張智欣
摘 要:隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和普及,檔案管理也隨之產(chǎn)生了相應(yīng)的變化,從最初的文字紙質(zhì)檔案管理,發(fā)展到如今的電子信息化管理,一些傳統(tǒng)的管理模式被不斷取代。利用電子信息檔案管理技術(shù)能夠提升其工作效率,事業(yè)單位也開始使用電子檔案管理系統(tǒng)。檔案的管理變得更加方便快捷,并且準(zhǔn)確,最大限度的減少了傳統(tǒng)檔案管理帶來的一些弊端,但是計(jì)算機(jī)也不是萬能的,在實(shí)際的應(yīng)用中也存在各種各樣的缺陷,針對(duì)這樣的問題,我們?cè)诶糜?jì)算機(jī)進(jìn)行檔案管理的同時(shí),也應(yīng)該用技術(shù)手段將相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。本文就將通過對(duì)電子信息檔案管理的事業(yè)單位中的應(yīng)用,以及如何預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了較為詳細(xì)的闡述。
關(guān)鍵詞:電子信息檔案;事業(yè)單位;應(yīng)用;風(fēng)險(xiǎn)控制
引言
近年來,為了提高事業(yè)單位工作效率,為把事業(yè)單位真正變成 適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)而進(jìn)行了深入的改革,并卓有成效。事業(yè)單位工作內(nèi)容進(jìn)一步與現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境接軌,工作效率進(jìn)一步提高,工作人員綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升,在為人民服務(wù)的功能上進(jìn)一步加強(qiáng),這樣的事業(yè)單位才是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展急需的,才是真正有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的事業(yè)單位,而綜合有效的檔案管理工作是支撐事業(yè)單位服務(wù)工作的基礎(chǔ),認(rèn)真做好事業(yè)單位檔案管理工作,是促進(jìn)事業(yè)單位有序發(fā)展的必然需要。事業(yè)單位建立時(shí)間長(zhǎng),檔案資料時(shí)間跨度大,管理工作非常復(fù)雜,難度大,傳統(tǒng)的檔案管理方法發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)存在著非常多的問題,而電子信息技術(shù)的發(fā)展督促事業(yè)單位必須要跟上社會(huì)進(jìn)步的步伐,創(chuàng)新檔案管理的方式和方法,才能使我國(guó)的事業(yè)單位發(fā)展更具有規(guī)范性和科學(xué)性。
一、傳統(tǒng)事業(yè)單位檔案管理存在的風(fēng)險(xiǎn)問題
(一)事業(yè)單位對(duì)檔案管理工作重視程度不夠
檔案是事業(yè)單位發(fā)展中遺留下來的寶貴財(cái)富,記錄著事業(yè)單位隨著祖國(guó)發(fā)展壯大的一點(diǎn)一滴,應(yīng)該妥善保管,以備日后查閱。然而,現(xiàn)在很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)并不重視檔案管理工作,做工作不留痕跡,單純做了,而沒有真正記錄下來,將檔案管理放在了可與可無的境地。在這種狀態(tài)下整理出來的檔案必然是雜亂無章的,信息和數(shù)據(jù)必然不如想象中的齊全,當(dāng)需要調(diào)取檔案的時(shí)候,查找起來必然是非常吃力的,這就直接影響了單位的工作效率,在一定程度上事業(yè)單位的工作效率,決定著人民對(duì)他們的社會(huì)評(píng)價(jià),而效率低下顯然不是新時(shí)代發(fā)展對(duì)事業(yè)單位的期望,因此需要事業(yè)單位本身加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作重視,從而提高檔案管理的效率,使檔案管理工作為未來事業(yè)單位發(fā)展提供重要的信息支撐。
(二)事業(yè)單位檔案管理制度不完善
事業(yè)單位建立之初,相關(guān)的制度就已經(jīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀得到良好的規(guī)范,檔案管理制度同樣如此。然而,隨著社會(huì)環(huán)境的不斷變化,社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了巨大的改變,事業(yè)單位工作內(nèi)容,面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政治形勢(shì),為老百姓解決的各種問題,也發(fā)生了巨大的變化。在這種形勢(shì)下,事業(yè)單位依然全部按照傳統(tǒng)的制度來管理顯然已經(jīng)不能達(dá)到要求,很多工作也會(huì)陷入混亂的境地。在檔案管理方面,舊的管理制度必然規(guī)定了檔案管理的部門和責(zé)任人,也規(guī)定了相關(guān)的流程,然而,對(duì)事業(yè)機(jī)構(gòu)的重新調(diào)整,勢(shì)必導(dǎo)致了部門的增減,再按照原來的制度辦事,顯然得不到良好的執(zhí)行效果。而責(zé)任落實(shí)不到位,也給工作人員埋下了僥幸心理的種子,真正需要檔案管理部門履行職能時(shí),只能慌忙錯(cuò)亂,難以完成任務(wù)。
