全面深化改革背景下國(guó)企黨建工作創(chuàng)新研究

潘炯炯

摘 要：自改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)全面貫徹黨和國(guó)家的政策方針，以企業(yè)改革發(fā)展為立足點(diǎn)，在體制、機(jī)制與管理制度等方面努力實(shí)踐，取得了顯著的成績(jī)，隨著國(guó)企改革進(jìn)入深水區(qū)，新的矛盾不斷出現(xiàn)，黨建工作面臨新的挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇。在國(guó)企全面深化改革的背景下，在國(guó)有企業(yè)黨建工作應(yīng)不斷探索與創(chuàng)新黨建工作新方法、新途徑，建立黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，提升國(guó)有企業(yè)黨建科學(xué)化水平。

關(guān)鍵詞：全面深化改革；國(guó)有企業(yè)；黨建工作；創(chuàng)新

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了重要部署，標(biāo)志著國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入一個(gè)新的階段。2015年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用”，強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”作為國(guó)企改革的基本原則。隨著全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期與深水區(qū)，國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷探索、創(chuàng)新國(guó)企企業(yè)黨建工作新思路、新路徑，將黨建工作有機(jī)融入到企業(yè)中心工作中，形成國(guó)有企業(yè)黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，有利于提升國(guó)有企業(yè)黨建科學(xué)化水平。

一、全面深化改革背景下加強(qiáng)國(guó)企黨建工作意義

國(guó)有企業(yè)是全面建成小康社會(huì)的重要力量，是特色社會(huì)主義的重要支柱，是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)公有制性質(zhì)決定了國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在大是大非問(wèn)題與中央精神保持一致，與全體人民的利益保持一致，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著重要的社會(huì)責(zé)任，因此，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，是國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)與地位決定的。

改革開(kāi)放40年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)特有的政治資源，是國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)的重要組成部分，是企業(yè)科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。同時(shí)，全面深化改革背景下，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革方向正確的基本保障，是化解國(guó)企改革進(jìn)程中矛盾與問(wèn)題的根本途徑，因此，全面深化改革背景下，國(guó)有企業(yè)必須進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，發(fā)揮企業(yè)黨組織在企業(yè)決策中的政治核心作用，強(qiáng)化黨組織在企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、全面深化改革背景下國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題

全面深化改革背景下，國(guó)有企業(yè)體質(zhì)機(jī)制發(fā)生了巨大的變化，傳統(tǒng)的黨建工作思想與方法難以適應(yīng)國(guó)企的發(fā)展，導(dǎo)致黨建工作存在一些不足與問(wèn)題。

1、黨建工作政治功能弱化

國(guó)有企業(yè)黨組織找準(zhǔn)定位，明確自身在企業(yè)治理體系中的地位，是保障黨建工作有效性的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革持續(xù)推進(jìn)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)機(jī)制與管理體制發(fā)生巨大的變化，黨組織、黨建工作機(jī)制與黨員隊(duì)伍都受到較大影響。部分國(guó)有企業(yè)黨組織對(duì)全面深化改革認(rèn)識(shí)不足，將“放權(quán)讓利”和“擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)”作為深化改革的全部?jī)?nèi)容，將提高企業(yè)發(fā)展效率理解為企業(yè)具有無(wú)條件的自主權(quán)，淡化了黨的建設(shè)工作的重要性，忽視了黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治功能與指導(dǎo)作用，未能將黨員干部作為企業(yè)發(fā)展的重要政治資源，導(dǎo)致企業(yè)特殊優(yōu)勢(shì)喪失，一定程度上限制了企業(yè)政治功能的發(fā)揮。

2、黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)

隨著國(guó)企全面深化改革的落實(shí)，傳統(tǒng)的黨建工作方法難以滿足企業(yè)發(fā)展的需求，部分黨員干部缺乏先鋒意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。表現(xiàn)為黨員干部對(duì)黨建工作態(tài)度消極，缺乏政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)與看齊意識(shí)，未能充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要性，黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨建工作滯后，黨建工作方法陳舊，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)黨建工作效率與質(zhì)量不高。

