高等教育職能由教育型向服務型轉(zhuǎn)變的思考與實踐

張炳輝

摘 要 當前高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的大格局倒逼高校凝練特色、分類發(fā)展、深化改革目標定位、以學生為本加快高等教育職能由教育型向服務型轉(zhuǎn)變。立足學生消費者的服務型教育體系是高校人才培養(yǎng)供給側(cè)改革的一個重要方向。高職院校應通過積極探索“訂單教育”校企合作模式、現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建服務型人才培養(yǎng)體系，依托職業(yè)技能大賽重構(gòu)服務型課程體系，搭建學校與社會協(xié)同融通平臺完善服務育人格局，為服務型職能轉(zhuǎn)變提供有效的實施路徑。

關鍵詞 高等教育;職業(yè)教育;服務型職能;供給側(cè)改革

中圖分類號 G647 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）11-0011-05

隨著我國高等教育大眾化進程的推進，客觀地引發(fā)了高等教育規(guī)模擴張，打破了高等教育歸屬精英教育之范疇，帶動了高等教育地方化，推動了高等教育國際化，引發(fā)教育質(zhì)量觀、學生觀、教學觀、教育方式與教學方法的轉(zhuǎn)變。特別是隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的貫徹落實，促使部分高校調(diào)整辦學思路、尋找自我辦學方向，高校辦學定位日益呈現(xiàn)多樣化格局，我國高校自主設計發(fā)展道路、發(fā)展模式的時代已經(jīng)到來。當前高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的大格局倒逼高校凝練特色、分類發(fā)展、深化改革目標定位，以學生為本加快高等教育職能由教育型向服務型轉(zhuǎn)變。

一、高等教育服務型職能的內(nèi)涵

目前在高校分類問題上除了研究型大學、教學研究型大學、應用型大學、?？茖W校和高等職業(yè)學校的分類外，有學者提出了增設“教學服務型大學”[1]。教學服務型大學的理念由來已久，最初萌芽于1862年美國頒布的《莫雷爾法案》，該法案與贈地運動從國家制度上催生了服務型大學，美國一些州立大學開始了“為社會服務”的功能。尤其是威斯康星大學時任校長范海斯（Charles Richard Van Hise）提出的“威斯康星理念”，成為西方大學為社會服務的范例，其核心是讓大學走出象牙塔，把知識和技術與工農(nóng)業(yè)結(jié)合推向社會，用于解決社會公共問題，實現(xiàn)大學與社區(qū)、社會的一體化。至此，社會服務與人才培養(yǎng)、科學研究成為高等教育的三大職能，并被世界認同。

國外目前尚無教學服務型大學的提法，學者較多使用“創(chuàng)業(yè)型大學”這一概念。教學服務型大學是我國學者提出的，相較于應用技術型與教學型而言，教學服務型大學屬于應用型大學范疇的新型大學，其宗旨是推動知識創(chuàng)新、傳授、應用，并與地方經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合構(gòu)建新型的教學模式、科研模式、組織制度形式和資源配置方式[2]。教學服務型大學使地方高校服務經(jīng)濟社會發(fā)展定位更為明確，高校通過明晰用人單位的人才需求、對接更為精準的服務，從而提高人才培養(yǎng)的供給側(cè)改革。教學服務型大學兼具開放性、應用性、多樣性、地方性特征，打破原來學校自我封閉的狀態(tài)，培養(yǎng)適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的應用型人才，通過對千差萬別的服務對象開展個性化教育，讓每個學生找到發(fā)展空間。

本文在“教學服務型大學”內(nèi)涵基礎上，立足各個類型的高校，無論是研究型、應用型還是高職高專院校，強化高等教育由教育型向服務型轉(zhuǎn)變的意識;進一步界定高等教育的服務型職能，要立足學生消費者，推進教育市場化，強調(diào)以學生需求為導向的教學管理服務。既包括對外的服務，如政府、企業(yè)、社會組織等，也包括對內(nèi)的服務，如學生、教師、教學科研等。這種服務型的轉(zhuǎn)變，一是根據(jù)學生的興趣與個性因材施教;二是高校以需求為導向架起社會需求與人才培養(yǎng)的橋梁，提供更為精準的服務，以此提高人才培養(yǎng)的有效性。

