集采平臺—彌補“營改增”造成的負面影響

原江蘇省建筑市場管理協(xié)會會長汪士和

營業(yè)稅改征增值稅以后，許多行業(yè)享受到了減稅的紅利，比如服務(wù)行業(yè)，大約減負40%。而建筑業(yè)從過去征3%營業(yè)稅，一下子跳到繳納10%的增值稅以后，稅負并未降低。過去營業(yè)稅3%+教育費附加+城市建設(shè)維護建設(shè)費，在江蘇省合計為3.41%。如果沒有任何“補救”措施，把開始的11%增值稅倒推換算成營業(yè)稅的話，則高達5.83%，這是中國建設(shè)會計學(xué)會抽取了全國數(shù)百家合格樣本測算出來的結(jié)果。

由此可以看出，建筑施工企業(yè)稅改前后的負擔(dān)確實大幅增加。在全國有關(guān)行業(yè)協(xié)會和許多企業(yè)的強烈呼吁下，國家有關(guān)部門對建筑業(yè)的“營改增”政策提出了五條預(yù)案進行完善。一是允許試點前已簽訂合同適用簡易計稅方法，按照3%征稅率繳納增值稅，保持改革前后稅負基本平衡；二是對建筑業(yè)普遍存在的甲方供料，導(dǎo)致施工方進項稅減少的問題，通過對施工方計稅銷售額中剔除材料價款的方法予以解決；三是對在施工現(xiàn)場建設(shè)的臨時設(shè)施等不動產(chǎn)，允許一次性抵扣所含進項稅額；四是對從事純建筑勞務(wù)或清包工企業(yè)，允許其選擇簡易計稅方法計征增值稅；五是將現(xiàn)行商品混凝土簡易計稅辦法調(diào)整為一般計稅辦法，增加建筑業(yè)可抵扣進項稅額。

營改增政策從2016年5月1日起試點，至今已有兩年多的時間，執(zhí)行效果到底怎么樣？根據(jù)調(diào)查，情況仍不理想。用數(shù)據(jù)說話，按照前后把增值稅倒推換算成營業(yè)稅的做法，現(xiàn)在大約是4.8%。與一開始測算的5.83%相比，減少了1.03個百分點，但是與過去營業(yè)稅合計的3.41%相比，還是高出了1.39個百分點。這就是為什么傳說建筑業(yè)通過營改增減少稅負若干億元了，但是整個行業(yè)的產(chǎn)值利潤率不僅未能相應(yīng)地增加，反而比上一年有所下降。按照常理，大幅減稅了，利潤當(dāng)然就會相應(yīng)增加，產(chǎn)值利潤率也得相應(yīng)增加才對。

建筑業(yè)營改增沒有像其他行業(yè)那樣為企業(yè)減負，究竟是什么原因？企業(yè)管理方法的原因放在后面單獨分析。

其客觀原因主要有兩條：一是五項預(yù)案中說好的“將現(xiàn)行商品混凝土簡易計稅辦法調(diào)整為一般計稅辦法，增加建筑業(yè)可抵扣進項稅額”，為什么一直沒能政策落地，3%簡易計稅和現(xiàn)在的10%一般計稅中間相差了7個百分點，讓施工企業(yè)來負擔(dān)。無論從增值稅鏈條抵扣理論上，還是放在桌面的實際中都說不通。用企業(yè)的話說，“現(xiàn)在商品砼的價格已經(jīng)漲得不像話了！”還是只能按3%來抵，明顯吃虧吃大了，更何況外購商品混凝土支出占可抵扣支出項目總額的比重超過20%，是可抵扣進項稅額的重要來源，政策執(zhí)行得合理是可以明顯減輕企業(yè)負擔(dān)的一環(huán)，所以有關(guān)部門不能視而不見。

二是企業(yè)貸款利息在銀行拿不到增值稅專用發(fā)票，從而無法進行抵扣，這又是為什么？如果說金融部門沒有進行營改增，這當(dāng)然好理解，問題是沒聽說銀行可以放在稅制改革以外，既然如此，為什么不出具專用發(fā)票呢？

