精準(zhǔn)扶貧助推山東省農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究

李大容

摘要：針對(duì)我國現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“三農(nóng)”問題突出，習(xí)近平總書記提出了實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧的重要指示并提出重點(diǎn)實(shí)施策略。山東省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好，但整體發(fā)展緩慢，尤其在依托互聯(lián)網(wǎng)+的農(nóng)業(yè)發(fā)展中相對(duì)滯后，沒有充分利用資源稟賦優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力。文章以政府精準(zhǔn)扶貧為出發(fā)點(diǎn)，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的電商產(chǎn)業(yè)周期理論，探討農(nóng)村電商在集群化發(fā)展的不同階段給出具體發(fā)展路徑建議。

Abstract： In view of the outstanding problems of "agriculture， rural areas and farmers" in China's current industrial development， General Secretary Xi Jinping put forward important instructions for seeking truth from facts， adapting to local conditions， classifying guidance， and precision poverty alleviation and proposing key implementation strategies. The agricultural foundation of Shandong Province is good， but the overall development is slow， especially in the development of agriculture relying on Internet +， and the advantages of resource endowment are not fully utilized， and the industry lacks core competitiveness. The article takes the government's precise poverty alleviation as the starting point， and discusses the specific development path of rural e-commerce in different stages of cluster development with the "Internet + Agriculture" e-commerce industry cycle theory.

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；農(nóng)村電商；產(chǎn)業(yè)周期；發(fā)展路徑

Key words： precise poverty alleviation；rural e-commerce；industrial cycle；development path

中圖分類號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）31-0091-03

0 引言

2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時(shí)首次作出了 “實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。2018年7月，李克強(qiáng)總理作出重要批示：依托“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力培育新型經(jīng)營主體，拓展農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收渠道[1]。山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2022年）中也強(qiáng)調(diào)：重點(diǎn)部署“培育跨界融合新動(dòng)能”項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。

1 山東省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的背景和意義

山東省作為農(nóng)業(yè)大省，有非常好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，山東省農(nóng)林牧漁業(yè)位居全國之首，糧食總產(chǎn)量占全國的7.6%。全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63.27%，高出全國5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到83%，土地經(jīng)營規(guī)?；蔬_(dá)到40%以上；全省農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到170.1億美元，占全國的近1/4，連續(xù)19年保持全國第一位。這些輝煌的數(shù)字背后不能忽視的是：2017年山東省農(nóng)業(yè)GDP增速3.9%發(fā)展速度滯后于二、三產(chǎn)業(yè)，更低于全國。

與此同時(shí)，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的電子商務(wù)已經(jīng)日趨成熟和完善，它極大提高了生產(chǎn)經(jīng)營效率，降低了管理成本，減少了流通環(huán)節(jié)，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上了翅膀，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的著力點(diǎn)。作為電子商務(wù)的重要組成部分，農(nóng)村電子商務(wù)是我國農(nóng)村優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繁榮實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的有效途徑[2]。

農(nóng)村電子商務(wù)，既能做大做強(qiáng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，形成集群效應(yīng)；又能擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品銷售路徑，突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的時(shí)空限制，解決農(nóng)產(chǎn)品流通不暢問題，降低生產(chǎn)營銷成本；還有利于優(yōu)化農(nóng)村資源配置，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源回流，注入新的血液。推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，更是一條促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的“綠色”通道。

2 山東省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村電子商務(wù)主要是以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為支撐，圍繞農(nóng)產(chǎn)品（加工品）和銷售開展的一系列電子化的交易活動(dòng)[3]?；ヂ?lián)網(wǎng)的應(yīng)用是農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)作的基本前提，它將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸信息化，讓農(nóng)村市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全球?qū)樱瑸樵究酂o銷路的農(nóng)產(chǎn)品提供了更大的銷售平臺(tái)。