二、高等教育由教育型向服務型轉(zhuǎn)變的必要性

（一）加強“雙創(chuàng)”教育的必然選擇

隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略首次寫入政府工作報告，國家又進一步強調(diào)要充分釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智、匯眾力的乘數(shù)效應[3]。人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中最為活躍的要素，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育通過對人才培養(yǎng)實現(xiàn)人力資本擴張，從而驅(qū)動經(jīng)濟增長?；诖?，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能否成為經(jīng)濟增長的引擎，關鍵要看能否培養(yǎng)出兼具科學知識與技術技能、創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)能力的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才”。高校作為人才第一資源、科技第一生產(chǎn)力與創(chuàng)新第一驅(qū)動力的重要結(jié)合點，通過對大學生的創(chuàng)新培養(yǎng)擴張積累人力資本，來大規(guī)模地復制和再生產(chǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與能力，為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)揮重要支撐引領作用，而高等教育職能向服務型轉(zhuǎn)變是加強“雙創(chuàng)”教育的必然選擇。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實質(zhì)是面向全體學生培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，雙創(chuàng)教育體系包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)、能力提升和成果孵化。這三個方面都要求學校增強服務意識：一是尊重學生的個性發(fā)展與首創(chuàng)精神，全面培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識;二是利用各種機會培育學生的創(chuàng)新能力;三是搭建起學校與社會協(xié)同融通的平臺。由此可見，在國家實施創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟提質(zhì)增效的背景下，高校立足學生加快服務功能轉(zhuǎn)型，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，不僅是對“雙創(chuàng)”教育體系構(gòu)建的積極回應，也是增加人才有效供給的重要舉措，更是在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史節(jié)點高校對國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主動擔當[4]。

（二）人才培養(yǎng)供給側(cè)改革的根本要求

供給側(cè)是經(jīng)濟學上的概念，與需求側(cè)相對應。傳統(tǒng)的需求側(cè)包括投資、消費、出口，供給側(cè)涵蓋勞動力、土地和自然資源、資本、制度、創(chuàng)新五個方面。供給側(cè)改革是用改革的方法推進要素的創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，從而提高供給質(zhì)量，去除供給約束，釋放潛力、增強活力[5]。類比經(jīng)濟領域，當前我國高校的人才培養(yǎng)和輸出不僅是短期需求問題，更是中長期的供給困境。一方面我們培養(yǎng)的學生找不到工作，就業(yè)難度很大，有的學生反映找到工作卻學非所用，專業(yè)不對口;另一方面用人單位抱怨招不到合適員工，存在用工難問題。如今的學生大多數(shù)都能夠接受高等教育，但大學畢業(yè)后的出口成了問題。這表明高校人才培養(yǎng)供需存在錯配的問題，表面上是人才需求不足，實質(zhì)上是學校沒有培養(yǎng)出適合社會發(fā)展需要的人才。

供給側(cè)改革從本質(zhì)上是著眼于中長期的辯證思維方式，高等教育要用這種方式進行改革，特別是高等教育由精英化向大眾化轉(zhuǎn)變后，要克服專業(yè)設置盲目跟風、師資隊伍嚴重滯后、教學質(zhì)量不高、課程設置陳舊以及學生能力和素質(zhì)不能適應社會發(fā)展需要等問題。而解決這些問題的首要辦法就是高等教育職能由教育型向服務型轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，面向社會需求、面向?qū)W生特長、面向?qū)W校特色、面向未來發(fā)展。

（三）推進現(xiàn)代職業(yè)教育的重要保障

黨中央明確提出，到2020年要形成適應發(fā)展需要、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念的，具有中國特色世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系[6]?，F(xiàn)代職業(yè)教育是服務經(jīng)濟社會發(fā)展需求，面向經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)服務一線，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術技能人才，并促進全體勞動者可持續(xù)職業(yè)發(fā)展的教育類型[7]?，F(xiàn)代職業(yè)教育并不是教育層次而是教育類型，高職高專和本科院校都存在職業(yè)教育問題;它是以就業(yè)為導向的教育，以培養(yǎng)學生多元化需求為人才培養(yǎng)定位;它是教育供給側(cè)改革的主要內(nèi)容，直接服務于人力資本的有效提升;它是不斷契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的教育;它也是體現(xiàn)終身教育理念的因材施教，為每個人搭建職業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“立交橋”[8]。

