鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃管理實(shí)用技術(shù)研究

王樂(lè)新

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，土地資源越發(fā)緊張，因此對(duì)土地利用總體規(guī)劃的管理將越來(lái)越嚴(yán)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃管理中的重要一環(huán)，作為基層環(huán)節(jié)，要負(fù)責(zé)為市、縣（區(qū)）土地管制提供基礎(chǔ)依據(jù)，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行相互參照，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃管理中可以充分利用先進(jìn)技術(shù)以及GIS技術(shù)，利用其技術(shù)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，有效的進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、信息處理、分解指標(biāo)以及表格制作等等工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃管理的信息化，使信息及各類數(shù)據(jù)能夠更加直觀有效的表達(dá)出來(lái)，為土地管理提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃管理的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃管理；GIS技術(shù)；規(guī)劃期

由于國(guó)家以及人民群眾對(duì)土地規(guī)劃的重視程度越來(lái)越高，所以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的管理要嚴(yán)格要求，以縣（區(qū)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃管理作為基礎(chǔ)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用方向的管制，從基層環(huán)節(jié)做起，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的土地總體規(guī)劃，有效的將市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級(jí)的土地規(guī)劃進(jìn)行銜接，使國(guó)家對(duì)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級(jí)的土地管制更加直接，管控效果更好，可操作性更強(qiáng)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃能夠有效的將城鄉(xiāng)發(fā)展兼顧在一起，使城鄉(xiāng)的用地能夠更加協(xié)調(diào)，制定合理的目標(biāo)，以優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)為主。

一、實(shí)用技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃中的總體思路

為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃管理的信息化、現(xiàn)代化，可以將先進(jìn)技術(shù)以及GIS技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際工作當(dāng)中，對(duì)工作中的數(shù)據(jù)采集能夠更加直觀、準(zhǔn)確，能夠做到實(shí)時(shí)性，對(duì)數(shù)據(jù)的更新能夠更加的及時(shí)有效，在工作當(dāng)中充分發(fā)揮GIS技術(shù)的作用，對(duì)制圖以及數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)都有著較為直接的影響，并且能夠根據(jù)GIS技術(shù)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為日后的土地規(guī)劃管理工作提供可靠的數(shù)據(jù)，并且GIS技術(shù)的應(yīng)用，在其對(duì)實(shí)際規(guī)劃面積的測(cè)量時(shí)，更加快捷準(zhǔn)確，并且在實(shí)際規(guī)劃面積與圖件面積之間存在誤差時(shí)，利用GIS技術(shù)，使用相關(guān)的軟件進(jìn)行編制時(shí)更加準(zhǔn)確，盡量的避免誤差的產(chǎn)生，并合理的安排土地用途、基本農(nóng)田以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等區(qū)域，合理利用該技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行編制，使土地利用總體規(guī)劃編制能夠利用數(shù)據(jù)、信息更加直觀的表達(dá)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地規(guī)劃管理應(yīng)用GIS技術(shù)進(jìn)行工作

（一）收集資料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃管理包含了很多個(gè)方面，例如在收集資料時(shí)，對(duì)國(guó)土、人口、林業(yè)、水利以及交通各個(gè)方面都有所涉及，所以在收集資料的時(shí)候，要注意技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，準(zhǔn)備好在收集資料過(guò)程中所需要用到的數(shù)據(jù)、圖件、控制線等等，以及在工作中常用到的軟件Excel以及ArcGIS等等。

（二）基期數(shù)據(jù)的導(dǎo)出與了解

這個(gè)環(huán)節(jié)需要在工作進(jìn)行前選擇一個(gè)合理的基期，例如在進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)出時(shí)，以2000年作為基期，因此在數(shù)據(jù)導(dǎo)出以后，還需要將2005年的土地調(diào)查的變更數(shù)據(jù)以及2001年到2005年期間所有的文件的基期，調(diào)取出來(lái)做出回退，以這些數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，來(lái)計(jì)算出這次土地調(diào)查的基期數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)其進(jìn)行類別的轉(zhuǎn)換。

