基于可持續(xù)發(fā)展的土地資源管理探究

張瑞

摘要：我國十分重視土地資源管理，就土地資源管理也提出了相應(yīng)的管理機制、政策與法律法規(guī)，促使土地資源得到了高效開發(fā)與利用。我國土地資源管理還存在著諸多的不足，需要不斷地探索與研究，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略滲透到土地資源管理之中，從而實現(xiàn)對土地資源的科學(xué)性、高效性管理。文章就基于可持續(xù)發(fā)展的土地資源管理展開了分析與研究。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；土地資源；管理

1 土地管理與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

可持續(xù)發(fā)展是新時代建設(shè)美麗中國的客觀要求，該理念早在20世紀(jì)80年代就被提出，世界環(huán)境與發(fā)展委員會將其定義為既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。其涉及范圍廣泛，包含自然、環(huán)境、社會、經(jīng)濟、科技、政治等各個方面。土地是人類社會賴以生存的珍貴寶藏，可持續(xù)開發(fā)土地資源是土地管理的重要手段，也是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢。社會生活與社會生產(chǎn)的各個領(lǐng)域?qū)ν恋刭Y源的需求隨著經(jīng)濟社會發(fā)展愈加迫切，土地資源是有限的，但人類社會生存綿延不斷，堅持土地資源的可持續(xù)開發(fā)與管理，實現(xiàn)土地資源的永續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障。此外，人口、資源、環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾也被強化，各產(chǎn)業(yè)之間對土地需求的矛盾與土地資源分配密不可分，強化土地管理，也是協(xié)調(diào)社會矛盾的重要手段。但是在當(dāng)前社會發(fā)展中，土地管理中存在一系列問題，嚴(yán)重制約土地資源的合理分配與可持續(xù)發(fā)展。

2實施可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的必要性

國家經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，使得人們的生活質(zhì)量不斷提高，在這種新形勢下，人口增長與資源使用問題凸顯，從土地資源的管理方面看，部分土地資源被破壞，生態(tài)環(huán)境惡化速度加快，長此以往，若不采取一定措施，發(fā)展可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略，必然會帶來一系列的問題。因國家的生存與發(fā)展與土地資源有著密切聯(lián)系，土地資源有是保證人們糧食供給的必要途徑，所以，重視發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，實施高效的可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略，具有歷史意義。在國家進入世界經(jīng)濟市場后，土地資源的可持續(xù)利用以被高度重視，其關(guān)系著國家資源與生態(tài)的有效融合，也關(guān)系著對自然環(huán)境的科學(xué)治理。從陸地自然資源上看，其主要依托土地實現(xiàn)其生長與發(fā)展。一旦土地利用過程缺乏科學(xué)性參考，就會造成土地資源開發(fā)的不合理現(xiàn)象，包括一些環(huán)境破壞、土地污染等問題，也會出現(xiàn)土地的嚴(yán)重退化。這樣一來，實施可持續(xù)土地管理的重要意義可想而知。土地是國家寶貴資產(chǎn)，無論國家處于那個發(fā)展階段，土地的管理要結(jié)合可持續(xù)戰(zhàn)略，要實現(xiàn)管理的價值，以此才能更好地推動社會發(fā)展，不斷為國家各項事業(yè)發(fā)展助力。因材，可持續(xù)的土地職業(yè)管理過程，要實現(xiàn)其必要的意義，要利用有效的科技投入，實施更加科學(xué)的管理，有效發(fā)揮管理功能，確保土地資源的可持續(xù)利用。

3基于可持續(xù)發(fā)展的土地資源管理現(xiàn)狀分析

3.1土地資源利用不合理

這種不合理的現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下方面：首先，在土地資源的配置中，農(nóng)村耕地面積正在逐漸減少，而隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及城市化水平的不斷提高，恰恰忽視了對農(nóng)村耕地的重視程度，而將土地資源大面積用于城鎮(zhèn)用地的開發(fā)以及城市化的擴建，最終造成土地資源的分配出現(xiàn)兩極分化，土地資源的開發(fā)和利用存在不合理的規(guī)劃現(xiàn)象；其次，土地資源出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象，對于土地資源的開發(fā)與利用應(yīng)堅持因地制宜的原則，而目前的土地資源開發(fā)和利用卻忽視了這一重要的原則，針對土地的使用出現(xiàn)濫用、錯用等現(xiàn)象，嚴(yán)重導(dǎo)致土地資源的浪費，使物不能盡其用。

3.2土地資源的質(zhì)量有所下降

土地資源質(zhì)量的急劇下降與生態(tài)環(huán)境的破壞有關(guān)，其重要的原因在于人們思想觀念出現(xiàn)錯誤，在進行農(nóng)耕時，人們只重視農(nóng)作物的產(chǎn)量，而忽視對土地資源的維護，導(dǎo)致土地資源的質(zhì)量每況愈下，這就使土地的生產(chǎn)能力受到了嚴(yán)重的影響，除此之外，對林區(qū)大量的砍伐也造成了植被以及其他生態(tài)資源的破壞，從而影響土地資源的質(zhì)量，往往會造成適得其反的結(jié)果。

3.3土地資源的后備力量不足

我國國土面積廣闊，在世界排名中名列前茅，但實際可使用土地資源面積較為有限，部分土地面積根木無法使用，并且我國的人口數(shù)量眾多，造成可使用的土地資源人均占有量非常少，而隨著我國城市化進程的不斷加快以及人口，急量的增多，導(dǎo)致我國土地資源的后備力量不足。

