(xué)生輔導(dǎo)員，應(yīng)具有表達(dá)、辦事、組織、社交、協(xié)調(diào)五種能力，具備管理學(xué)、心理學(xué)、國際法等相關(guān)管理知識和廣博的中外文化、民俗知識，還要具備良好的品德修養(yǎng)，勇于吃苦，甘于奉獻(xiàn)。首先，留學(xué)生輔導(dǎo)員要熟練掌握一門外語，通過流利的、無障礙的交流，會讓留學(xué)生有認(rèn)同感、歸屬感，留學(xué)生管理工作才能順利進行。其次，留學(xué)生輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)既有獨立開展工作的能力，又具備團結(jié)合作精神。第三，留學(xué)生輔導(dǎo)員要具有高度的責(zé)任感，善于做思想工作，能夠時刻保持頭腦清醒，冷靜合理地處理各種問題和突發(fā)事件。第四，留學(xué)生輔導(dǎo)員應(yīng)該具備跨文化交際能力，樹立兼容并蓄的思想，對不同留學(xué)生采取不同的交流方式，客觀地分析問題、解決問題。第五，留學(xué)生輔導(dǎo)員要熟悉留學(xué)生教育管理各環(huán)節(jié)的工作規(guī)范和要求，具備綜合的組織協(xié)調(diào)能力，能從全局性高度組織做好崗位職責(zé)范圍內(nèi)的留學(xué)生教育管理工作。

3.4 探索建立留學(xué)生班主任隊伍

留學(xué)生日常管理工作繁雜瑣碎，事務(wù)性管理工作多。根據(jù)留學(xué)生規(guī)模和實際需要，探索建立專兼職相結(jié)合的留學(xué)生班主任隊伍，配合留學(xué)生輔導(dǎo)員開展留學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、課外活動等方面的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，引導(dǎo)和幫助留學(xué)生全面發(fā)展。因為教與學(xué)的特殊關(guān)系，留學(xué)生接觸最多的人是任課教師，最信賴的人往往也是任課教師，鼓勵任課教師兼職擔(dān)任班主任，這會對留學(xué)生的管理帶來便利，提升管理效果。

3.5 培訓(xùn)提高留學(xué)生管理隊伍素質(zhì)和能力

高校加強留學(xué)生管理隊伍建設(shè)，要將留學(xué)生管理隊伍培訓(xùn)工作納入本單位師資隊伍整體培訓(xùn)和建設(shè)工作，特別要注重和加強對初涉留學(xué)生管理工作領(lǐng)域人員的培訓(xùn)，注重上崗培訓(xùn)、外語能力培訓(xùn)、綜合知識培訓(xùn)等基本技能培訓(xùn)和來華留學(xué)管理信息系統(tǒng)等專項培訓(xùn)。不斷創(chuàng)新留學(xué)生管理隊伍培養(yǎng)機制，堅持理論與實踐相統(tǒng)一、國內(nèi)培訓(xùn)與國外培訓(xùn)相結(jié)合的原則，創(chuàng)造條件為留學(xué)生管理人員提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)和進修的機會，有計劃地組織出國培訓(xùn)，采用多樣化的培訓(xùn)形式，更新知識結(jié)構(gòu)，全面提升留學(xué)生管理隊伍思想政治素質(zhì)、政策理論水平、外語掌握能力、綜合知識水平、跨文化交際能力、業(yè)務(wù)實踐技能等綜合能力和素質(zhì)，從而更有效地開展留學(xué)生教育管理和服務(wù)工作。

3.6 完善留學(xué)生管理人員的考評機制

高校要不斷創(chuàng)新留學(xué)生管理隊伍人才管理機制，結(jié)合本校實際建立和完善客觀量化的留學(xué)生管理人員考評機制，可分為自我評價、留學(xué)生評價、單位綜合評價三個環(huán)節(jié)。其中，單位綜合評價是在自我評價、留學(xué)生評價的基礎(chǔ)上，由留學(xué)生管理干部所歸屬的部門及學(xué)校相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門共同完成?？己嗽u價內(nèi)容主要包括留學(xué)生管理人員職責(zé)范圍內(nèi)的教育、管理、服務(wù)各個方面工作的情況，以及留學(xué)生管理人員自身素質(zhì)和能力建設(shè)情況。

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