發(fā)揮社會公德治理的社會穩(wěn)定價值

巫茜子

摘 要 當今社會矛盾凸顯，造成社會不穩(wěn)定的因素頗多，其中價值觀對社會穩(wěn)定的影響不容忽視。社會公德是價值觀的生活化存在，是維護社會關系的行為準則，對“德”的認同和踐行可視為社會穩(wěn)定的重要影響因素。同時，應運時代要求，針對道德失范提出的社會公德治本身也內含了維護社會穩(wěn)定的目標，在此處彰顯了它價值所在。要通過社會公德治理維護社會穩(wěn)定，可以用科學的內容和合理的方式進行道德教育以培育公民的道德意識，通過不同層面的道德實踐活動使得公民道德意識外化為道德行為，并善用大眾媒體抑惡揚善形成正確輿論進行引導監(jiān)督。

關鍵詞 社會公德治理 社會穩(wěn)定 社會主義核心價值觀

中圖分類號：D64 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2018.08.068

Abstract Nowadays， the social contradictions are prominent， and there are many factors contributing to social instability. Among them， the influence of values on social stability cannot be ignored. Social ethics is the living existence of values and is the code of conduct for maintaining social relations. The identification and practice of "virtue" can be regarded as the important influencing factor of social stability. At the same time， in response to the needs of the times， the social morality governance aimed at moral disorder also contains the goal of maintaining social stability， which shows its value here. In order to maintain social stability through social morality governance， moral education can be carried out in scientific content and reasonable way to cultivate citizens' moral consciousness， and the moral consciousness of citizens is transformed into moral behavior through different levels of moral practice， and the public media can be used to guide and supervise the public opinion to form correct public opinion.

Keywords Social Morality Governance； social stability； the core values of Chinese socialism

十三屆全國人大一次會議第三次全體會議經(jīng)投票表決，通過了《中華人民共和國憲法修正案》。其中《憲法》第二十四條第二款將“國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德”修改為“國家倡導社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德”。此次修正案以法律的形式把價值觀對社會公德的引領作用固定下來，與習近平總書記之前提出的“核心價值觀，其實就是一種德”相互呼應?？梢姡乱陨鐣髁x核心價值觀為引領，社會主義核心價值觀以公德為具體體現(xiàn)。因此以社會主義核心價值觀為引領，通過社會公德治理，針對社會公德失范問題解決造成社會不穩(wěn)定的價值觀方面的因素，發(fā)揮社會公德治理維護社會穩(wěn)定的作用，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢創(chuàng)造條件。

1 社會公德與社會公德治理

1.1 社會公德的含義

社會公德的定義最早可見于福澤渝吉的《文明論之概略》，書中把德分為公德與私德。而在我國，公德概念從道德中獨立出來的標志正是梁啟超先生在《新民說》中寫到的“人人獨善其身者謂之私德，人人相善其群者謂之社會公德，我國民所最缺者，社會公德其一端也?！盵1]“相善其群者”也就是個人與他人之間的交往關系所涉及的公共生活中的倫理道德。隨著時代的變化和社會的發(fā)展，社會公德作為道德的重要組成部分，它的內涵也在不斷變化發(fā)展。正如馬克思、恩格斯所指出：“人們的意識隨著人們的生活條件、人們的社會關系、人們的社會存在的改變而改變?！盵2]《辭海》中解釋社會公德為“社會公認的依靠社會輿論和人們的內心信念維持的，調整人們相互關系的行為規(guī)范的總和。”[3]《公民道德建設實施綱要》中“社會公德是指人們在社會交往和公共生活中應該遵守的行為準則，是維護社會成員之間最基本的社會關系秩序、保證社會和諧穩(wěn)定的最起碼的道德要求。社會公德涵蓋了人與人、人與社會、人與自然之間的關系?！盵4]思想政治教育學科認為，社會公德是“在人與人之間關系的層面上，社會公德主要體現(xiàn)為舉止文明，尊重他人；在人與社會之間關系的層面上，社會公德主要體現(xiàn)為愛護公物，維護公共秩序；在人與自然之間的關系層面上，社會公德主要體現(xiàn)為熱愛自然、保護環(huán)境”。[5]從這幾種定義中可以看到一個共同之處就是社會公德是維持社會關系的行為規(guī)范，可以看出社會公德內含的維護社會穩(wěn)定的重要作用。

