新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中村支書的角色定位

李涓涓

摘 要：村支書作為黨在農(nóng)村基層組織的帶頭人，是村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。從改革開放之初到中國特色社會主義現(xiàn)代化的新時代，村支書在農(nóng)村治理中所擔(dān)任的角色隨著每一個時代的顯著變化而轉(zhuǎn)變。本文在概述新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中村支書的能力要求的基礎(chǔ)上得出在鄉(xiāng)村振興計劃提出的新時代，村支書在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中不可取代的地位。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；村支書；角色；定位

隨著人民群眾民主意識的覺醒與不斷提升、村民自治實踐的深入推進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，村支書的角色緊跟社會發(fā)展需要不斷變化。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，任何一種政治社會現(xiàn)象的發(fā)展變化都根植于經(jīng)濟(jì)社會之中。如今我國處于全面建成小康社會的決勝階段，2020將全面建成小康社會，但一部分村莊還沒有美起來，還沒有振興，因此在美麗中國基本完成，鄉(xiāng)村振興計劃提出的中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時代，村支書將被賦予不同的能力要求同時其在鄉(xiāng)村治理中的角色定位也將發(fā)生變化。

1 新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中村支書的能力要求

社會發(fā)展的不同階段、不同時期，對村支書的能力要求也會不同。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本要求。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步入關(guān)鍵階段，對村支書的能力要求相應(yīng)提高。新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中要求村支書在政治上要靠的住、發(fā)展上要有本身、老百姓能夠信的過從而做好基礎(chǔ)組織的領(lǐng)頭雁。

1.1 政治上靠的住

村支書是黨在基層組織的帶頭人，是基層組織的領(lǐng)頭雁。因此，在紀(jì)律上，村支書要做到模范履行黨章規(guī)定的各項義務(wù)，為全部依法治國鋪好農(nóng)村這塊基石。帶頭學(xué)法，遵紀(jì)守法，善于用法治思維和法治方法來解決農(nóng)村面臨的各類矛盾和問題，同時要做到農(nóng)村依法治村和依德治村相結(jié)合。在立場上，熟悉掌握黨的農(nóng)村政策，將惠民利民的政策，原原本本清清楚楚的傳遞到農(nóng)民手中。做好政策推動者，根據(jù)本村實際情況，采取有效措施促進(jìn)政策貫徹與執(zhí)行。對中央和省、市委的重大決策既能堅決執(zhí)行，又能結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹落實。對上，協(xié)調(diào)好與鎮(zhèn)處黨委、政府的關(guān)系，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持；對下，協(xié)調(diào)好與班子成員及群眾的關(guān)系，贏得班子成員和群眾的理解與擁護(hù)。

1.2 發(fā)展上有本事

生產(chǎn)美是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，找好適合村莊發(fā)展的道路與產(chǎn)業(yè)是新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中對村支書的基本能力要求。因此選好項目、創(chuàng)新發(fā)展是新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中村支書能力要求的重要部分。

1.2.1 選好項目?！稗r(nóng)村富不富關(guān)鍵看支部，支部強(qiáng)不強(qiáng)要看領(lǐng)頭羊”，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是村支書拿在手上的第一要務(wù)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正在如火如荼的建設(shè)中，新時代村支書需要更新觀念，推動發(fā)展，對本村的山、水、林、田、湖等自然資源認(rèn)真梳理，制定出群眾認(rèn)可的發(fā)展思路和藍(lán)圖，選擇好立足于本村實際的發(fā)展項目建設(shè)自己的特色村莊，一任接著一任干、一張藍(lán)圖干到底。千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，做到頭腦要活，因地制宜謀劃發(fā)展思路，選好增收項目，做好致富產(chǎn)業(yè)。

1.2.2 方法要新。大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)理念，以創(chuàng)業(yè)帶動致富。找準(zhǔn)一條符合村情的發(fā)展路子，努力打造“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局。通過自辦、家辦、領(lǐng)辦、聯(lián)辦等多種形式參與致富經(jīng)驗。如：有經(jīng)營能力的村干部可以依托本地資源優(yōu)勢創(chuàng)辦農(nóng)工商企業(yè)?？梢园l(fā)展有本地特色的畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。利用本村文化優(yōu)勢、歷史優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢建設(shè)旅游特色鄉(xiāng)村。立足本地優(yōu)勢通由村干部帶頭，拉起一串產(chǎn)業(yè)、搞活一村經(jīng)濟(jì)。

1.3 老百姓信的過

1.3.1 維穩(wěn)。隨著改革不斷深入，特色鄉(xiāng)村建設(shè)的逐漸推進(jìn)，征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等引發(fā)的各種鄰里糾紛與矛盾日益增多。村支書要管好家里人，及時掌握本村的信息動態(tài)，及時將各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素解決在本村，消除在萌芽狀態(tài)，做到家里不能鬧；把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人物，利用親情、族情、威信等做好關(guān)鍵人物、骨干分子的思想穩(wěn)控工作和安全出行工作，做到家里不能亂；堅持把森林防火、防汛抗旱、交通道路安全、安全生產(chǎn)等底線工作抓在手中，防患未然，做到家里不能出事。