2.1 農(nóng)村電商環(huán)境趨于優(yōu)化

《山東省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見》中提出7大舉措，深化電子商務(wù)在農(nóng)村、制造業(yè)、傳統(tǒng)商貿(mào)等領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)模式創(chuàng)新，完善相關(guān)配套的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)支付、物流協(xié)調(diào)、服務(wù)商培育和電商人才培養(yǎng)等，加大財(cái)政、資金和用地等方面的支持政策，營造良好發(fā)展環(huán)境。截止到2017年，山東省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都具備了寬帶接入能力?；ヂ?lián)網(wǎng)在農(nóng)村日益普及，農(nóng)村開展電商的硬件條件已經(jīng)完善。國家商務(wù)部2006年啟動(dòng)的“農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程”為農(nóng)民搭建了一條了解和開拓市場(chǎng)的信息有效渠道，解決農(nóng)民難買難賣的問題，指導(dǎo)農(nóng)民借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展商務(wù)活動(dòng)取得較好成效。此外，倉儲(chǔ)、物流、金融、運(yùn)營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)商已將目光投向廣大農(nóng)村地區(qū)，將渠道下沉至鎮(zhèn)（村），積極開設(shè)服務(wù)站點(diǎn)，也為農(nóng)村電商發(fā)展提供了流通渠道。

2.2 農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)脫貧作用明顯

隨著全國電子商務(wù)的井噴式發(fā)展，我國大量農(nóng)村農(nóng)民也加入到電商中來。據(jù)阿里研究院《2017年淘寶村發(fā)展報(bào)告統(tǒng)計(jì)》，中國淘寶村從2009年的3個(gè)發(fā)展到2017年已有2118個(gè)，山東省有245個(gè)，位列全國第四；擁有168個(gè)淘寶村的菏澤市位居全省榜首。曹縣作為省級(jí)貧困縣，大集鎮(zhèn)就有32個(gè)淘寶村，覆蓋所有村。該鎮(zhèn)2.4多萬家網(wǎng)店，2017年銷售額近40億，近20家物流公司，直接帶動(dòng)2萬多人線上線下就業(yè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5000多人。這樣的創(chuàng)富神話對(duì)農(nóng)村農(nóng)民是最好的催化劑，農(nóng)民們對(duì)電子商務(wù)由最初的好奇、觀望、興趣濃厚已經(jīng)發(fā)展至趨之若鶩。

2.3 農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初顯

農(nóng)村電商通常以一個(gè)或幾個(gè)村落作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集群，形成一定集群效應(yīng)。從山東省淘寶村來看，通常是一個(gè)縣或鎮(zhèn)好幾個(gè)甚至幾十個(gè)淘寶村，如曹縣大集鎮(zhèn)、博興縣錦秋街道，其中大集鎮(zhèn)丁樓村2017年網(wǎng)絡(luò)銷售額近3.5億，有7家服飾加工企業(yè)銷售額超過500萬元，全村300戶家庭中有280余戶開有網(wǎng)店，開店率高達(dá)93%，幾乎都是圍繞演出服飾的小型加工、銷售和物流企業(yè)。在丁樓村的帶動(dòng)下，周圍的其他村莊村也加入兒童演出服飾加工的產(chǎn)業(yè)大軍，最后形成了全鎮(zhèn)都是淘寶村的局面。而這一景象也再次吸引了更多的參與者進(jìn)來，有近萬名村民從事服飾加工和網(wǎng)絡(luò)營銷及配套業(yè)務(wù)。有不少在外打工的農(nóng)民、大學(xué)畢業(yè)生，放棄在外工作，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)小型服飾加工銷售的發(fā)展，形成帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)是大多數(shù)淘寶村的發(fā)展模式。通過這一模式，大量經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)借助電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)脫貧。

3 農(nóng)村電商發(fā)展中存在的問題

3.1 產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力，容易產(chǎn)生轉(zhuǎn)移

由于農(nóng)村電商銷售的產(chǎn)品通常集中于兩類：一類是田間地頭的農(nóng)作物產(chǎn)品，另一類是簡單加工制造品，通常技術(shù)含量不高，核心競爭力不強(qiáng)，主要以農(nóng)村廉價(jià)勞動(dòng)力和土地、廠房等低成本取勝。而一旦某個(gè)淘寶村形成產(chǎn)業(yè)聚集后，隨之而來的成本上漲、競爭加劇的壓力就會(huì)顯現(xiàn)。而農(nóng)村電商模式又不具有排他性，不受時(shí)間、空間限制，一旦該地區(qū)低成本優(yōu)勢(shì)不再，很容易就被轉(zhuǎn)移至其他成本更低、資源更豐富地區(qū)。