(三)檔案管理方法、手段落后
傳統(tǒng)的事業(yè)單位檔案管理依靠的是最基礎(chǔ)的紙質(zhì)檔案,時(shí)間長(zhǎng)了之后紙質(zhì)陳舊,非常容易破損,一些重要的數(shù)據(jù)資料需靠專門的人進(jìn)行管理才能有效。然而,人為管理和保存除了耗時(shí)耗力外,也存在著各種外界不可控制的客觀因素的威脅,因此,想要利用這種原始的檔案管理方法保存最原始的文件,非常困難。然而,很多事業(yè)單位由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理方面不夠重視,很少有資金投入,即使現(xiàn)在有大量的優(yōu)化檔案管理的軟件,也沒有投入使用,而由于不及時(shí)更新檔案設(shè)備,導(dǎo)致了沒有良好的環(huán)境來進(jìn)行檔案管理工作,降低了檔案管理的效率。
(四)事業(yè)單位檔案管理人員水平不夠
當(dāng)前在崗的事業(yè)單位檔案管理人員大多年齡比較大,遵從舊的規(guī)章制度,不愿意接受新管理理念和方法,面對(duì)新型檔案問題時(shí)也存在工作沒有耐心,敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象。這樣的工作態(tài)度,不利于檔案管理水平的提高,并且,現(xiàn)代社會(huì)信息技術(shù)的發(fā)展,使得事業(yè)單位檔案管理必須要以現(xiàn)代信息技術(shù)作為支撐,需要檔案管理人員良好的計(jì)算機(jī)操作能力和檔案歸納整理能力,而這些對(duì)很多事業(yè)單位的檔案管理人員來說,是難以接受的。也正因如此,事業(yè)單位務(wù)必要高度重視檔案管理人才隊(duì)伍的建設(shè),以便提高對(duì)檔案管理的現(xiàn)代化水平。
(五)事業(yè)單位檔案的資源性未被真正發(fā)揮
事業(yè)單位的檔案資料多是本單位歷年來各部門工作資料,傳統(tǒng)的檔案管理方式是保障資料不丟失、不損壞就行,然而這種較封閉的檔案管理方式阻礙了檔案資料資源性的發(fā)揮。事業(yè)單位的檔案資料記錄著一個(gè)地方發(fā)展的歷史,這是國(guó)家重要的歷史財(cái)富,這意味著檔案管理部門不能僅僅立足于檔案管理,還應(yīng)該意識(shí)到如何將資料進(jìn)行在開發(fā),真正發(fā)揮其作用。
二、電子信息檔案管理在事業(yè)單位中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)
電子檔案的業(yè)務(wù)功能:
電子檔案的應(yīng)用流程:
(一)電子信息技術(shù)的應(yīng)用提升了辦公效率
電子檔案的轉(zhuǎn)存,大多采用光盤、U 盤作為載體,將信息轉(zhuǎn)存在電子媒介中,計(jì)算機(jī)具有讀取強(qiáng)大的信息處理功能,并且其運(yùn)算速度較快,解決了傳統(tǒng)檔案在儲(chǔ)存及查閱上的效率慢的問題,同時(shí)計(jì)算機(jī)也解決了人工操作過程中容易出現(xiàn)信息的遺失、缺漏、字跡不工整等問題,最大限度的提升了檔案管理的準(zhǔn)確性,同時(shí)也提升了,社會(huì)資源最大化利用,節(jié)約了人力物力。
(二)電子信息技術(shù)的應(yīng)用提高了檔案保存?zhèn)鬏數(shù)陌踩?/p>
在傳統(tǒng)的檔案管理及傳遞過程中,主要依靠的是以人為主,在提高文檔運(yùn)輸?shù)陌踩詴r(shí),需要花費(fèi)很多的人力。其中包括紙質(zhì)文檔在內(nèi)部的傳輸流通傳統(tǒng)文檔,最多的就是依靠人與人進(jìn)行傳遞,正因?yàn)檫@樣的方式,資料丟失、破損等情況也就是在所難免的,想要重新找回其難度也非常困難,在安全上,存在有較大漏洞。而電子傳輸者很大程度上改善了這一問題,除非出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障或電力故障時(shí),否則檔案丟失現(xiàn)象幾乎不會(huì)出現(xiàn)。
(三)電子信息技術(shù)的應(yīng)用最大限度地實(shí)現(xiàn)了信息共享