3、日趨復(fù)雜的思想波動(dòng)

新時(shí)期，隨著時(shí)代的發(fā)展，特別是股權(quán)多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化對(duì)企業(yè)干部職工造成較大的影響，部分干部職工由于自身利益受損，不可避免地出現(xiàn)心理失衡，進(jìn)而對(duì)企業(yè)存在較大的意見(jiàn)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部輿論與思想日趨復(fù)雜，一定程度上影響了國(guó)企企業(yè)改革的貫徹落實(shí)。同時(shí)，企業(yè)干部職工思想復(fù)雜化導(dǎo)致黨建工作日益復(fù)艱難。

三、全面深化改革背景下國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新研究

新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)黨建工作日益復(fù)雜化，任務(wù)更加艱巨，加強(qiáng)黨建工作，應(yīng)從黨建工作思想、黨建體制與制度、工作方法等方面不斷創(chuàng)新。

1、創(chuàng)新工作思想，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治功能

國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)決定了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位與指導(dǎo)作用，堅(jiān)持與發(fā)揚(yáng)的黨的純潔性與先進(jìn)性，通過(guò)黨建工作創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，必須創(chuàng)新黨建思想，轉(zhuǎn)變黨建工作觀念，不斷拓展與創(chuàng)新黨建工作新思路，才能發(fā)揮黨建工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。首先，企業(yè)黨組織應(yīng)轉(zhuǎn)變工作思想，避免黨建工作模式化、程序化，摒棄為了黨建而黨建的思想，圍繞企業(yè)中心工作開(kāi)展黨建工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展的深度融合。其次，黨組織應(yīng)圍繞企業(yè)決策抓黨建，強(qiáng)化黨組織在企業(yè)重大決策中的作用，促使黨建工作參與到企業(yè)發(fā)展改革方案制定過(guò)程中，通過(guò)黨組織的群眾優(yōu)勢(shì)，廣泛集中群眾智慧，調(diào)動(dòng)職工參與企業(yè)改革管理的積極性，把握企業(yè)改革正確方向。最后，企業(yè)黨建工作應(yīng)貼合企業(yè)實(shí)際情況，聯(lián)系企業(yè)管理實(shí)際，密切關(guān)注職工的思想變化情況，才能真正將黨建工作落實(shí)到實(shí)處，化解國(guó)有企業(yè)改革中的利益沖突與矛盾，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展向心力與凝聚力，發(fā)揮黨建工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)和保障作用。

2、創(chuàng)新體制，規(guī)范黨建工作制度

企業(yè)必須不斷創(chuàng)新黨建工作體制，不斷健全、規(guī)范黨建工作制度。首先，企業(yè)體制是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的關(guān)鍵，是黨組織明確自身定位、發(fā)揮自身職能的保障，因此企業(yè)必須健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，在確保董事會(huì)對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題決定權(quán)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)重大決策中的作用，鞏固黨組織的政治核心作用。其次，黨建工作的開(kāi)展應(yīng)基于企業(yè)實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)企業(yè)制度、流程和業(yè)務(wù)實(shí)際情況進(jìn)行梳理，修訂、完善黨建工作制度，確保黨建工作制度符合現(xiàn)代企業(yè)制度體系要求，提高黨建工作的規(guī)范性、有效性。最后，黨組織應(yīng)參與到選人、用人管理中，建立與企業(yè)改革相適應(yīng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，量化作風(fēng)、能力和業(yè)績(jī)等考評(píng)指標(biāo)，構(gòu)建短期、中期、長(zhǎng)期綜合考評(píng)跟蹤機(jī)制，創(chuàng)新激勵(lì)措施，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為國(guó)企改革與發(fā)展增添動(dòng)力。

