事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中普遍存在的問題與應(yīng)對措施

陳美容

【摘要】隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公共服務(wù)事業(yè)進步顯著，事業(yè)單位所涉及的固定資產(chǎn)隨之快速增加，資產(chǎn)的構(gòu)成也漸趨復雜，這便給事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理帶來了更高的難度，管理中存在的一系列問題也隨之暴露。本文即針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中所存在的問題展開相關(guān)分析，并有針對性地提出了相應(yīng)的改進措施。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 管理問題 改進措施

一、引言

對于固定資產(chǎn)的管理是事業(yè)單位開展日常管理中十分重要的一個環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)的管理水平在一定程度上決定著該單位在運營過程中是否能得到合理的物質(zhì)保障。然而，由于我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作起步較晚，且缺乏現(xiàn)成的學習經(jīng)驗，因此在開展管理工作的過程中難免會暴露出一系列問題。為此，事業(yè)單位相關(guān)部門須深入分析資產(chǎn)管理中的問題所在，并有針對性地提出改進、優(yōu)化措施，從而提升各事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

通過對目前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進行分析，認為主要存在管理制度不健全、固定資產(chǎn)賬實不符、固定資產(chǎn)構(gòu)建隨意性大、日常管理松懈等幾個方面的問題。

（一）管理制度不健全

健全的制度體系是完善管理水平的有力保障，但是就現(xiàn)階段而言，我國在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面尚存在管理制度的缺失現(xiàn)象。制度的不完善，導致很多資產(chǎn)管理人員在開展工作時缺乏可以依據(jù)的準繩，因此很多工作往往無從下手，久而久之會導致工作的漏洞，進而致使國有資產(chǎn)的流失。此外，部分事業(yè)單位沒有建立完善的固定資產(chǎn)管理團隊，甚至出現(xiàn)采購、驗收、報銷等流程全由一人分管的現(xiàn)象，從而導致資產(chǎn)管理缺乏監(jiān)督，管理質(zhì)量不好把控。還有部分事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)不實施清點驗收，僅通過購置清單、收據(jù)或發(fā)票來進行資產(chǎn)登記，這種做法所存在的漏洞是顯而易見的，對于單位固定資產(chǎn)的把控存在嚴重的管理漏洞。

（二）固定資產(chǎn)賬實不符

之所以導致出現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實不符的現(xiàn)象，這與管理制度的不健全是分不開的，大部分事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)的購置時，對于現(xiàn)有的資產(chǎn)不提折舊，僅在需要添新時劃撥采購費用。這便導致單位所擁有固定資產(chǎn)的賬面價值高于或低于實際資產(chǎn)價值。同時，部分單位在進行資產(chǎn)的賬目核對時，僅記錄自行購置的資產(chǎn)，而對于那些調(diào)入的、更新的或者接受捐贈的資產(chǎn)，則疏于記錄，這便會導致固定資產(chǎn)的實際價值大于賬面價值，而賬面記錄也無法真實地反映本單位的固定資產(chǎn)情況，這是資產(chǎn)管理中的漏洞，同時也不利于管理工作的有效開展。

（三）固定資產(chǎn)構(gòu)建隨意性大

固定資產(chǎn)隨意性較大是目前國內(nèi)事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面存在的另一個比較突出的問題。一方面，由于部分單位對于資產(chǎn)的購置及添加機制的管理不健全，導致資產(chǎn)的冗余和閑置，長期棄之不用的資產(chǎn)非但無法充分發(fā)揮自身價值，而且會出現(xiàn)故障、破損等現(xiàn)象，這便造成了資產(chǎn)及經(jīng)費的浪費，不利于單位的發(fā)展。此外，部分單位在開展固定資產(chǎn)投資項目時，沒有結(jié)合本單位實際進行合理的分析，導致購買了過多的設(shè)備，或投資方向偏離等現(xiàn)象，無法使固定資產(chǎn)充分發(fā)揮其效益。加之有些事業(yè)單位存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象，對于固定資產(chǎn)的清點、記錄不重視，管理人員責任意識不強，從而會導致單位資產(chǎn)賬目與實際資產(chǎn)不對應(yīng)的現(xiàn)象，無法進行有效地管理。

（四）固定資產(chǎn)日常管理松懈

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理是一項相對繁瑣的工作，只有單位管理人員予以充分的重視，才能夠保證日常管理工作的高效、科學開展。然而就我國目前的狀況而言，不少事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的管理工作并沒有給予足夠的重視，日常管理人員的工作也存在得過且過、疏忽松懈的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)管理的一項基本要求是保證實際資產(chǎn)與賬目記錄相符合，然而，部分管理人員在日常登記工作中卻做不到認真、細心，反復核查，而單位自身也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制，這便導致賬目資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不相符的現(xiàn)象，更難以做到對資產(chǎn)的保修情況、運行狀態(tài)、破損情況進行及時、有效地記錄。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進措施

針對上文中所分析的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面所存在的一系列問題，建議從下述幾個方面進行相應(yīng)的改進與完善。

（一）健全和完善固定資產(chǎn)管理制度

完善的管理制度是事業(yè)單位規(guī)范固定資產(chǎn)管理的必要保障。因此，各事業(yè)單位須在遵循國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，從本單位實際出發(fā)，制定科學、合理的規(guī)定資產(chǎn)管理規(guī)章制度。該制度應(yīng)涵蓋本單位資產(chǎn)采購、保管、維護、驗收等各個方面，確保資產(chǎn)管理人員每項日常管理工作都有制度可依。此外，對于離職或退休人員，在辦理離崗手續(xù)時必須完成必要的資產(chǎn)交接程序，保證單位資產(chǎn)的公有性和持續(xù)利用性。

（二）培養(yǎng)事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理的正確認識

如前文所述，重視性不足是目前導致我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不到位的另一主要原因，因此，加強對事業(yè)單位管理人員關(guān)于固定資產(chǎn)管理的正確認識的培養(yǎng)是十分有必要的。一方面，須加強管理人員對于固定資產(chǎn)管理的重視程度，使他們認識到固定資產(chǎn)對于單位發(fā)展及員工自身利益的重要性，因此在開展日常管理工作時也做到耐心、細致、盡職盡責。其次，也要加強管理人員的業(yè)務(wù)水平，通過適當?shù)臉I(yè)務(wù)培訓來提升他們管理固定資產(chǎn)的能力。例如，怎樣制作適用于本單位固定資產(chǎn)登記的記錄表格，怎樣能夠全面、無遺漏地進行資產(chǎn)清點，等等。只有這樣，才能保證單位固定資產(chǎn)的賬實相符，提升管理效率。

（三）改進固定資產(chǎn)會計處理方法

針對目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計準則核算中存在的問題，建議各單位學習、借鑒部分企業(yè)的先進固定資產(chǎn)核算經(jīng)驗，對現(xiàn)有的資產(chǎn)會計處理方法進行改進，改變原有的“固定基金”項目，轉(zhuǎn)而增加“累計折舊”，并且每月定期對本單位的固定資產(chǎn)折舊情況進行計提，從而使的資產(chǎn)的折舊情況真實地反映在固定資產(chǎn)賬目上。與此同時，單位的財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門之間要分工合作，建立起清晰固定資產(chǎn)管理賬目，包括總賬、明細賬、臺賬等，對固定資產(chǎn)動態(tài)實施及時的核查、記錄，不遺漏調(diào)入、捐贈等情況，從而真正做到賬實相符。也只有這樣，才能確保我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的不斷提升。

參考文獻

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