4基于可持續(xù)發(fā)展的土地資源管理措施

4.1加大土地資源管理的宣傳力度

對于我國而言，土地管理非常關(guān)鍵，實現(xiàn)土地資源利用與耕地保護是開展土地管理的基本國策。為全面貫徹此國策，重視對土地資源的利用、保護與開發(fā)，應(yīng)加大對土地資源管理的宣傳力度，讓全民意識到開展土地資源管理的重要性，才可為土地資源合理開發(fā)與利用提供思想條件。開展宣傳工作時，首先，需要運用多元化渠道來宣傳各類土地政策，可利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺來制作相應(yīng)的宣傳片，以電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒介進行宣傳，能更好地貼近民生、走進生活，及時開展宣傳活動，可以漫畫、圖片等形式張貼在社區(qū)宣傳欄內(nèi)，大大提高宣傳覆蓋面，能讓全民對土地資源有一個精準(zhǔn)的認知，可有效增強全民的土地資源保護意識。通過宣傳，可讓全民了解到最新的土地政策，能增強全民的認知度，便于產(chǎn)生一定的行動，從而使得土地開發(fā)和管理更為深入人心。其次，可使用正反面案例來增強認知，主要是介紹成功使用土地資源的典型，可為群眾利用和管理土地資源提供一定的借鑒。與此同時，還可曝光一些違章建筑與非法占用土地的行為，加大懲處力度，讓全民意識到這些違法行為對我國土地資源所造成的影響與需要承擔(dān)的法律責(zé)任。可見，應(yīng)用此種方式，能大大提升宣傳效果，讓宣傳變得更為真實，便于在全社會形成一種科學(xué)、正確的土地管理觀念。

4.2建立完善的土地資源管理制度

當(dāng)前，開展土地資源管理時，為確保土地資源開發(fā)與利用的規(guī)范性，需要建立相應(yīng)的土地資源管理制度，利用制度來約束相關(guān)人員的土地開發(fā)、利用行為，能大大降低土地浪費、利用不規(guī)范等行為，利于提高土地資源管理水平。在各級政府部門，應(yīng)建立土地資源管理和領(lǐng)導(dǎo)小組，其可實現(xiàn)對土地資源的規(guī)范性管理和利用。只有具備相應(yīng)的土地資源管理制度，才能確保土地資源做到有章可循，有法可依。首先，需要建立完善的用地聯(lián)審機制，形成更為完備的土地供應(yīng)系統(tǒng)，確保規(guī)范而合理地應(yīng)用土地資源。其次，應(yīng)重視對土地資源的整合，對土地資源進行科學(xué)盤活，全面推進“退二進三”“三舊改造”等項目。而后，應(yīng)不斷提高政府部門的辦事效率，土地競拍、交易等一系列程序成為當(dāng)前的一門快捷性服務(wù)，能將政府部門的職責(zé)發(fā)揮得淋漓盡致，進而為土地資源利用與開發(fā)提供重要服務(wù)。最后，應(yīng)及時完善征地補償政策，伴隨著城市化與工業(yè)化的不斷推進，公共設(shè)施用地數(shù)量不斷增加，致使征地現(xiàn)象變得十分頻繁。因此，應(yīng)及時完善相關(guān)的征地補償制度，形成統(tǒng)一而規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，能將農(nóng)民經(jīng)濟損失降至最低標(biāo)準(zhǔn)，可有效杜絕強制拆遷行為，能防止發(fā)生農(nóng)民暴力維權(quán)現(xiàn)象，以促進本地區(qū)經(jīng)濟的全面發(fā)展。

4.3實現(xiàn)土地資源的科學(xué)規(guī)劃與高效利用

現(xiàn)如今，我國城市化與工業(yè)化進程不斷推進，其對土地資源的實際需求量在不斷增加，為推進城市化進程，如何使用這些土地資源成為當(dāng)前需要考慮的重要問題。因此，在開發(fā)與利用土地資源之前，應(yīng)對土地資源實施科學(xué)而合理的規(guī)劃，防止發(fā)生土地資源盲目開發(fā)或浪費等現(xiàn)象。對土地資源進行規(guī)劃時，需要秉持著一定的理念與大方向，就是要求住宅、工業(yè)項目與人口逐步向城鎮(zhèn)社區(qū)、工業(yè)建成區(qū)方向集中，切記不可盲目地照搬其他城市土地利用模式，主要是需要依托當(dāng)?shù)貙嶋H情況來制定相應(yīng)的規(guī)劃方案。在此條件下，便于實現(xiàn)土地資源利用的規(guī)范性與最優(yōu)化，從而為本地區(qū)提供相應(yīng)的服務(wù)。除了做好本地區(qū)土地資源規(guī)劃外，還要加大對違法占用、開發(fā)土地資源行為的懲處力度，禁止以罰代建，否則會助長違法之風(fēng)。

結(jié)語

總之，雖然我國土地資源豐富，但在經(jīng)濟發(fā)展過程中，也會面臨一系列的土地資源管理問題，基于這些問題，要充分做好科學(xué)管理，提高工作認識，以此才能不斷實現(xiàn)可持續(xù)土地資源管理的目的。這樣才能保證工作的順利開展，也為國家各項事業(yè)發(fā)展與人們生活質(zhì)量提高盡有效助力。

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