高校內部質量保障體系建設初探

馬羅丹　侯利杰

摘 要：內部質量保障體系建設是提高高校辦學質量和人才培養(yǎng)質量的關鍵。構建符合學校定位與發(fā)展特色的內部質量保障體系應以系統(tǒng)性、完整性為基本原則，以國家教學質量標準引領質量標準建設，以制度建設推動內部質量保障體系的落實，以平臺建設加強質量數(shù)據(jù)的管理與應用。

關鍵詞：高校；內部質量保障體系；建設

新世紀以來，我國高等教育經歷了突飛猛進的發(fā)展，2016年年底數(shù)據(jù)顯示，我國高等教育學校數(shù)量已達到2880所，本科在校生規(guī)模超過3000萬。目前，中國高等教育規(guī)模占世界高等教育總量的20%以上。隨著高等教育體量的不斷增加，其質量問題變得日愈突出，近年來，國家及教育部各類文件都反復強調“質量”，提高高等教育質量，建設高等教育強國已經成為我國高等教育改革發(fā)展的核心任務和時代主題。而質量保障體系建設是高等教育快速穩(wěn)步發(fā)展的關鍵，完善科學的高校內部質量保障體系建設也是提高高校辦學水平和人才培養(yǎng)質量的必由之路[1]。

高校內部質量保障體系不同于外部質量保證體系，外部質量保障體系通常由不同層級的專門機構組織實施的各類評估評價等質量保障活動所構成，如工程教育認證、合格評估與審核評估、專業(yè)綜合評價等；而高校內部質量保障體系則是高校自我約束、自我激勵、自我完善和自我發(fā)展的管理運行機制，是高校在整合內部資源、協(xié)調教學及管理的各個環(huán)節(jié)所的基礎上所構建而成的。目前，構建符合學校定位與發(fā)展特色的內部質量保障體系以提高人才培養(yǎng)質量已成為共識，筆者認為，高校內部質量保障體系構建應重點思考以下幾個方面：

一、以系統(tǒng)性、完整性為基本原則

高等教育質量保障體系是對影響高等教育質量的各種因素的結構化和系列化，從人為建構的包含多重維度的可供觀察、統(tǒng)計、分析，可控的管理系統(tǒng)[2]。體系本身就意味著系統(tǒng)和完整，以國內外影響力較大的工程教育認證與審核評估為例，從質量標準到組織落實無一不體現(xiàn)出系統(tǒng)性、完整性的原則。因此，高校在內部質量保障體系的建設過程中，應避免平面化、片面化和片段化，人為地將各類質量保障活動割裂開來，而應以全面質量管理思想為指導，從頂層設計出發(fā)，將人才培養(yǎng)的各階段、不同方面及各類環(huán)節(jié)統(tǒng)一納入系統(tǒng)，構建權責明晰、相互協(xié)調、循環(huán)促進的質量保障體系。完整的高校內部質量保障體系則至少包含五個緊密關聯(lián)的子系統(tǒng)——標準體系、制度體系、資源配置體系、評價體系、改進體系。

二、以國家教學質量標準為引領質量標準建設

2018年我國所發(fā)布的《普通高等學校本科專業(yè)類教學質量國家標準》從國家層面對92個專業(yè)類、587個專業(yè)的內涵、學科基礎、人才培養(yǎng)方向等進行了規(guī)定；明確了適用專業(yè)范圍、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、師資隊伍、教學條件和質量保證體系等內容要求。國家教學質量標準既為高校、社會、相關管理部門等各類利益相關者檢驗高校人才培養(yǎng)質量劃定了質量基準，也為高校開展內部質量保障體系建設提供了依據(jù)。國家標準是高校人才培養(yǎng)的及格線，給出了高校質量建設的目標與空間，其所倡導的以學生為中心、以成果為導向、持續(xù)改進的理念應成為各個高校所共識，因此高等院校應以此標準引領內部質量保障體系建設。

三、以制度建設推動內部質量保障體系的落實

內部質量保障體系建設重點在落實，而落實的關鍵在于有配套的合理有序、科學高效的制度體系。只有科學合理的制度才能充分調動各方面積極性與能動性，使質量保障體系每一要素、每一環(huán)節(jié)均能按照計劃有序運行。高校內部質量保障體系建設時，應充分考慮制度體系的全面性、精細化，使體系運行的各個環(huán)節(jié)都能有章可循、有據(jù)可依，各類制度環(huán)環(huán)相扣，相互支持，相互促進；其次，制度建設在于調動高校管理者、教師、學生等全體人員的參與度，使其自覺自愿地加大對教育教學工作及學習科研的時間投入、精力投入與情感投入，得到高等教育全體利益相關者的認可及共鳴；最后，也是最重要的是制度建設的落腳點在落實，只有徹底的執(zhí)行，才能實現(xiàn)保障教育教學質量的根本目的，因此，所制定的制度必須可操作性、可執(zhí)行、可檢驗。

四、以平臺建設加強質量數(shù)據(jù)的管理與應用

大數(shù)據(jù)技術的興起為高等教育管理提供了新的思路，我國在2011年開始著手開展的高校教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫建設工作就是以大數(shù)據(jù)技術支持高等教育質量保障體系建設工作的優(yōu)秀實踐范例。以基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫為基礎開展的質量常態(tài)檢測工作及發(fā)布不同層面質量報告的做法也在國際高等教育中頗具影響。高校在內部質量保障體系建設過程中也應充分利用大數(shù)據(jù)技術與理念，通過整合校內信息化平臺建立質量管理與保障平臺，將質量信息采集、分析與監(jiān)控、持續(xù)改進等過程融入平臺，既能大大降低內部質量保障體系運行的投入，又能極大提升質量管理時效性，同時也有了可以實時監(jiān)測持續(xù)改進成果的可靠工具。大數(shù)據(jù)平臺的應用也擴大了質量保障體系的邊界，使高校質量保障不再是一校一地之事，使地區(qū)性、全國性，乃至世界性的大規(guī)模高校質量評估評價得以實現(xiàn)，使高校能夠及時、準確地找準自身發(fā)展問題及改進方向。同時，以大數(shù)據(jù)技術助力高校內部質量保障建設也為利益相關者的廣泛參與提供了可能。

參考文獻：

[1]申天恩，Richard Morris.高校內部質量保障體系建設國際比較與建設框架[J].高校教育管理，2015，9（01）：23-29.

[2]劉振天.系統(tǒng)·剛性·常態(tài)：高等教育內部質量保障體系建設三個關鍵詞[J].中國高教研究，2016（09）：12-16.

作者簡介：馬羅丹，女，碩士研究生，研究實習員。

侯利杰，男，碩士研究生，研究實習員。