通過檔案的電子化儲(chǔ)存管理,能夠最大化實(shí)現(xiàn)信息的共享。通過電子信息化的技術(shù)能夠有效地實(shí)現(xiàn)檔案的云管理和云共享,通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠有效實(shí)時(shí)地實(shí)現(xiàn)檔案信息的及時(shí)更新,為大眾查找相關(guān)資料提供的技術(shù)支持。作為事業(yè)單位,通過電子化的檔案管理能夠有效實(shí)現(xiàn)重復(fù)信息的合并,最大限度實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源的有效利用。在檔案管理的電子化進(jìn)程中,信息的共享能夠最大限度的保障信息的公開性,有利于陽光政府形象的樹立,對(duì)管理型政府向服務(wù)型政府過渡有一定的推動(dòng)作用。
(四)電子信息技術(shù)的應(yīng)用方便了信息的存儲(chǔ)
相較于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案,電子檔案由于其主要儲(chǔ)存在計(jì)算機(jī)硬盤中,所以傳統(tǒng)檔案中常常出現(xiàn)的蟲蛀,防潮等問題并不會(huì)出現(xiàn)。這也成為,當(dāng)下檔案管理采用電子信息技術(shù)最為重要的一個(gè)因素,同時(shí)由于其儲(chǔ)存時(shí)間較長(zhǎng),也不會(huì)產(chǎn)生損害,最大限度節(jié)省了社會(huì)資源,并且其穩(wěn)定性,也得到了有效保障。在如今的電子信息化社會(huì)發(fā)展中,電子信息的儲(chǔ)存注將注定將成為當(dāng)今信息儲(chǔ)存的主流。
三、電子信息檔案管理風(fēng)險(xiǎn)控制的措施
雖然電子檔案,在發(fā)展過程中起到非常重要的作用,但是并不是說就是萬無一失的。在互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的電子檔案管理中,想要真正的實(shí)現(xiàn),電子檔案的保密工作,是當(dāng)下發(fā)展不得不去面對(duì)的一個(gè)問題。在信息技術(shù)的時(shí)代,最新的電子檔案管理方式也有其弊端,但根據(jù)實(shí)際狀況來看,電子信息檔案并不沒有得到完全的優(yōu)化,所以相關(guān)事業(yè)單位在使用檔案電子檔案管理時(shí),也應(yīng)該注意信息的安全性,積極的采用一些防范措施,以便使信息管理更加安全。
(一)積極引進(jìn)最新技術(shù)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,計(jì)
算機(jī)技術(shù)的發(fā)展速度已經(jīng)遠(yuǎn)超了人們的預(yù)期,因此在引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)時(shí),能夠最大限度的保證電子檔案的安全性,同時(shí)對(duì)其穩(wěn)定性也具有較高的提升。在計(jì)算機(jī)工作過程中,要采用多種工作模式相結(jié)合的措施,尋找最佳規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的辦法,新技術(shù)對(duì)于電子信息檔案管理具有更高的安全系數(shù),在諸多的信息技術(shù)中,加密工作是其中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。良好的密碼機(jī)制能夠使電子檔案做到密不透風(fēng),并且在安全和穩(wěn)定上具有較高的保障,在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的今天,對(duì)信息加密也是每一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)項(xiàng)目所必備的一項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)。
(二)制定相應(yīng)的規(guī)章制度。通過完善相關(guān)制度建設(shè),能
夠提升管理的時(shí)效性,并且使員工參與到當(dāng)前的管理建設(shè)中來,能夠?yàn)槠浒l(fā)展提供更多的可能性,對(duì)于企業(yè)而言,加強(qiáng)相關(guān)制度的建設(shè),能夠節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本,并且就檔案管理而言,能夠使其更加規(guī)范化運(yùn)營(yíng),對(duì)于電子化的電子檔案儲(chǔ)存,能夠有一定的指導(dǎo)和借鑒意義,通過頂層設(shè)計(jì)能夠明確責(zé)任分工,對(duì)于相關(guān)后續(xù)工作的開展來說,能夠提供更好的發(fā)展方向和發(fā)展思路。
四、新時(shí)期事業(yè)單位應(yīng)用電子信息檔案管理的創(chuàng)新思路
現(xiàn)代社會(huì),檔案信息共享、檔案現(xiàn)代化管理等都為檔案管理的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),而電子信息技術(shù)在這些環(huán)節(jié)的應(yīng)用,要求新事業(yè)單位的檔案管理工作務(wù)必要隨著時(shí)代的發(fā)展有所創(chuàng)新,而這也是事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的必然趨勢(shì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展,也為檔案管理工作的創(chuàng)新提供了廣闊的舞臺(tái)和空間,使得檔案管理在社會(huì)發(fā)展中的作用越來越重要,地位越來越高。
