對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)檔案實(shí)行綜合管理的分析

朐海紅

摘 要：機(jī)關(guān)檔案管理工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)管理工作開展過程中的重要組成部分，其記錄并且反映著機(jī)關(guān)的歷史本來面目，還記錄著事件的主要內(nèi)容，毫無疑問，它是國家整體檔案事業(yè)的基礎(chǔ)及前提。如今，《檔案法》的完善和每個(gè)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)檔案的高度重視使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)檔案管理手段漸漸受到大眾的關(guān)注。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)檔案管理中，許多因素會(huì)產(chǎn)生影響從而引發(fā)一系列問題，間接影響到機(jī)關(guān)檔案管理的最終效果，故而，合理有效的中和水平的管理手段就會(huì)極其重要。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級;機(jī)關(guān)檔案;綜合管理

《檔案法》頒布之后，與其相關(guān)的單位和部門于西安召開了一系列會(huì)以，旨在讓大眾學(xué)習(xí)、了解、宣傳關(guān)于檔案管理方面的知識，其要求每個(gè)地方以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)檔案管理要加強(qiáng)綜合管理，指出并改正在以往機(jī)關(guān)管理中出現(xiàn)的問題，根據(jù)《檔案法》不斷對這些問題進(jìn)行完善和改進(jìn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)檔案管理綜合水平。

一、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)檔案管理過程中存在的問題

如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)檔案管理過程主要體現(xiàn)為各個(gè)職能部門的檔案管理要互不聯(lián)系、互不干涉，比如：政府財(cái)政、黨委和政府各自的檔案都不是集中管理而是處于自行保管的狀態(tài)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)檔案管理過程中，由于其沒有設(shè)立專門的檔案管理部門、設(shè)立檔案管理部門但是工作人員的職責(zé)沒有明確導(dǎo)致管理混亂、在檔案室中一些檔案沒有按照類型年份進(jìn)行整理和總和等這些問題，會(huì)出現(xiàn)許多檔案出現(xiàn)遺漏、材料缺乏和殘缺度大的情況，那么尋找檔案的難度也就自然而然地提升了。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)檔案管理的過程中，出現(xiàn)這些問題的根本原因主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理沒有高度的重視，他們認(rèn)為檔案管理的工作并沒有那么重要;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)的每個(gè)部門的職能各不相同，各個(gè)部門的管理人員僅僅重視自身部門的檔案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)檔案的硬件設(shè)施、材料以及檔案裝具嚴(yán)重缺乏，檔案管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺;很大比例的檔案管理人員老齡化程度高且普遍沒有高學(xué)歷，他們并沒有接受過系統(tǒng)的、深入的專業(yè)培訓(xùn)以及知識，因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)檔案管理的過程中，實(shí)行綜合水平事物管理就十分重要了。

二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)檔案實(shí)施綜合水平管理的具體措施

（一）增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)檔案管理資金的收入，改善機(jī)關(guān)檔案的保管條件

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)檔案管理過程中，國家應(yīng)該從開展基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)備入手改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)檔案管理室缺乏資金和無組織計(jì)劃的形態(tài);相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格遵守《檔案法》的要求，每年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)單位撥一定用于檔案管理的資金，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)檔案管理中需要購買、替換和更新的設(shè)施進(jìn)行及時(shí)的更換或是維修，辦理社控手續(xù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理局應(yīng)該積極的和上級單位聯(lián)系從而解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)級各個(gè)機(jī)關(guān)單位和部門之間關(guān)于檔案管理存在的問題，不斷地改善和提高檔案的保管條件及保管水平，為下一步開展機(jī)關(guān)檔案管理工作提供夯實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）宣傳機(jī)關(guān)檔案綜合管理的意義，提高管理人員及政府部門對檔案管理的認(rèn)識

