工程造價在招投標(biāo)階段的控制

闞子健

摘 要：建筑工程在招標(biāo)階段的核心工作，就是以招標(biāo)控制價為標(biāo)準(zhǔn)，對工程造價的最優(yōu)篩選和核實確定。建筑工程造價首先要做到，必須保障提供整個建筑工程從立項、評估、勘查、設(shè)計、施工和投入使用的全過程，既能使人工費、材料費、機械費、資金運用等直接費用降至合乎實際的合理低價，同時還要獲得雙方認(rèn)可的合理的最大收益。盡量趨于科學(xué)合理的建筑工程利潤空間，避免盲目追求最低價。由此可見，建筑工程在工程招標(biāo)投標(biāo)階段的造價控制能否科學(xué)合理，就是整個招標(biāo)投標(biāo)階段的核心。

關(guān)鍵詞：工程造價；招投標(biāo)階段；控制措施

1建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的重要性

建筑工程的造價控制內(nèi)容十分豐富，除了決策、設(shè)計以及招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，與施工以及決算環(huán)節(jié)也具有一定的關(guān)聯(lián)。當(dāng)前我國的項目管理模式并不完善，建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的效果難以得到體現(xiàn)，但是大市場環(huán)境卻要求企業(yè)要盡快完善成本管理模式，提升管理水平，否則就會被社會和市場所淘汰。實際上，建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制涉及合同的內(nèi)容簽訂，是避免企業(yè)法律風(fēng)險以及經(jīng)濟(jì)方面損失的必要條件。除此之外，通過招投標(biāo)階段的造價控制與管理，能夠進(jìn)一步理順后續(xù)施工、驗收等階段的操作流程與內(nèi)容，從而避免在實際的實施管理過程中出現(xiàn)流程混亂的問題，極大地提升企業(yè)的工作流暢性，對于樹立良好品牌形象，在社會競爭中占據(jù)一席之地都具有重要的作用。

2招標(biāo)投標(biāo)階段造價控制中存在的問題分析

2.1評標(biāo)過程中存在評價內(nèi)容不細(xì)致的情況

據(jù)統(tǒng)計，依照目前的科技水平和操作流程，評估專家一絲不茍完整地完成評價一項建筑工程，按流程操作所需要花費的流程時間是1個～2個工作日。實際工作中，招標(biāo)投標(biāo)中評估專家組真正用在評審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)文件時間，大致只有不到2h～3h的時間。一個完整投標(biāo)文件至少都是數(shù)百頁甚至是上千頁，按最少三家投標(biāo)計算，就是近3000頁，從頭到尾翻一遍，如果加上評議時間和評分環(huán)節(jié)，時間根本不夠。更有甚者，有些機構(gòu)為了節(jié)約成本，安排一個專家組一天要評4個～5個標(biāo)。《招標(biāo)投標(biāo)法》中雖然提出相關(guān)的條例來約束這一行為，但是具體實施情況卻不能盡如人意。走馬觀花、敷衍了事、評標(biāo)過于機械、形式大于內(nèi)容等等現(xiàn)象就普遍存在。因此，用這樣倉促和粗糙的評審結(jié)果，成為選擇最佳投標(biāo)人的依據(jù)，本身就是不嚴(yán)肅和不公正的。這樣一來，就給建筑工程的業(yè)主方授意干涉競標(biāo)項目提供了方便，給暗箱操作留下了余地，給整個建筑工程質(zhì)量埋下了隱患。

2.2編制過程中存在各部門聯(lián)系不緊密的情況

從總體上看，目前，我國整個工程的投資估算是由業(yè)主方編制，初步的設(shè)計概算是由設(shè)計單位編制，施工圖預(yù)算是由造價咨詢單位編制，承包合同價款是由招標(biāo)投標(biāo)機構(gòu)確定，最終竣工結(jié)算卻是由施工方編制上報審計部門。任何一個工程建筑項目，都必須經(jīng)過以上生命周期流程?？梢钥闯觯粋€工程建筑項目，都是在不同階段，由不同部門，按照各自的思路和方法進(jìn)行不同方式的評估和控制。這樣往往會容易出現(xiàn)不同階段所得到的評估造價差距甚大的現(xiàn)象，從而產(chǎn)生造價矛盾的問題。這是由于各個部門所處的環(huán)節(jié)不同，工作重點不同，在編制自己所評估的內(nèi)容時，主要從自己部門所承擔(dān)的職責(zé)出發(fā)來進(jìn)行編制，不可能與其余部門做到完全一致的編制造成的。編制造價中基本的清單子目雖然相同，但編制方法、組織措施、技術(shù)措施、施工機械和材料價格采用等各有差異，相關(guān)各部門各自獨立，相互的聯(lián)系屬于松散型平行工作關(guān)系。因此，如果對整個建筑工程造價控制方面沒有足夠的重視，導(dǎo)致工程的前期建設(shè)方與中期設(shè)計方、中期設(shè)計方與后期承包方缺少對工程造價的協(xié)商溝通和統(tǒng)籌管理，必然使得整個建筑工程預(yù)算做的與實際相差甚遠(yuǎn)，投資偏差過高，從而使得工程在招標(biāo)投標(biāo)階段估算不夠精準(zhǔn)，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3建筑工程招投標(biāo)階段造價控制策略