（三）數(shù)據(jù)處理

通過(guò)對(duì)基期數(shù)據(jù)的計(jì)算，對(duì)數(shù)據(jù)有了具體的了解，根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行基期數(shù)據(jù)確認(rèn)表的制作，通過(guò)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，在基期數(shù)據(jù)的導(dǎo)出時(shí)，通過(guò)基期數(shù)據(jù)的還原，將還原數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)填入表中，并且通過(guò)相關(guān)技術(shù)，將全部數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為矢量數(shù)據(jù)，根據(jù)矢量后的數(shù)據(jù)的屬性進(jìn)行分類填入表中。然后下一步就是將數(shù)據(jù)由CAD轉(zhuǎn)化為GIS，然后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的檢查，避免出現(xiàn)拓?fù)涞腻e(cuò)誤。

（四）分解指標(biāo)

指標(biāo)的分解就是指后期數(shù)據(jù)處理時(shí)，并需要對(duì)圖層進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃，將基本農(nóng)田的保護(hù)區(qū)與土地用途區(qū)區(qū)域進(jìn)行劃分，然后根據(jù)規(guī)劃年與基期年對(duì)各類土地的面積進(jìn)行測(cè)算，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地以及基本農(nóng)田的指標(biāo)做出相應(yīng)的調(diào)整。

（五）表格以及圖件的制作

在制作表格時(shí)，通過(guò)對(duì)基期數(shù)據(jù)的導(dǎo)出以及指標(biāo)的分解所得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行表格的制作，制作出相應(yīng)規(guī)劃期其內(nèi)各類用地平衡的表格，并以此為依據(jù)進(jìn)行拓展，制作出更多相關(guān)的表格，但是在各類用地平衡的表格制作之前必須對(duì)用地面積進(jìn)行表格制作，以此來(lái)進(jìn)行表格制作，利用不同的地類面積做為單一的條件去進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，還可以利用行政區(qū)內(nèi)不同地類面積做為多個(gè)條件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，使用ArcGIS軟件中的相關(guān)計(jì)算方法計(jì)算，將其計(jì)算結(jié)果利用Excel將其制作成平衡表，GIS技術(shù)的應(yīng)用有效的提高了工作人員的工作效率，并且數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確有效。在土地的管理規(guī)劃當(dāng)中，圖件作為土地規(guī)劃科學(xué)管理的重要依據(jù)，所以圖件的制作，在土地規(guī)劃管理中顯得尤為重要，然而GIS技術(shù)的應(yīng)用，解決了大部分圖件制作中的難題，能夠有效的對(duì)成圖效率以及空間數(shù)據(jù)的更新、屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的更新，所以GIS技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)圖件的制作是十分重要的，并且對(duì)成圖的繪制更加準(zhǔn)確、美觀，完美的按比例進(jìn)行縮小，在數(shù)據(jù)的標(biāo)注方面，充分的利用圖層，分圖層對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)注，從而使圖形的表達(dá)更加清晰、全面。

（六）數(shù)據(jù)庫(kù)的建立

建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)要利用GIS技術(shù)，GIS技術(shù)的優(yōu)勢(shì)就是能夠針對(duì)地理模型進(jìn)行詳細(xì)的分析，為其提供更多的動(dòng)態(tài)地理信息，有助于建立更加標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫(kù)，將基期數(shù)據(jù)以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)向數(shù)據(jù)庫(kù)中導(dǎo)入，在向數(shù)據(jù)庫(kù)中導(dǎo)入數(shù)據(jù)時(shí)要細(xì)心，避免由于粗心導(dǎo)致出現(xiàn)數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤，并且要利用好GIS技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)要做到及時(shí)的更新，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃管理提供可靠的依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地的有效管控。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，GIS技術(shù)在越來(lái)越多的領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，在土地管理中尤為顯著，并且有效的推動(dòng)了土地管理工作的發(fā)展，很好的利用了GIS技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，并且在管理工作中，由于該技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)人力物力的使用也大幅減少，使土地規(guī)劃管理更加現(xiàn)代化，逐步向自動(dòng)化、信息化以及數(shù)據(jù)化的方向發(fā)展，使土地規(guī)劃管理工作更加規(guī)范合理，GIS技術(shù)在土地利用總體規(guī)劃管理中完美的融入，將GIS技術(shù)在土地管理中的成功應(yīng)用，向更多的領(lǐng)域推廣，使GIS技術(shù)的優(yōu)勢(shì)在各方面都能發(fā)揮其最大的作用。

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