1.2 社會公德治理的含義

社會公德是道德的重要組成部分，社會公德治理是道德治理的重要組成部分，隨著對“道德領域突出問題專項教育和治理”的提出、部署和深入開展，道德治理有了以中央精神為指示和現(xiàn)實道德滑坡為依據(jù)的以“對道德問題的治理”為核心的深刻內涵。

2011年10月18日《中共中央關于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中提出“加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，深化政風行風建設，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理”。[6]這是我國道德治理的首次提出。接下來，在2012年5月14日中央文明委召開視訊會議，對于開展道德領域突出問題專項教育和治理活動做出部署。會議指出“專項教育和治理活動主要著力解決誠信缺失和公德失范問題，主要集中在食品行業(yè)、在窗口行業(yè)和公共場所三大領域，要針對公德缺失問題，加強道德教育和有效管理，規(guī)范人們的言行，引導人們謙恭有禮、文明友善”。[7]在2012年11月8日召開的十八大又進一步指出要“深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”。[8]社會公德治理是道德治理的具體內容，依據(jù)中央精神，道德治理是指治理道德問題，“是指針對當前我國社會出現(xiàn)的各種突出道德問題，通過政治國家與公民社會、公共機構與私人機構以及全體公民等多主體的參與合作，制定出治理方案和采取有效措施加以遏制和消除的活動”。[9]這個由龍靜云、熊富標提出的關于道德治理的概念，現(xiàn)已經(jīng)在學界達成共識。由于道德治理含義的界定最主要還是以“對道德問題的治理”為核心，由此社會公德治理作為道德治理的具體領域的展開，在界定它的含義的時候要以道德治理的核心內涵為基礎，所以社會公共領域道德治理含義為“對公共領域道德問題治理”。

2 以社會公德治理維護社會穩(wěn)定的合理性分析

社會是由政治、經(jīng)濟、文化等構成的有機的、復雜的系統(tǒng)。社會的穩(wěn)定需要核心價值觀來支撐。一方面，社會公德作為社會主義核心價值觀的生活化存在可以拉近社會主義核心價值觀與人民的距離，在感知和實踐“德”的同時將社會主義核心價值觀落到實處。另一方面，正是由于當今社會不穩(wěn)定的現(xiàn)象是由價值觀和社會失范導致的，社會公德治理正是依據(jù)中央精神，針對公共道德領域突出問題提出的專項教育和治理活動，也就是說它的治理對象就是道德失范，由此可以看出維護社會穩(wěn)定也是社會公德治理的目的。