3.2 產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，凈利潤趨于下滑

農(nóng)村聚集區(qū)電子商務(wù)的快速發(fā)展，往往靠的復(fù)制模式，經(jīng)營者相互模仿、產(chǎn)品高度同質(zhì)化，從而引發(fā)內(nèi)部惡性競爭。同時(shí)，由于第三方平臺(tái)門檻逐步提高，網(wǎng)商經(jīng)營成本上升，利潤空間越來越小。如大集鎮(zhèn)丁樓村的兒童演出服的整體利潤就從最開始的賣一件衣服可以賺3塊錢到現(xiàn)在只能賺1塊錢。雖然銷售額仍然很高，但利潤率卻直線下滑，正是源于本村以及鄰村的嚴(yán)重同質(zhì)化競爭。

3.3 忽視資源稟賦，發(fā)展空間受限

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電商以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主營業(yè)務(wù)的并不多，稍有規(guī)模的都是加工制造業(yè)。這一方面源于第一、二產(chǎn)業(yè)天然的利潤率差異性，同時(shí)也反映出農(nóng)村、農(nóng)民對(duì)于自身資源稟賦的忽視。農(nóng)村的加工制造業(yè)和城市相比不具有技術(shù)、研發(fā)、產(chǎn)能方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地受限，隨著網(wǎng)商加工制造規(guī)模擴(kuò)大，場(chǎng)地資源約束日益明顯，企業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大，倉儲(chǔ)能力也難以提升，發(fā)展空間受限，最終難以形成規(guī)模效應(yīng)。

3.4 地區(qū)差異明顯，發(fā)展不均衡

雖然農(nóng)村電商整體發(fā)展勢(shì)頭良好，但在不同地區(qū)差異非常大，從全國范圍來看，全國2118個(gè)淘寶村，排在前四位的東部沿海省份浙江、廣東、江蘇、山東就有1695個(gè)，占全國80%以上。而山東省內(nèi)243個(gè)淘寶村的分布也非常不平衡，菏澤以168個(gè)的數(shù)量遙遙領(lǐng)先、濱州24個(gè)，其他淘寶村以個(gè)位數(shù)分落于青島、煙臺(tái)、濰坊、德州等地。省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)尤其是貿(mào)易發(fā)達(dá)的山東半島在對(duì)接農(nóng)村電商，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合上顯然還有較長的路要走。

4 基于產(chǎn)業(yè)周期的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

產(chǎn)業(yè)生命周期是每個(gè)產(chǎn)業(yè)都要經(jīng)歷的一個(gè)由成長到衰退的演變過程，是指從產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)到完全退出社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所經(jīng)歷的時(shí)間。一般分為初創(chuàng)階段、成長階段、成熟階段和衰退階段四個(gè)階段[3]。

4.1 農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)周期及特點(diǎn)

4.1.1 農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期

這是農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)從無到有的一個(gè)時(shí)期，農(nóng)民剛剛意識(shí)到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也能插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，往往是村里的“能人”或見過世面的返鄉(xiāng)人員率先充當(dāng)“第一個(gè)吃螃蟹的人”開始注冊(cè)網(wǎng)店，借助第三方平臺(tái)，利用本土地方特色創(chuàng)業(yè)。此時(shí)產(chǎn)業(yè)剛剛形成，企業(yè)數(shù)量還不多，人力、物力、財(cái)力、信息等各投入要素不完善。技術(shù)水平尚低，市場(chǎng)需求尚不明確，利潤空間較大的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也較大。

4.1.2 農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)成長期

隨著個(gè)別農(nóng)村電商企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)積累了財(cái)務(wù)和市場(chǎng)，此時(shí)產(chǎn)業(yè)開始成長，表現(xiàn)為：數(shù)量的增加，村里的其他農(nóng)戶開始效仿，全村甚至全鎮(zhèn)從事完全相同的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)；質(zhì)量有所提高，如生產(chǎn)技術(shù)逐漸成熟，網(wǎng)店運(yùn)營逐漸專業(yè)，管理效率區(qū)域提高；同時(shí)市場(chǎng)需求擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸形成，市場(chǎng)仍然分散，生產(chǎn)集中度較低，農(nóng)村電商數(shù)量增多；資源流入增加，如大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，大學(xué)生畢業(yè)后回家想就業(yè)等，金融資本進(jìn)入，流通企業(yè)增多等等，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象。