3.1強化圖紙審查

在整個建筑工程招投標(biāo)控制過程中，圖紙的審查屬于十分重要的環(huán)節(jié)，其對于造價的影響也十分顯著。在招標(biāo)之前，作為招標(biāo)方需要通過設(shè)計、預(yù)算以及召集施工各部門的負(fù)責(zé)人開會探討，進(jìn)行嚴(yán)格的圖紙審查，通過找出招標(biāo)圖紙中存在的問題并進(jìn)行優(yōu)化改善的方式來提升圖紙的設(shè)計水平。進(jìn)行圖紙預(yù)審查，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)建筑工程成本的控制，同時也是及時找到結(jié)算中存在問題的重要途徑。在強化圖紙預(yù)算工作審查的同時，還需要認(rèn)真貫徹好項目管理活動，做好資格審查。

3.2選擇合適的投標(biāo)單位

在工程項目的招投標(biāo)過程中，需要明確投標(biāo)單位的資格。比如，在某項目當(dāng)中，招標(biāo)選擇施工單位的代理機構(gòu)在招標(biāo)公告中提出了具有裝飾裝修工程施工專業(yè)承包等級三級以上，而根據(jù)國家相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)定，三級企業(yè)僅僅能夠承擔(dān)造價為60萬元以內(nèi)的裝飾裝修工程，顯然這個標(biāo)準(zhǔn)無法達(dá)到招標(biāo)價超過百萬的項目。在這個過程中，招標(biāo)的代理機構(gòu)如果找不到合適的投標(biāo)單位或者投標(biāo)單位的資質(zhì)不達(dá)標(biāo)，那么必然會導(dǎo)致技術(shù)水平不足而影響整體的質(zhì)量。為了解決這個問題，就可能會出現(xiàn)延長工期或者質(zhì)量下降等問題，最終對整個施工項目產(chǎn)生不利的影響。

3.3根據(jù)建筑工程特點確定最佳的合同價格形式

我國的建筑工程價格合同，主要分為三種價格形式：成本加酬金合同、單價合同、總價合同。成本加酬金合同，由業(yè)主方負(fù)擔(dān)工程項目實際發(fā)生的一切費用，承包方主要收益是酬金，業(yè)主方承擔(dān)了項目的全部風(fēng)險。承包單位不用承擔(dān)風(fēng)險，其利潤也就是正常的規(guī)范利潤點和管理費點，沒有其他材料設(shè)備方面的暴利，是國際社會通用的合同方式，總體上說是最公平合理的合同形式，沒有之一。單價合同是目前使用最廣泛的一種合同形式，是指甲乙雙方在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整，超出風(fēng)險范圍按合同約定進(jìn)行調(diào)整?？們r合同是指固定總價，一次包死，風(fēng)險聽天由命，掉誰頭上算誰倒霉?？傮w來說，施工期短的合同采取固定總價方式，對業(yè)主方和施工方來說都省心省力，也無大的風(fēng)險。施工期長于一年的合同一般不采取固定總價方式，因為如果物價市場和勞務(wù)市場變化巨大，落在誰頭上都無法公平合理，非常容易引起后期經(jīng)濟(jì)合同糾紛。建筑工程合同價格確定，不能抱著賭博的心態(tài)和霸王心態(tài)。確定最佳建筑工程合同價格形式，要從公平合理出發(fā)，采取科學(xué)合理的手段，既要保證建筑工程按時按質(zhì)竣工，又要雙方合理分?jǐn)偨ㄖこ痰脑靸r風(fēng)險，達(dá)到公平、公正和雙贏的目的。

3.4嚴(yán)格管理現(xiàn)場的簽證單

我們要求，相關(guān)的工作人員必須要明確簽證單的審批流程，并且嚴(yán)格的對現(xiàn)場的簽證單進(jìn)行管理。相關(guān)的工作人員必須要明確簽字責(zé)任人的簽證權(quán)限，除此之外，還必須要進(jìn)行分級把關(guān)及限額簽證等。在進(jìn)行現(xiàn)場簽證時，務(wù)必要做到的就是簽證時的客觀和準(zhǔn)確。特別是對于簽證的內(nèi)容必須要表達(dá)清楚，確保不存在有歧義。在進(jìn)行日常的工作當(dāng)中，還需要注意的就是一定要徹底避免事后簽證和集中辦理的現(xiàn)象。此外還有一點需要注意的是如果簽證項目為隱蔽項目，我們有必要提醒各方做好隱蔽記錄，從而從根本上避免了結(jié)算時可能出現(xiàn)的口舌之爭。

4結(jié)論

在建筑工程中，工程造價管理作為一個動態(tài)的管理過程，始終貫穿于整個項目當(dāng)中。我們希望相關(guān)的工作人員能夠從委托人的角度出發(fā)，通過對各個階段的信息的充分利用，對工程各階段的工程造價的特點和重點進(jìn)行透徹的分析和掌握，采用專業(yè)的方法管理整個過程中的造價。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中鐵建大橋工程局集團(tuán)第五工程有限公司）