如今，學(xué)習(xí)、宣傳和落實(shí)《檔案法》中存在的較為突出的問題主要體現(xiàn)在：相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對檔案管理沒有特別重視，他們認(rèn)為檔案管理只要有工作人員就高枕無憂了，殊不知，在機(jī)關(guān)檔案綜合管理過程中，不將檔案管理看作常規(guī)管理日程和整體管理建設(shè)的重要部分，檔案管理沒有明確的規(guī)劃和目標(biāo)，都會(huì)嚴(yán)重的影響著檔案管理工作，使得其無法正常運(yùn)行。故而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)檔案管理過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對《檔案法》相關(guān)管理知識和制度的宣傳和教育，提高機(jī)關(guān)檔案管理人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對于檔案管理工作的認(rèn)識和了解，加強(qiáng)工作人員對檔案管理的自覺性。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及機(jī)關(guān)單位設(shè)立檔案綜合水平管理的監(jiān)督部門，監(jiān)督指導(dǎo)檔案的歸檔、保存以及管理，維護(hù)并提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)檔案管理的整體水平。

（三）運(yùn)用信息化技術(shù)的優(yōu)勢進(jìn)行機(jī)關(guān)檔案的綜合管理

在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展運(yùn)用范圍擴(kuò)展的大背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)檔案管理只有融合信息化技術(shù)的優(yōu)勢才可以實(shí)現(xiàn)檔案管理的創(chuàng)新，更上一層樓。信息化檔案管理需要建立省直機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)平臺，通過省直機(jī)關(guān)監(jiān)督和控制檔案管理工作是否落實(shí)，并進(jìn)行協(xié)調(diào)管理和指導(dǎo)。進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)檔案管理中應(yīng)用信息化進(jìn)行技術(shù)革新，應(yīng)該對檔案管理人員的綜合素質(zhì)和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格要求管理人員，培養(yǎng)出擁有高政治素養(yǎng)、強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、高信息技術(shù)水平的檔案管理人員。檔案管理人員在工作過程中要聯(lián)系實(shí)際情況，提升對檔案綜合水平管理的認(rèn)識、了解，擁護(hù)并落實(shí)《檔案法》相關(guān)的管理制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)檔案管理的綜合水平。

（1）規(guī)范各項(xiàng)制度

實(shí)踐表明，完善完備的管理制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案基中規(guī)范管理的可靠保障和有利措施。首先，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅要依照檔案工作法律對相應(yīng)的文件材料進(jìn)行收集、整理、歸檔并且管理，還應(yīng)該依照規(guī)定做好鑒定銷毀工作;其次，應(yīng)該建立完備的檔案管理制度，落實(shí)安全措施，配套防蟲防霉的相關(guān)設(shè)備;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到地方和資金的限制，將辦公室和專用的綜合檔案管理室合二為一，不合規(guī)矩;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將雜物和檔案堆在一起，庫房面積小，大量的檔案無法整齊排列，導(dǎo)致這一問題發(fā)生的主要原因是資金缺乏和申請資金的難度十分大。

（2）強(qiáng)化服務(wù)功能

為里更好的利用、發(fā)揮檔案的實(shí)際功效就要實(shí)現(xiàn)檔案集中管理的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案綜合管理室不僅僅要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)部門提供平常的借閱資料的服務(wù)，還要不斷地提升、更新服務(wù)的觀念，積極地創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)檔案信息資源的開發(fā)和利用功能，將原本無人重視的“死”檔案變?yōu)橛欣脙r(jià)值的“活”檔案，努力地拓寬服務(wù)渠道，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)綜合水平地檔案管理室真正發(fā)揮其調(diào)閱資料等作用。

三、結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)檔案管理過程中，相關(guān)的機(jī)關(guān)部門應(yīng)該將現(xiàn)階段檔案管理過程中遇到地問題或是潛在地問題與解決方法相結(jié)合，來達(dá)到增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)檔案管理的投入資金、宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)檔案綜合管理、運(yùn)用信息化技術(shù)優(yōu)勢的目的，從多元化的綜合管理入手開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級創(chuàng)新綜合管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)檔案管理水平，增強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員的總是成都，使得整個(gè)地方政府乃至全國政府的檔案管理水平大幅提升。

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