2.1 社會穩(wěn)定的重要影響因素是對“德”的認同和踐行

社會穩(wěn)定問題關乎一個國家生存和健康發(fā)展，任何國家都不能擔負得起忽視社會穩(wěn)定問題帶來的后果，在我國社會穩(wěn)定問題是實現(xiàn)中華民族偉大復興征程中面臨的一個重大理論問題和現(xiàn)實問題。伴隨著改革開放進程中矛盾的涌現(xiàn)，社會穩(wěn)定問題引起了各界廣泛關注。各界人士對社會穩(wěn)定問題進行了多層次、多角度的深入研究。“廣義的社會穩(wěn)定包括政治局勢穩(wěn)定、經(jīng)濟形勢穩(wěn)定、社會生活穩(wěn)定和社會心理即人們的思想情緒的穩(wěn)定。而狹義的社會穩(wěn)定是指除了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟穩(wěn)定以外的社會生活、社會心理和社會關系的穩(wěn)定，是社會結構的一種均衡狀態(tài)?！盵10]其中可以看出社會成員的思想情緒的穩(wěn)定不僅是社會穩(wěn)定的重要表現(xiàn)，而且思想情緒的穩(wěn)定還貫穿政治、經(jīng)濟和社會生活等其他領域，并全方位地影響著其他領域的穩(wěn)定。思想情緒穩(wěn)定的背后其實就是以價值觀支撐為基礎。正如習近平總書記指出，“對一個民族、一個國家來說，最持久、最深沉的力量是全社會共同認可的核心價值觀。核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現(xiàn)著一個社會評判是非曲直的價值標準?！盵11]也就是當社會成員對核心價值觀普遍認同并踐行使得社會風清氣正，是維護社會穩(wěn)定的重要因素。社會穩(wěn)定的先導系統(tǒng)，即思想的穩(wěn)定，可以理解為對價值觀認同的結果，社會穩(wěn)定的現(xiàn)實表現(xiàn)。即社會秩序穩(wěn)定，可以理解為對價值觀踐行的結果。習近平總書記在北京大學師生座談會上指出：“核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德。國無德不興，人無德不立。”[12]這種理解和解讀具有十分重要的現(xiàn)實意義，總書記的話為我們提出了新的見解。這也就是說德便是社會主義核心價值觀日常化、具體化、形象化、生活化的存在，若每個人都能感知德、領悟德，內化為精神追求，外化為實際行動，也會是在貫徹社會主義核心價值觀，當社會主義核心價值觀得到大眾普遍的認同和踐行，社會成員對社會主義核心價值達成一致認識，就會生發(fā)出強大的凝聚力從而形成一種民族精神，這為我們抵御西方文化侵蝕以及在奪取意識形態(tài)斗爭的勝利注入精神力量，為我們國家的發(fā)展和實現(xiàn)中國民族偉大復興的中國夢增添不竭動力。

2.2 維護社會穩(wěn)定是社會公德治理的目的

社會公德治理作為“對公共領域道德問題治理”是對時代發(fā)展現(xiàn)實困境的思考和回應，社會公德治理的對象就是道德失范?！暗赖率Х吨冈谏鐣钪?，作為存在意義、生活規(guī)范的道德價值及其規(guī)范要求或者缺失，或者缺少有效性，不能對社會生活發(fā)揮正常的調節(jié)作用，從而表現(xiàn)為社會行為混亂?！盵13]改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟快速發(fā)展，我國物質文明取得的發(fā)展舉世矚目，可是精神文明領域出現(xiàn)的道德滑坡的困境卻令人擔憂。由于社會轉型以及西方不良價值觀的沖擊，舊的道德在新的環(huán)境下失去了對人民的約束力，而新的道德還未形成，導致人們價值觀受到影響，針對人們的道德和行為的規(guī)范約束處在真空的狀態(tài)。由此，社會生活在價值層面處于一種道德價值缺失的困境，在個人行為層面表現(xiàn)為混亂無序狀態(tài)。社會成員丟失了最起碼的道德良心，在社會活動中不遵守本該遵守的道德準則。公共場所隨地吐痰、插隊、闖紅燈等不文明的現(xiàn)象時有發(fā)生，食品安全問題、豆腐渣工程等問題頻頻曝光，官員腐敗貪污常見諸報端。如果社會成員內心一直處于沒有明確準則，沒有內在約束力的狀態(tài)，行為上也會變得無所顧忌，道德的底線會被一再沖破，此時社會就會有面臨解體的危險，更無需再談發(fā)展問題。

在此背景下，重建道德秩序，喚醒人們內在的向善之心，維護社會公序良俗就成為當代思想道德建設乃至整個精神文明建設的重任，維護社會穩(wěn)定的要求也顯得尤為迫切。社會公德治理的提出正是立足現(xiàn)實社會實踐活動中的道德問題，有針對性的，創(chuàng)新性地提供解決的思路和方式。從道德失范的價值觀、行為規(guī)范以及個人行為層面的表現(xiàn)，可以看出道德失范對社會穩(wěn)定帶來的負面的影響頗大，而社會公德治理針對道德失范提出，以道德失范為治理對象恰好為社會排除了這方面的因素，體現(xiàn)了它在這方面的價值。