從宏觀上，推進現(xiàn)代職業(yè)教育理念需要在國家層面滿足發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、推進城鎮(zhèn)化與提高國際核心競爭力等國家戰(zhàn)略需求;在企業(yè)層面推進產(chǎn)品升級，生產(chǎn)方式與產(chǎn)業(yè)組織形式變革，滿足勞動力素質(zhì)提升需求;在個人層面上滿足多元化成才、多路徑成長、穩(wěn)定就業(yè)、終身發(fā)展的空間和終身職業(yè)成長的需求。從微觀上，推進現(xiàn)代職業(yè)教育要實現(xiàn)專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求相對接;專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準相對接、教學過程與生產(chǎn)過程相對接、畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書相對接、職業(yè)教育與終身學習相對接[9]。上述轉(zhuǎn)型與對接倒逼高校轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，提高服務意識，把辦學思路調(diào)整為服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)教融合、校企深入合作、培養(yǎng)應用型技術技能型人才、增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)高校教育職能由教育型向服務型的轉(zhuǎn)變[10]。

（四）高等教育提高國際競爭力的重要舉措

隨著教育國際化的日益廣泛，出國留學越來越盛行。一方面，體現(xiàn)了改革開放取得顯著成果，國人視野日趨開闊，接受不同文明和先進文化教育的愿望越來越強烈。另一方面，從高校角度來看，我們應反思所提供的教育服務是否有足夠的吸引力。從教育市場化視角，教育服務實質(zhì)上是以活動形式呈現(xiàn)的產(chǎn)品，具有商品的特征。大學生作為高校最主要的“受教育者”是高校核心的利益相關者，更是教育服務的“消費者”?；诖?，與其說各個學校在根據(jù)分數(shù)來選擇學生，那么學生又何嘗不是在根據(jù)分數(shù)來選擇學校呢？因而大學要以學生為本，通過市場競爭和消費者自由選擇來推動高等教育發(fā)展。要突出學生消費者地位和學生消費者權益保護，倡導政府放權和高校自主辦學，強調(diào)市場選擇和自由競爭。其實，教育服務產(chǎn)品的生產(chǎn)過程就是服務過程，教育服務過程是生產(chǎn)者與消費者共同參與的過程。高等教育消費者流失，源于教育供給者服務意識不強，學生消費者權益得不到尊重;高校競爭力不強源于體制障礙和市場化程度偏低。建設高等教育強國需順應學生消費主義時代市場變更趨勢，不斷提升高等教育質(zhì)量和國際化水平[11]。

三、高等教育由教育型向服務型轉(zhuǎn)變的實踐探索

本文以長春金融高等?？茖W校（以下簡稱“學?！保┑姆招凸芾韺嵺`為研究對象，探尋高校服務型職能轉(zhuǎn)變的有效路徑。

（一）創(chuàng)新教育理念，探索構(gòu)建服務型人才培養(yǎng)模式

為適應現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建，學校創(chuàng)新教育理念，以社會多元化需求為導向、以職業(yè)本位教育為核心、以主動服務經(jīng)濟社會為價值取向，積極探索“訂單教育”校企合作模式、現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建服務型人才培養(yǎng)體系。

1.“訂單教育”校企合作模式

近年來，“訂單教育”培養(yǎng)模式逐漸成為職業(yè)教育的主導模式，通過校企共同制定人才培養(yǎng)方案，重構(gòu)能力本位培養(yǎng)模式。所謂“訂單教育”就是學校和企業(yè)之間所商定的培養(yǎng)合同，學校依據(jù)企業(yè)特定需求作為教學目的，企業(yè)則在學習目標的定位上提出相應培養(yǎng)標準，學校按“合同”為企業(yè)生產(chǎn)特殊的人才“商品”[12]。2014-2016年，學校分別與吉林銀行、九臺農(nóng)商行、德邦物流等10余家用人單位簽訂“訂單式”人才培養(yǎng)協(xié)議，在二年級或三年級的學生中組建定向培養(yǎng)班。

為了保障訂單式人才培養(yǎng)模式的實現(xiàn)，學校和企業(yè)及時根據(jù)市場需求，在校企合作協(xié)議基礎上，靈活制定人才培養(yǎng)方案。充分利用校企雙方教育資源，針對崗位群要求，通過頂崗工作、仿真實訓培養(yǎng)學生實踐能力。學校按照企業(yè)需求對學生進行共同管理、單獨授課;企業(yè)參與研究學生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，共同進行課程開發(fā)，實現(xiàn)學校與企業(yè)的零距離對接。與此同時，校企雙方共同實施質(zhì)量評價，建立良好的反饋機制，促進校企合作良性循環(huán)。目前，學校已有近700名畢業(yè)生通過“訂單班”提前就業(yè)，打開了“合作育人、合作就業(yè)”的良好局面，提升了畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。

