建設(shè)工程結(jié)算審核案例探討

何興衛(wèi)

摘要：在建設(shè)工程施工完成以后，項(xiàng)目進(jìn)入結(jié)算審核階段，無(wú)論對(duì)于施工單位還是建設(shè)單位，這時(shí)候是對(duì)造價(jià)進(jìn)行最后定案確認(rèn)的過(guò)程，本文總結(jié)多項(xiàng)工程結(jié)算審核就在結(jié)算審核階段容易出現(xiàn)的典型問(wèn)題進(jìn)行討論，并在結(jié)算審核第三方的角度上對(duì)這些問(wèn)題發(fā)生的原因進(jìn)行分析，探討相關(guān)問(wèn)題的解決方案。

關(guān)鍵詞：結(jié)算審核 總價(jià)合同? 圖紙? 項(xiàng)目特征

項(xiàng)目結(jié)算審核一般根據(jù)施工合同規(guī)定，有的施工合同簽訂為固定總價(jià)模式，除發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)變更或簽證以外，合同總價(jià)不再調(diào)整，這些項(xiàng)目在結(jié)算審核過(guò)程中要注意施工圖紙對(duì)應(yīng)、項(xiàng)目清單描述內(nèi)容等因素，逐一對(duì)應(yīng)各項(xiàng)目?jī)?nèi)容，核實(shí)真實(shí)造價(jià)。

案例一：某項(xiàng)目地下車庫(kù)工程，合同金額356萬(wàn)元，固定總價(jià)合同，項(xiàng)目施工完成后，施工單位根據(jù)合同規(guī)定提報(bào)施工結(jié)算，結(jié)算金額為356萬(wàn)元，在結(jié)算審核過(guò)程中，審核人員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙上標(biāo)注的設(shè)施含汽車減速坎、橡膠防撞護(hù)角、停車位車檔等，實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)均未施工，此項(xiàng)扣減2萬(wàn)元，圖紙標(biāo)注所有設(shè)備間頂棚均刷1.5厚水泥基防水涂料，采暖房間與非采暖房間間隔墻面作保溫層，地下室頂板內(nèi)保溫為2CM聚苯板，實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)均未施工，核減26萬(wàn)余元。

在結(jié)算審核階段很多工程人員存在一個(gè)誤區(qū)就是固定總價(jià)合同的結(jié)算價(jià)就是合同價(jià)，這部分價(jià)格無(wú)論什么情況都不得調(diào)整，但是固定總價(jià)合同價(jià)格不再調(diào)整的前提是施工單位如實(shí)保質(zhì)保量的完成了合同范圍，即完成了施工藍(lán)圖內(nèi)的全部?jī)?nèi)容，如果沒(méi)按施工藍(lán)圖施工，如案例中存在未施工或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)則應(yīng)扣減相應(yīng)工程費(fèi)用。

案例二：某項(xiàng)目室外工程施工，固定總價(jià)合同，檢查查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)已按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)說(shuō)明施工完畢，審核人員對(duì)照清單項(xiàng)目特征描述時(shí)發(fā)現(xiàn)多項(xiàng)問(wèn)題，如苗木種植密度與清單項(xiàng)目特征描述不符，大葉梔子設(shè)計(jì)每平方米密度為36株，實(shí)際施工密度為每平方米15株;室外鋪裝部分中石材清單項(xiàng)目特征描述未2CM厚，實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)施工1.2CM厚;管井作法與項(xiàng)目特征描述選用圖集作法不符，管井深度按圖集標(biāo)注深度計(jì)算下來(lái)為3.34M，實(shí)際深度平均2.25M，據(jù)此共核減45余萬(wàn)元。