3 以社會公德治理維護社會穩(wěn)定的路徑選擇

要發(fā)揮社會公德治理維護社會穩(wěn)定的作用可以將社會公德治理重點放在公民道德意識的培育、實現(xiàn)公民道德意識到道德行為的轉化，以及以正確輿論進行引導和監(jiān)督。這些可以通過對公民的道德教育，組織公民參加道德實踐活動，以及善用大眾媒體來實現(xiàn)。

3.1 通過道德教育提高公民道德意識

道德失范的出現(xiàn)，從根源上來說是公民的道德意識不強所導致的結果，所以要從根本上解決問題，就必須大力進行社會公德教育。道德教育，是培養(yǎng)人的道德理想、確立人的道德價值觀念最基本的途徑，是將道德規(guī)范內化為人們意識的一部分并形成內在約束力的重要途徑。因而，要通過廣泛的、形式多樣的道德教育，把道德要求、規(guī)范灌輸?shù)饺藗兊囊庾R中。

進行道德教育，需要注重教育的內容和教育的方式方法。就道德教育的內容來說，第一，進行道德治理，要以社會主義核心價值觀為引導，提升對德的認同，厘清兩者關系，形成良性循環(huán)互動，相互促進，共同扎根到社會成員的內心深處。第二，明確社會公德具體規(guī)范以樹立標準，正如《公民道德建設實施綱要》中明確規(guī)定“要大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法為主要內容的社會公德，鼓勵人們在社會上做一個好公民”。[14]第三，以傳統(tǒng)道德文化為根源從中汲取營養(yǎng)，通過對中國傳統(tǒng)公德文化的的挖掘，在繼承歷史上社會公德的優(yōu)良傳統(tǒng)的同時推陳出新、與時俱進，與由于社會主義經(jīng)濟基礎以及人們社會關系變動所產(chǎn)生的新內容相互結合，要取傳統(tǒng)道德之精華，豐富新時期道德體系，以此來使得社會公德教育變得生動而富有文化底蘊。第四，輔之法律教育來約束自身道德行為存在的問題。社會公共生活中的道德和法律是維護公共生活秩序的兩個基本手段，二者相互促進，密切聯(lián)系?！爸腥A人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保護國家秘密，愛護公共財物，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德”。[15]我國憲法以絕對的權威明確了社會公德的法律地位，只有知法、懂法，守法，養(yǎng)成適應現(xiàn)代社會發(fā)展的法律思維，才能明事、明理，克己復禮，嚴格約束自己的失范行為。另外，進行道德教育要注意方法，一是要從實際出發(fā)，針對不同對象的不同特點，因人施教，尤其注重對大學生等青少年群體以及領導干部群體的教育；二是要注意教育內容的可接納性以及各種形式的道德教育目標和口徑的一致性；三是要把道德教育同運用行政、經(jīng)濟、法律的手段結合起來。只有既注重道德教育內容，又靈活運用道德教育方法，才能使道德教育發(fā)揮成效，以此強化社會成員對道德的認同，使道德在社會生活中真正發(fā)揮作用。

3.2 以實踐活動將道德意識轉化為道德行為

實踐是主、客體的橋梁，是知與行的中介，公民的道德意識只有在實踐中才能轉化為行為并得到增強，而實踐活動可以從各個層面開展。

首先，延續(xù)我們過去經(jīng)常采用的由黨帶領，政策支持的辦法。這種方法是從縱向來說是從上到下、先進帶動后進，從橫向來說是集中力量、發(fā)揮優(yōu)勢，縱橫結合，有針對性、有計劃地開展。如加強領導干部等重點對象的道德修養(yǎng)、如“全國文明城市”的評選、“全國道德模范”的評選和宣傳等等重大的道德活動開展都在引領社會風氣，激勵和鞭策著人們，引導更多個人和群眾向上向善。不過在開展道德實踐活動的時候需注意要抓得實，不能流于形式，要堅持，不能一陣風而過。想要活動開展得好就要源于基層、扎根群眾，形成全體社會成員廣泛積極參與其中的良好氛圍。