當(dāng)然，任何改革都不是一蹴而就的，有個循序漸進、逐步完善的過程。我們期待不要因為客觀的原因，造成建筑行業(yè)這一國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在營改增中增加負擔(dān)，受到傷害。在外部市場環(huán)境有待改善的情況下，建筑行業(yè)自身怎么辦？互聯(lián)網(wǎng)集采平臺已經(jīng)提供了一種很好的模式。

建筑業(yè)是最大的數(shù)據(jù)行業(yè)之一，但恰恰又是數(shù)據(jù)化起步較晚的行業(yè)。目前走在行業(yè)潮流前端的筑材網(wǎng)、筑集采、百年建筑網(wǎng)等集采平臺，通俗點講就是“建筑業(yè)的馬云”。這些平臺就如同建筑業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，把全社會各種各樣數(shù)以十萬計、百萬計項目的采購需求、材料價格，對供應(yīng)商的評價、產(chǎn)品質(zhì)量的評估以及建筑企業(yè)的資質(zhì)和誠信等數(shù)據(jù)，匯成了名副其實的建筑業(yè)大數(shù)據(jù)。對施工企業(yè)而言，通過加入到這樣的平臺，不僅做到了“四流合一”（材料流、資金流、合同流、發(fā)票流），推動企業(yè)管理走向規(guī)范化，而且做到了“去時空”“去中介”，形成線上線下從工廠到工地的“零距離”對接，降低了企業(yè)在材料采購上的成本。筆者曾問過一個特級企業(yè)老總：“去年你們實行了網(wǎng)上集中采購，能不能量化說個數(shù)字，節(jié)約多少材料成本？”他脫口而出：“3%！”假設(shè)這家企業(yè)上年完成產(chǎn)值100億元，材料占造價60%份額，就是60億元，60億元的3%就是1.8億元，1.8億元是什么概念？企業(yè)要干多少個億元以上的項目才能有1.8億元的利潤？即使該企業(yè)的情況是特例，不具備代表性，則可以保守估計為材料成本降低1.5%，那么按照100億元的產(chǎn)值也可以節(jié)約9000萬元的成本，相當(dāng)于提高產(chǎn)值利潤率1個百分點。要知道全國建筑業(yè)最高年份的產(chǎn)值利潤率才3.61%。

南通四建集團曾經(jīng)做過統(tǒng)計，通過筑材網(wǎng)的集中采購平臺直接為企業(yè)降低成本達1.5億元。通過數(shù)據(jù)分析可知，在土建材料方面直接節(jié)約的成本達2%～5%；在安裝裝飾材料方面直接節(jié)約的成本達5%～10%。目前為止，南通四建已經(jīng)在筑材網(wǎng)上完成了88.3億元的合同，共計發(fā)布招標(biāo)10263個。

如果大多數(shù)企業(yè)都進行建筑材料網(wǎng)上集中采購，那可以增加四分之一左右的利潤，對整個建筑行業(yè)是非常大的支持。并且通過集采平臺降低的材料成本創(chuàng)造1個百分點左右利潤，就可以基本上抵消由于營改增的補償政策不到位，造成行業(yè)上政策性虧損的負面影響。

新時代建筑業(yè)要取得新發(fā)展，除了爭取政府方面的大力支持，更重要的是依靠企業(yè)管理升級和改革創(chuàng)新。筆者十分看好互聯(lián)網(wǎng)集采平臺這種采供模式的創(chuàng)新，它雖然觸動了一些人的切身利益，比如材料“回扣”行不通了，項目經(jīng)理的好處沒有了。推行集采必然有難度，建議大家到南通四建等大企業(yè)去考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們?nèi)绾伍_前門堵后門，將好事辦好。全行業(yè)如果積極推動互聯(lián)網(wǎng)平臺推廣，將供應(yīng)商、施工企業(yè)和所有上下游企業(yè)集合成電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，將優(yōu)質(zhì)的社會資源與企業(yè)對接，同時，幫助企業(yè)增強采購的監(jiān)督和管理能力，幫助企業(yè)為“四流合一”掃清障礙，那么建筑業(yè)傳統(tǒng)的管理模式就可以來個脫胎換骨的改造，建筑業(yè)才能成為名副其實的國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。