在清單計(jì)價(jià)模式下，投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)是工程量清單，對(duì)于清單的完整性以及準(zhǔn)確性是由招標(biāo)人負(fù)責(zé)的，在編制工程量清單時(shí)有的項(xiàng)目特征描述可能不太嚴(yán)謹(jǐn)，在結(jié)算審核的時(shí)候要仔細(xì)查看清單項(xiàng)目特征描述，對(duì)于描述與現(xiàn)場(chǎng)以及施工圖紙不一致的地方應(yīng)及時(shí)關(guān)注處理，對(duì)于清單特征描述了現(xiàn)場(chǎng)未施工或者特征描述規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同于于施工圖紙要求，應(yīng)根據(jù)差異進(jìn)行調(diào)價(jià)處理。

案例三：審核事要注意審核簽證內(nèi)容、技術(shù)核驗(yàn)單內(nèi)容根據(jù)招投標(biāo)文件及圖紙是否應(yīng)該計(jì)價(jià)，簽證內(nèi)容是否合理，屬于施工方責(zé)任不能計(jì)價(jià)。如某單位辦公樓施工中有一簽證，內(nèi)容為項(xiàng)目施工過(guò)程中因保護(hù)周邊建筑物及排水管道發(fā)生費(fèi)用約60萬(wàn)元，合同條款中有約定承包人應(yīng)對(duì)在工程施工過(guò)程中有可能會(huì)造成損害的現(xiàn)有道路、房屋以及地下設(shè)施采取防護(hù)措施，此簽證洽商所發(fā)生的費(fèi)用均由施工單位造成（比如挖斷管線造成的搶修費(fèi)用），這些洽商費(fèi)用不能計(jì)入結(jié)算。

此類問(wèn)題產(chǎn)生的原因一般發(fā)生在施工過(guò)程中，施工單位項(xiàng)目管理人員并不分析施工合同主要條款，在施工過(guò)程中只要是發(fā)生的內(nèi)容就進(jìn)行簽證，導(dǎo)致發(fā)生很多類似已經(jīng)在合同中明確約定不能計(jì)取的費(fèi)用再次簽證，多數(shù)建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員對(duì)造價(jià)部分不是特別專業(yè)，簽證以后在結(jié)算審核過(guò)程中如不注意將會(huì)多計(jì)工程費(fèi)用。

案例四：結(jié)算審核時(shí)要分清各專業(yè)、工藝之間的界面劃分與銜接，審核施工做法中是否存在重復(fù)工作或工藝;每人分工也要不重復(fù)、不遺漏。如某項(xiàng)目由11個(gè)單體組成，每個(gè)單體均有不同的施工單位進(jìn)行施工，電纜、通風(fēng)設(shè)備等甲供材的供貨廠家共37家，每一家都混合供應(yīng)11個(gè)單體建筑，且供應(yīng)的材料規(guī)格、種類很多，甲方的收、發(fā)、存管理也很亂，沒(méi)有相應(yīng)底稿可以對(duì)照查詢，結(jié)算時(shí)要?jiǎng)?wù)必區(qū)分好甲供材的量與結(jié)算量的對(duì)比。此項(xiàng)目在結(jié)算審計(jì)時(shí)，將各個(gè)施工單位報(bào)審的電纜量進(jìn)行匯總，發(fā)現(xiàn)施工單位多數(shù)利用建設(shè)單位對(duì)甲供材料管理混亂的情況在施工過(guò)程中多報(bào)送電纜需求量，導(dǎo)致建設(shè)單位多購(gòu)買需甲供的電纜62萬(wàn)元，最終將此部分予以審減。

在有甲供材的項(xiàng)目中，除根據(jù)竣工圖紙核實(shí)最終實(shí)際工程量之外，還要通過(guò)查閱建設(shè)單位的甲供材記錄表核對(duì)施工單位領(lǐng)料與實(shí)際用量是否存在差距，如果結(jié)算工程量大于甲供材量則出現(xiàn)短供情況，這時(shí)要仔細(xì)核對(duì)工程量是否有多計(jì)，如結(jié)算工程量小于甲供材量則出現(xiàn)超供情況，這時(shí)候要扣回施工單位多領(lǐng)取的甲供材。