(一)依托完善的檔案管理規(guī)章制度,促進(jìn)檔案管理水平的提升
完善的檔案管理制度,是事業(yè)單位提高檔案管理效率,促進(jìn)其他工作方面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵,這是事業(yè)單位發(fā)展的重點(diǎn)。因此,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要提高對(duì)檔案管理的重視,借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本單位檔案管理重點(diǎn),有重點(diǎn),有層次的對(duì)檔案進(jìn)行分類整理,建立健全行之有效、易于實(shí)現(xiàn)的管理制度,以制度為保障實(shí)現(xiàn)規(guī)范、科學(xué)的檔案管理,也符合新時(shí)期社會(huì)發(fā)展對(duì)檔案管理的實(shí)際需求。
(二)創(chuàng)新檔案管理方式,推動(dòng)現(xiàn)代化水平的提升,實(shí)現(xiàn)方式創(chuàng)新
電子信息檔案管理方式的創(chuàng)新是新時(shí)期事業(yè)單位檔案管理工作創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié),信息化檔案管理師當(dāng)下檔案管理發(fā)展的主流趨勢(shì),也是實(shí)現(xiàn)信息化檔案管理的基礎(chǔ)。隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展,很多針對(duì)檔案管理的軟件不斷出現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平的飛速提高,計(jì)算機(jī)知識(shí)的高度普及,都為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位檔案管理數(shù)據(jù)資源信息化奠定了重要基礎(chǔ)。在這一過程中,事業(yè)單位檔案管理人員首先應(yīng)該在軟件上建立起符合本單位的系統(tǒng),分層次、有重點(diǎn)的進(jìn)行檔案的梳理。對(duì)歷史檔案原件進(jìn)行掃描上傳,對(duì)以后的檔案信息分兩種方式進(jìn)行保存,既要留存紙質(zhì)檔案,又要利用軟件系統(tǒng)進(jìn)行電子版存檔,保存到制定的系統(tǒng)中,或者上傳到云端。另外需要注意的是,事業(yè)單位在選擇軟件系統(tǒng)時(shí),務(wù)必要使用符合本單位檔案性質(zhì)的,對(duì)一些秘密材料,在上傳和整理時(shí),應(yīng)有相關(guān)的保密環(huán)節(jié),切勿造成信息的泄露?,F(xiàn)代化信息技術(shù)參與到檔案管理中,是現(xiàn)代社會(huì)檔案管理創(chuàng)新工作發(fā)展的重要趨勢(shì),是事業(yè)單位符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律而做出的重要的正確決策,是新時(shí)期推動(dòng)事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新工作的關(guān)鍵,這也證明了電子信息檔案管理工作是隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展的,是不斷進(jìn)步的。
(三)培養(yǎng)素質(zhì)的現(xiàn)代化檔案管理隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)人才創(chuàng)新
人在事業(yè)單位電子信息檔案管理創(chuàng)新工作中起著推動(dòng)性作用,工作人員的技術(shù)水平高低,工作理念是否先進(jìn),直接影響著電子信息檔案管理工作的質(zhì)量,因此,為了創(chuàng)新電子信息檔案管理工作方式,提高電子信息檔案管理工作效率,事業(yè)單位必須要培養(yǎng)一支有著新型管理理念和較高計(jì)算機(jī)技術(shù)水平的檔案管理隊(duì)伍。