2.現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式

教育部2014年啟動現(xiàn)代學徒制試點工作，現(xiàn)代學徒制作為傳統(tǒng)學徒制的傳承與創(chuàng)新，兼具高等職業(yè)教育屬性，突破校企深度合作的瓶頸，建立招生即招工、入校即入廠、校企一體化共同育人機制?，F(xiàn)代學徒制的實施主要采用校企交替實施的“雙元制”模式。學校在“訂單教育”校企合作模式基礎上，探索創(chuàng)建“學生→學徒→準員工→員工”四位一體的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式，先后獲批吉林省首批現(xiàn)代學徒制試點項目與教育部第二批現(xiàn)代學徒制試點項目。

目前，學校金融、會計、物流管理、計算機網(wǎng)絡4個專業(yè)分別與5家合作企業(yè)成功簽約，基本形成“政府、企業(yè)、學?！比弦坏膶W生學習管理體系，建設“雙師素質(zhì)”和“雙師結(jié)構(gòu)”并重的師資隊伍。校企共同研究制訂了企業(yè)導師（師傅）管理辦法和學徒管理辦法等系列教學管理制度文件，以優(yōu)勢專業(yè)為試點，制定具體實施辦法。

一是按照“學生→學徒→準員工→員工”四位一體的人才培養(yǎng)總體思路，實行三段式育人機制。采用校內(nèi)課堂、企業(yè)職場課堂和網(wǎng)絡在線課堂等教學模式，學生入學后前一年或兩年在學校學習專業(yè)知識、專業(yè)技能和企業(yè)項目課程，業(yè)余時間到企業(yè)實習，第五學期到企業(yè)做學徒頂崗實習，第六學期作為準員工分配到企業(yè)工作，試用期半年，畢業(yè)考核合格后與企業(yè)簽訂正式用工合同。同時，以能力為標準建立多元評價機制，將學生自我評價、教師評價、師傅評價、企業(yè)評價、社會評價相結(jié)合，積極構(gòu)建第三方評價機制[13]。

二是探索招生招工一體化。采取學校招生錄取和企業(yè)用工一體化的招生招工制度，校企共同研制、實施招生招工方案。學徒擁有企業(yè)員工和學校學生雙重身份，按照班額固定、人員流動雙向選擇原則，學徒、學校和企業(yè)簽訂三方協(xié)議。

三是校企聯(lián)合制訂教學方案、開發(fā)課程體系。校企共同進行職業(yè)崗位能力分析，融入職業(yè)資格認證，聯(lián)合制訂教學方案、開發(fā)課程體系，制訂滿足金融、會計、物流、計算機網(wǎng)絡一線崗位群任職能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)要求的教學內(nèi)容與教育環(huán)節(jié)，形成知識、職業(yè)能力、職業(yè)操守綜合培養(yǎng)的教育體系。

四是實施雙導師制，構(gòu)建新型師資隊伍。根據(jù)企業(yè)實際用工崗位的需要，由企業(yè)和學校共同選拔聘任師傅和校內(nèi)實習指導教師，創(chuàng)建合作企業(yè)“師傅工作站”，構(gòu)建專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代學徒制“雙師”專業(yè)教學團隊，明確師傅和教師的職責、待遇，建立靈活的人才流動機制。

五是建立完善的現(xiàn)代學徒制管理制度。包括制訂學分制、實習管理制度，考核管理制度、學徒管理制度等。建立健全師資隊伍的選拔、培養(yǎng)、考核和激勵制度，建立定期檢查、反饋等形式的教學質(zhì)量監(jiān)控機制。

（二）立足學生消費者，依托職業(yè)院校技能大賽重構(gòu)服務型課程體系

“普通教育有高考，職業(yè)教育有大賽”是職業(yè)教育的制度設計，全國職業(yè)院校技能大賽通過以賽促教、以賽促學、以賽促改，能有效帶動和促進職業(yè)教育的專業(yè)與課程建設、師資隊伍培養(yǎng)、實訓條件改善以及校企深度融合。學校大力支持和鼓勵學生參加職業(yè)院校技能大賽，并依托職業(yè)院校技能大賽重構(gòu)“課證崗賽一體化”的服務型課程體系?！罢n證崗賽一體化”教學改革強調(diào)以崗定課、課證對接、課賽融合，學校首批以11門課程為試點項目開展“課證崗賽一體化”教學改革。