案例五：認(rèn)價(jià)單中有無(wú)描述不清之處，如認(rèn)價(jià)是材料價(jià)還是含安裝的綜合單價(jià);有無(wú)明顯高于市場(chǎng)價(jià)格的認(rèn)價(jià)，如有應(yīng)給建設(shè)單位簽價(jià)人員做風(fēng)險(xiǎn)提示。在某項(xiàng)目中出現(xiàn)把含安裝的綜合單價(jià)當(dāng)成材料價(jià)的情況，建設(shè)單位未注意投標(biāo)文件及采購(gòu)合同的相關(guān)條款，在實(shí)際施工中，安排總包單位進(jìn)行對(duì)項(xiàng)目的門窗工程進(jìn)行安裝，認(rèn)價(jià)單簽證項(xiàng)目所有門、窗（含所有入戶門、人防門、防火門）采購(gòu)價(jià)均含安裝、小五金。在結(jié)算時(shí)施工單位將簽認(rèn)的門窗價(jià)格當(dāng)做主材價(jià)計(jì)入分部分項(xiàng)工程單價(jià)中，重新計(jì)取了安裝費(fèi)及五金配件。

在施工過(guò)程中，有的材料或設(shè)備建設(shè)單位考察時(shí)按完活價(jià)（含材料價(jià)格、安裝費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等），簽認(rèn)時(shí)也按綜合價(jià)格進(jìn)行簽認(rèn)，但有可能會(huì)在簽字時(shí)描述不準(zhǔn)確，如只簽認(rèn)該價(jià)格為綜合價(jià)格，容易導(dǎo)致施工單位結(jié)算時(shí)將此費(fèi)用僅當(dāng)做材料單價(jià)計(jì)入結(jié)算，重復(fù)計(jì)取安裝費(fèi)等費(fèi)用。

案例六：在項(xiàng)目既有總包單位又有分包單位的情況下，要站在整個(gè)項(xiàng)目的角度上關(guān)注總工程量，注意整個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用。某項(xiàng)目結(jié)算審核完成以后，建設(shè)單位對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)垂直運(yùn)輸費(fèi)一項(xiàng)分別在總包、外幕墻、內(nèi)裝工程結(jié)算書中重復(fù)出現(xiàn)，因垂直運(yùn)輸費(fèi)清單計(jì)算規(guī)則為按建筑物的建筑面積計(jì)算，單對(duì)這三個(gè)合同中的任何一個(gè)來(lái)看計(jì)算過(guò)程都沒(méi)問(wèn)題，但是站在整個(gè)項(xiàng)目上來(lái)看，這部分費(fèi)用就重復(fù)計(jì)取了兩次。

分析這個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)的過(guò)程，第一個(gè)原因在于項(xiàng)目招投標(biāo)階段建設(shè)單位委托了多家咨詢公司編制招標(biāo)控制價(jià)及工程量清單，這幾個(gè)單位在編制時(shí)僅考慮到自己承接的那部分工程量，各自考慮到了垂直運(yùn)輸內(nèi)容，而在結(jié)算審核時(shí)為了加快進(jìn)度結(jié)算審核單位又分別安排了不同的人員對(duì)單個(gè)合同單獨(dú)審計(jì)，造成投資增加，避免這種類似情況出現(xiàn)的方法在于從開(kāi)始編制工程量清單階段就要安排同一單位，同時(shí)建設(shè)單位管理人員也要有這方面的意識(shí)，主動(dòng)檢查及時(shí)避免此類問(wèn)題出現(xiàn)。

在工程結(jié)算審核階段，對(duì)甲乙雙方來(lái)說(shuō)都非常重要，建設(shè)單位想要盡可能的降低工程投資，而施工單位又要想盡量提高工程造價(jià)。結(jié)算審核工作的結(jié)果必須非常嚴(yán)謹(jǐn)，在工作中要認(rèn)真分析合同、圖紙、清單的內(nèi)容，還要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的了解才能如實(shí)客觀的反映項(xiàng)目真實(shí)造價(jià)。