其次，社會公德治理的新穎特點在于主體多元治理，積極發(fā)展社會組織或者民間團體，使其可以在更加廣闊的社會空間內發(fā)揮應有的作用，社會組織或者民間團體形成并扎根于基層群眾本身，由于其本身的特點所在，可以成為社會公德治理的重要主體，公民進行道德自我教育是社會公德治理中的重要形式。社會組織和團體可以也理應承擔一部分職責組織群眾喜聞樂見的道德實踐活動，提升公民對培養(yǎng)公德意識和養(yǎng)成公德行為的積極性和自覺性，自發(fā)追求道德的高尚和約束自己的行為，并形成長效機制。

最后，個人作為社會的最小的單位，是維護社會穩(wěn)定的最基本的作用單位。公民都是道德建設的參與者，而不是旁觀者，強調道德建設應從自身做起、從小事做起。使得人們在公共領域中自然而然地履行自己的義務、承擔自己的責任，人們“日用而不知”，無須再去考慮當不當為的問題，遵守社會公德都已經(jīng)成為人們自覺的行為習慣。倘若每個社會成員都能將道德規(guī)范內化為道德精神并外化為日常行為習慣，社會上人人和諧相處，不穩(wěn)定的因素就從根源上減少，對道德領域的突出問題也從根本上得到遏制，社會團結穩(wěn)定的氛圍得以形成。

3.3 善用大眾媒體正確引導社會輿論

公眾輿論向來是監(jiān)督人們行為的強有力的手段。尤其是在大眾媒體日益發(fā)達的現(xiàn)代社會，大眾媒體尤其是互聯(lián)網(wǎng)在社會公德治理中發(fā)揮著不可替代的作用。我們要動員一切宣傳工具，發(fā)揮社會輿論的道德評價功能，以正確的輿論引導人們，營造一種弘揚善良、抑制邪惡的輿論氛圍，引導人們積極向善，從而減少社會紛爭，促進社會穩(wěn)定。

首先要善于運用大眾媒體進行有導向的宣傳教育。過去我們黨以報刊、雜志等傳統(tǒng)媒體為陣地大力宣揚黨的方針政策，和主流價值觀積極推動了社會主義精神文明建設。如今大眾媒體日益興旺發(fā)達，隨著微博、微信等諸多網(wǎng)絡信息交流渠道的推出，獲得各種資訊更快更新的網(wǎng)絡日益成為開放式信息傳播和交流工具，要利用大眾媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)表彰道德模范事跡、傳統(tǒng)美德故事等，使得網(wǎng)絡媒體成為社會公德建設的主要陣地。除了加強正向報道和推廣，大眾媒體要滿懷責任感，在處理道德突發(fā)事件、道德熱點問題時，大眾媒體的責任不僅僅局限于對道德事件的傳播，更應該堅定立場，正確表達和積極引導輿論，與政府、社會以及傳統(tǒng)媒體等形成一種良性互動，抓住熱點問題關鍵時期和結點，通過解決熱點問題，促使公眾形成正確的道德觀念。在揭露社會假惡丑，監(jiān)督和鞭撻不道德的行為的時候，號召廣大公民參與到監(jiān)督大眾媒體的實踐中，公德的建設是一項群體工程，每一位社會成員既是監(jiān)督者也是被監(jiān)督者，在公眾共同的監(jiān)督下形成守德必然得到贊揚，失德必然受到懲罰的氛圍。通過大眾媒體，善的品質和行為傳播更迅即，影響更大，惡德和壞行為的揭露更廣范、打擊更猛。由此，善用大眾媒體尤其是互聯(lián)網(wǎng)就可以發(fā)揮出引導社會風氣，打擊歪風邪氣的積極作用，必然可以成為社會公德治理的有力武器，對整個道德社會產(chǎn)生積極影響，促進社會整體道德水平的提升。

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