一是將“課、證、崗、賽”納入課程體系，實施分段漸進式教學。通過對各專業(yè)人才培養(yǎng)需求的調(diào)研，優(yōu)化和重構(gòu)課程設置，將職業(yè)技能培訓與崗位需求對接，將職業(yè)技能大賽與實踐教學融合，將職業(yè)資格證書與考評體系相結(jié)合。同時，教學實施中根據(jù)職業(yè)發(fā)展要求，采用分段式、漸進式教學，積極探索基于工作過程系統(tǒng)化、微課、慕課以及線上線下混合式交互的課程開發(fā)。

二是重構(gòu)實踐教學體系，優(yōu)化實驗實訓條件?！罢n證崗賽一體化”突出職業(yè)素養(yǎng)與能力相結(jié)合的實踐教學改革，并采用多元化實踐教學模式組織實施。通過校內(nèi)外實驗實訓基地建設，優(yōu)化實踐教學條件，通過校內(nèi)實驗仿真模擬與校外實訓、頂崗實習、社會實踐有機結(jié)合，重構(gòu)實踐教學體系。

三是以賽促進校企合作，加強雙師型隊伍建設。職業(yè)院校技能大賽搭建了校企深入合作交流平臺，以校企共同開發(fā)課程、共建實訓基地、聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式的深度融合帶動專業(yè)群建設。此外，職業(yè)院校技能大賽不僅是學生綜合能力的角逐，更體現(xiàn)職業(yè)院校師資水平，倒逼教師通過考取職業(yè)技能資格、參加培訓、到企業(yè)掛職鍛煉等方式，真正達到“雙師型”資格標準。

四是完善教學保障體系，服務學生多元發(fā)展。學校為保障教學改革順利實施，一方面立足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，完善職業(yè)院校技能大賽體系，通過建立職業(yè)院校技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等學分累積轉(zhuǎn)化制度及學生競賽獎勵辦法等多項措施服務學生多元發(fā)展;另一方面，鼓勵教師參加職業(yè)技能培訓、到企業(yè)掛職鍛煉，并將競賽成績納入職稱評審指標體系。

（三）搭建學校與社會協(xié)同融通平臺，實施全方位的服務育人格局

服務型教育職能強調(diào)全方位的育人格局。學校整合教學、科研與社會服務職能，構(gòu)建立體式育人體系。一是學校形成普通教學、繼續(xù)教育、國際合作、創(chuàng)新實驗、高職-本科“3+2”銜接的多元立交化育人格局。一方面通過自考本科、專升本、國際交流等學歷教育搭建學生高職-本科上升通道;另一方面積極開展繼續(xù)教育培訓金融人才，先后建立中國金融教育發(fā)展基金、吉林省銀行業(yè)協(xié)會培訓基地，并與地方政府合作開展繼續(xù)教育，深化社會服務職能。二是推進科研平臺和載體建設，產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展。學?，F(xiàn)已建成吉林省重點領域金融安全研究基地、東北亞金融博物館等7大省級科研平臺，通過科研輻射帶動專業(yè)發(fā)展，服務地方經(jīng)濟，傳承創(chuàng)新金融文化和普惠金融教育。目前，學校以“金融三進”暑期社會實踐活動為依托，建立了19個普惠金融觀測點，參與學生達7000余人次。三是突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，搭建學校與社會協(xié)同融通平臺。學校始終突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，通過創(chuàng)業(yè)園建設為學生提供創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導等對外交流與資源共享平臺，通過一系列的創(chuàng)業(yè)扶持政策鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)。

四、結(jié)束語

我們的大學是具有中國特色的社會主義大學，培養(yǎng)的是有中國特色的社會主義新時代接班人。強調(diào)服務型轉(zhuǎn)型，既不是要否定我國高等教育“立德樹人”的根本宗旨，也不是強調(diào)一味去迎合學生、放任自流，而是要在全面加強思想政治教育的前提下，尊重學生的自主性和創(chuàng)造力，面向社會需求思考學校教育職能的轉(zhuǎn)變。

基于此，地方性高校有效完成教育服務型轉(zhuǎn)變，一方面要優(yōu)先完成高等教育服務型思想意識的轉(zhuǎn)變，進行服務型行政的頂層設計，逐步放寬高等教育辦學自主性;另一方面要厘清自身發(fā)展定位，突出特色找準轉(zhuǎn)型路徑，確立高校特別是高職院?！吧鐣铡甭毮艿氖滓獌r值目標，人才培養(yǎng)、科學研究、文化傳承則是服務社會職能引領下的具體職能[14]。

參 考 文 獻

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