首先,加強(qiáng)在職檔案管理人員的信息技術(shù)水平培訓(xùn),應(yīng)該要求所有在職人員都拿到計(jì)算機(jī)等級(jí)證書,保障能正確的操作信息系統(tǒng);其次,加強(qiáng)對(duì)在職人員的檔案管理理論培訓(xùn),當(dāng)前很多學(xué)校都開設(shè)有檔案學(xué)專業(yè),事業(yè)單位應(yīng)該增加對(duì)在職人員的培訓(xùn)費(fèi)用,定期派送人員到學(xué)校學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念,到其他單位考察學(xué)校先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),從而提高在職人員的個(gè)人專業(yè)素質(zhì);最后,事業(yè)單位要不斷引進(jìn)新的人才,杜絕沒有接受正規(guī)訓(xùn)練,依靠走關(guān)系進(jìn)入單位的人進(jìn)行檔案管理工作,在對(duì)檔案管理人員招聘時(shí)務(wù)必嚴(yán)格考察他們的專業(yè)水平,計(jì)算機(jī)使用熟練程度,以及對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理工作未來發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)等,爭(zhēng)取招聘到最優(yōu)秀的檔案管理人員,為事業(yè)單位將來的發(fā)展服務(wù)。人是事業(yè)單位檔案管理發(fā)展的重要影響因素,應(yīng)該得到事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,也應(yīng)該通過不斷接受最新的思想管理體系培訓(xùn),接觸最先進(jìn)的檔案管理手段和理念,使事業(yè)單位的檔案管理工作在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代能夠得到更好的創(chuàng)新和發(fā)展。除此之外,還要完善對(duì)檔案管理人員的工作評(píng)價(jià),完善獎(jiǎng)懲制度,利用績(jī)效考核的方式激發(fā)管理人員的服務(wù)熱情,促進(jìn)他們管理工作效率的提升。
(四)加強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新
事業(yè)單位電子信息檔案管理要加強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新,主動(dòng)宣傳以人為本的管理理念,建立電子信息檔案管理人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,根據(jù)年度考核優(yōu)秀等次,實(shí)行管理責(zé)任人輪換制度,不斷更新檔案管理方式,帶動(dòng)不同管理理念的流動(dòng),以此發(fā)揮不同崗位電子信息檔案管理人員的主觀能動(dòng)性,內(nèi)凝外聯(lián),改革創(chuàng)新,達(dá)到整體推進(jìn)的目的,鼓勵(lì)電子信息檔案管理人員真正進(jìn)行管理方式的創(chuàng)新。卓有成效的創(chuàng)新才能得到單位領(lǐng)導(dǎo)的資金支持,才能購買檔案管理軟件,才能加強(qiáng)信息資源建設(shè),實(shí)行單位的資源整合,才能提高檔案使用效率,幫助單位擴(kuò)大對(duì)于數(shù)字信息的發(fā)掘、整理、組織以及使用,才能進(jìn)一步配合單位的對(duì)外宣傳,提高企業(yè)社會(huì)信譽(yù)度和影響力,把單位的檔案管理工作推上新臺(tái)階。
(五)創(chuàng)新事業(yè)單位檔案管理服務(wù)水平
事業(yè)單位的發(fā)展最終也是為整個(gè)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的,事業(yè)單位的電子信息檔案資料除了為單位留存發(fā)展歷史的資料之外,也應(yīng)該從單純的內(nèi)部服務(wù)向面向全社會(huì)服務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化,通過越來越便利的快速手機(jī)查詢 APP,為各大事業(yè)單位提供更加精準(zhǔn)的信息化服務(wù)。開放的檔案管理模式,能夠提高檔案管理的社會(huì)地位,也能加強(qiáng)社會(huì)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子信息檔案管理工作的監(jiān)督和檢查,有利于督促檔案管理效率,讓事業(yè)單位真正成為服務(wù)于大眾機(jī)構(gòu)。
五、結(jié)束語
綜上所述,加強(qiáng)事業(yè)單位的電子檔案管理對(duì)于服務(wù)型政府的建設(shè)來說十分重要,這是社會(huì)發(fā)展的必然選擇,通過電子檔案的建設(shè)能夠快速實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展,并且在相關(guān)管理及人事調(diào)動(dòng)過程中能夠更加客觀真實(shí)的反映相關(guān)問題。但是電子檔案建設(shè)也存在一定的弊端,需要我們直視,通過對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)和相關(guān)管理制度的完善能夠提升管理的時(shí)效性,對(duì)于事業(yè)單位本身的發(fā)展而言十分關(guān)鍵。
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(作者單位:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院)