1.3.2 以身作則。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須有一個堅強(qiáng)的村級班子作為領(lǐng)導(dǎo)核心，尤其要有一個能干事、不出事的班長。只有村里領(lǐng)導(dǎo)辦事公平了、公正了，村級矛盾糾紛和信訪量明顯減少，黨在農(nóng)村的方針政策才能轉(zhuǎn)化為村民的自覺行動。村支書要以此為目標(biāo)，努力加強(qiáng)自身建設(shè)。村支書要經(jīng)得起權(quán)、錢、物的考驗，清廉從政，用自己的言行去影響群眾。在鄉(xiāng)村振興的特殊時期要振奮精神，不甘人后，腳踏實地迎難而上，干出樣子。要有攻堅克難的韌勁，多深入實際、貼近群眾，要多為群眾辦實事、辦好事，切實把責(zé)任擔(dān)子壓在肩上，把群眾冷暖記在心上，把精力奉獻(xiàn)在農(nóng)村熱土上。

2 新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中村支書的角色定位

隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新時代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的新契機(jī)，鄉(xiāng)村建設(shè)面臨著新的機(jī)遇。因此，村支書在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的角色定位也在不同的時期緊跟社會發(fā)展的需要發(fā)生著變化，找準(zhǔn)新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中村支書的角色定位，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。

2.1 創(chuàng)好家業(yè)，致富引領(lǐng)者

興一村經(jīng)濟(jì)，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中村支書的關(guān)鍵定位。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)性的工程，單靠村支書一人的力量是不可能完成的，但是村支書必須承擔(dān)起鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)頭羊角色。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，一村一品的特色產(chǎn)業(yè)格局，使得村干部不能不掌握市場規(guī)律，樹立強(qiáng)烈市場意識。抓住國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)會，爭資跑項。加大資金投入和資金整合力度，引入市場競爭機(jī)制使社會力量參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要注意結(jié)合本地實際，制定村級發(fā)展規(guī)劃，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，村里經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)了，才能解決村里的實際問題，才能增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號召力，村支書才更有話語權(quán)。

2.2 辦好家事，維穩(wěn)守護(hù)者

保一村百姓，在全面從嚴(yán)治黨的大布局下，村支書更應(yīng)該帶頭學(xué)法。法律的應(yīng)用可以避免一些不必要的動亂與糾紛，要帶頭讓村民知道用法律解決問題。村支書是村兩委的主心骨，維護(hù)穩(wěn)定，化解矛盾工作應(yīng)該放在手頭抓。積極深入的貼近群眾，理解群眾疾苦與糾紛，積極解決群眾需要解決的問題。不能及時解決的矛盾與問題應(yīng)該及時向上級政府匯報，做群眾與政府的溝通橋梁。高度注意村內(nèi)可能存在的安全隱患，由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)，鄉(xiāng)村布局的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得現(xiàn)階段的農(nóng)村，安全隱患較多，鄰里糾紛不可避免，由此村支書不得不把安全生產(chǎn)的底線工作抓在手中，做村莊安全穩(wěn)定的維護(hù)者。

2.3 建好家風(fēng)，新風(fēng)尚的倡導(dǎo)者

建一村文明，鄉(xiāng)風(fēng)文明，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，既要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要注重精神文明等的協(xié)調(diào)發(fā)展。村支書要做社會主義新風(fēng)尚的倡導(dǎo)者應(yīng)該善于應(yīng)用以點帶面的工作方法，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的骨干培訓(xùn)成社會主義新風(fēng)尚的典型，通過樹立典型而帶動全體。制定村規(guī)民約，約束全體村民的行為，遏制封建迷信、鋪張浪費(fèi)等不正之風(fēng)。要抓好農(nóng)民內(nèi)在素質(zhì)的提高。建設(shè)新農(nóng)村要通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善村容村貌樹立起農(nóng)村的外在形象，更要努力提高農(nóng)民群眾的內(nèi)在素質(zhì)，實現(xiàn)外在形象與內(nèi)在素質(zhì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，跟上時代的步伐，培養(yǎng)“四有”社會主義新型農(nóng)民。提高農(nóng)民自身內(nèi)在素質(zhì)，對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，如新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)等，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，成為社會主義新型農(nóng)民。

參考文獻(xiàn)

[1]李俊.淺談新形式下村支書應(yīng)具備的五種精神[J].新農(nóng)村建設(shè).2011（04）

[2]周涂麗.村支書在村域治理中的角色研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué).2017（04）

[3]張志勝.村支書隊伍建設(shè)存在的問題與對策[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報.2011（07）

[4]劉利敏，吳凱之.充分發(fā)揮“第一書記”在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用[J].理論建設(shè).2014（05）

[5]蘇珊.村支書工作倦怠感研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué).2017（04）

[6]王新.村支書的困惑與現(xiàn)實制度的擎肘[J].中共伊犁州委黨校學(xué)報.2007（03）

注釋

1.朱軍.鄉(xiāng)村治理變遷中的村支書[D].華中師范大學(xué)

2.李俊.淺談新形式下村支書應(yīng)具備的五種精神[J].新農(nóng)村建設(shè)