3、建立以人為本的企業(yè)文化建設(shè)新機(jī)制

職工是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的執(zhí)行者，是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。職工思想波動(dòng)容易導(dǎo)致人才流失、消極怠工的情況，對(duì)企業(yè)改革與發(fā)展產(chǎn)生不利影響。全面深化改革背景下，首先，黨組織應(yīng)充分發(fā)揮自身黨群優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培育企業(yè)共同理想，樹(shù)立共同的目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)與發(fā)展。其次，黨組織應(yīng)大力培育符合企業(yè)整體利益的核心價(jià)值觀，將職工利益放在核心價(jià)值觀首要位置，增強(qiáng)企業(yè)職工的認(rèn)同感與歸屬感。最后，黨建工作應(yīng)積極開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，定期開(kāi)展多種形式的黨建活動(dòng)，幫助企業(yè)職工樹(shù)立健全的人格與思想，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，提高職工群眾思想認(rèn)識(shí)，消除不良思想的產(chǎn)生與傳播，為企業(yè)改革與發(fā)展提供良好的環(huán)境。

4、創(chuàng)新黨建工作方法，提高黨建工作實(shí)效性

新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)理性分析黨建工作中的不足，不斷探索與創(chuàng)新黨建工作方法與手段，以滿足企業(yè)黨建工作的新要求、新形式，切實(shí)提高黨建工作實(shí)效性。首先，企業(yè)黨組織應(yīng)積極打造“數(shù)字黨建”，推動(dòng)黨建工作信息化建設(shè)。借助于信息化技術(shù)，通過(guò)黨建網(wǎng)站、黨建公眾號(hào)、黨建論壇等形式，建立覆蓋企業(yè)所有黨員的黨建系統(tǒng)，提高黨建信息傳播效率，拓展黨建工作溝通方式，豐富黨建工作形式，實(shí)現(xiàn)黨建工作方法的轉(zhuǎn)變與突破。其次，黨建工作應(yīng)將職工與黨員的利益放在首位，不斷提高服務(wù)意識(shí)，擴(kuò)大黨建服務(wù)覆蓋范圍，創(chuàng)新黨建服務(wù)實(shí)踐，培養(yǎng)黨員干部的服務(wù)奉獻(xiàn)精神，增進(jìn)黨群關(guān)系，鞏固黨組織在企業(yè)中的政治作用，同時(shí)，黨建工作應(yīng)勇于接受職工群眾的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，以訪談、調(diào)查的方式調(diào)研職工對(duì)黨組織的意見(jiàn)與建議，促進(jìn)黨建工作進(jìn)一步優(yōu)化。最后，黨組織應(yīng)積極推動(dòng)“民主黨建”建設(shè)，促進(jìn)黨建工作民主化，落實(shí)黨內(nèi)選舉制度，保障黨員選舉與被選舉的權(quán)利。完善黨內(nèi)民主評(píng)議制度，通過(guò)職工基礎(chǔ)調(diào)研與民主評(píng)議，充分發(fā)揮企業(yè)職工民主管理與監(jiān)督的作用，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔與任用科學(xué)化水平。

四、結(jié)語(yǔ)

全面深化改革背景下，國(guó)有企業(yè)機(jī)制體制發(fā)生深刻變化，黨建工作應(yīng)認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，不斷更新黨建工作理念，牢固樹(shù)立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念。

創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容與方法，密切聯(lián)系職工群眾，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，以應(yīng)對(duì)不斷變化的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部、外部形勢(shì)，只有這樣，才能從根本上提高黨建工作實(shí)效性，開(kāi)創(chuàng)國(guó)有企業(yè)黨建工作新局面，激發(fā)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力，全面提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]田銘釗.“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新研究——以廣佛肇高速公路公司為例[J].山東工會(huì)論壇，2016，22（04）：84-86.

（作者單位：嘉興市聯(lián)合污水處理有限責(zé)任公司，浙江 嘉興 314050）