4.1.3 農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)成熟期

當(dāng)農(nóng)村電商發(fā)展進(jìn)入成熟期時(shí)，也是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入相對(duì)平衡和穩(wěn)定的時(shí)期。農(nóng)村電商企業(yè)經(jīng)過成長期的快速擴(kuò)張，企業(yè)數(shù)量逐漸平穩(wěn)，市場(chǎng)趨于飽和，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求逐漸放緩。行業(yè)利潤進(jìn)一步降低，企業(yè)出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。有些農(nóng)村地區(qū)通過前期積累，形成一定產(chǎn)業(yè)聚集，要么通過向上向下產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，走多元化道路，要么通過更細(xì)化的專業(yè)分工，走專業(yè)化道路。

4.1.4 農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)衰退期

衰退期也叫調(diào)整期。這個(gè)階段意味著行業(yè)發(fā)展已經(jīng)完全成熟，經(jīng)過一段時(shí)期的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷于停滯，產(chǎn)品升級(jí)空間不大，市場(chǎng)幾乎飽和，利潤增長下降低低點(diǎn)。此時(shí)農(nóng)村電商企業(yè)必須積極調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，或者通過收縮或擴(kuò)張的方式進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整，以適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境[4]。

4.2 政府在農(nóng)村電商不同周期實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的路徑

4.2.1 產(chǎn)業(yè)初期積極扶持

電子商務(wù)作為新興產(chǎn)業(yè)，借助現(xiàn)代化的技術(shù)手段，承載著銷售的使命。成熟的電商平臺(tái)通常流量大，客源穩(wěn)定，服務(wù)專業(yè)，物流快捷，直接注冊(cè)登記使用，投入資金少、創(chuàng)業(yè)門檻低，能夠較好解決農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢、信息不通等難題。但是農(nóng)村居民整體學(xué)歷層次偏低，對(duì)新技術(shù)新事物接受較慢，此時(shí)就需要政府出臺(tái)相關(guān)政策，采取一定手段積極扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民利用農(nóng)村自然資源稟賦，借助電商平臺(tái)創(chuàng)業(yè)，解決銷售問題。如開社農(nóng)村電商精準(zhǔn)培訓(xùn)班、主動(dòng)對(duì)接第三方平臺(tái)、打造電商創(chuàng)業(yè)示范區(qū)等等。

4.2.2 產(chǎn)業(yè)成長期完善環(huán)境

伴隨農(nóng)村電商的快速發(fā)展階段，相關(guān)配套是否完善是政府首先要關(guān)注和解決的問題。如產(chǎn)業(yè)壯大必須的融資，人才引進(jìn)、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化等等。此時(shí)政府應(yīng)積極出臺(tái)相關(guān)政策，完善行業(yè)外部環(huán)境，使企業(yè)發(fā)展壯大，形成產(chǎn)業(yè)群。具體可以鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)鄉(xiāng)村人才引進(jìn)政策，積極鼓勵(lì)民間發(fā)明創(chuàng)造和專利申報(bào)等，以保障農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4.2.3 產(chǎn)業(yè)成熟期間接引導(dǎo)

此時(shí)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)完善，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)也形成，但隨著其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，外部環(huán)境發(fā)生的新變化，產(chǎn)業(yè)本身要面臨的主要問題是同質(zhì)化和利潤率下降的問題。此時(shí)政府已經(jīng)不適于直接干預(yù)，應(yīng)間接引導(dǎo)企業(yè)走差異化道路，通過向上下游產(chǎn)業(yè)鏈的衍生，擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)既避免行業(yè)內(nèi)部的惡性競爭，也可以避免外部環(huán)境變化帶來的負(fù)面影響。

4.2.4 產(chǎn)業(yè)調(diào)整期助力轉(zhuǎn)型

由于市場(chǎng)飽和，技術(shù)落后，經(jīng)過一段時(shí)間的優(yōu)勝劣汰，農(nóng)村電商企業(yè)已經(jīng)迫切需要轉(zhuǎn)型，此時(shí)政府可以通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、保護(hù)價(jià)格等手段，助力企業(yè)積極轉(zhuǎn)型。

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