彰武縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

單立娜 華婉璐

[摘 要] 設(shè)施農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)物，其發(fā)展是有規(guī)律可循的，在發(fā)展過程中要按照辯證唯物主義要求，把尊重客觀自然規(guī)律和發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的同時(shí)充分利用現(xiàn)有物質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)造出新的條件，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐加快?；诖?，本文從馬克思主義哲學(xué)原理的角度，分析遼寧省彰武縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及成效，探究存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出發(fā)展建議。

[關(guān)鍵詞] 設(shè)施農(nóng)業(yè)哲學(xué)原理；現(xiàn)狀和成效；問題；建議

[中圖分類號(hào)] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2018）07-18-2

設(shè)施農(nóng)業(yè)，具有穩(wěn)定、便利、節(jié)水、聚能、高產(chǎn)和高效的特點(diǎn)，是屬于資金、技術(shù)、勞動(dòng)力密集型和高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是利用人工建造的設(shè)施，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在一定程度上擺脫對(duì)自然的依賴，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工廠化、環(huán)境安全、無(wú)毒農(nóng)產(chǎn)品的反季節(jié)上市，進(jìn)一步滿足多元化、多層次消費(fèi)需求的有效方法，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效途徑。

1 彰武縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和成效

彰武縣地處內(nèi)蒙古南行的要沖，入關(guān)東北的咽喉，古有“全遼管鑰”之稱。彰武縣屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季變化明顯，雨熱同期，光照充足。地勢(shì)趨于平坦，自然資源豐富。總?cè)丝?2萬(wàn)，其中農(nóng)村人口36萬(wàn)、城鎮(zhèn)人口6萬(wàn)，勞動(dòng)力資源豐富。耕地共11.53萬(wàn)hm2，人均占有耕地0.276 hm2，其中農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地0.343 hm2。

為了順應(yīng)新形勢(shì)、新要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面的良好的社會(huì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，彰武縣把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，堅(jiān)持“以政府扶持為主導(dǎo)，企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，社會(huì)投入為補(bǔ)充”的發(fā)展原則，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)各界發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，在規(guī)模和速度上都取得了明顯成效，已成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)之一。截至2016年底，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展面積已達(dá)0.287萬(wàn)hm2，其中暖棚面積0.078萬(wàn)hm2，生產(chǎn)面積0.026萬(wàn)hm2；冷棚面積0.209萬(wàn)hm2，生產(chǎn)面積0.175萬(wàn)hm2。2017年春季，全縣新建冷棚300余hm2、暖棚10余hm2，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著。

一是推動(dòng)了傳統(tǒng)單一農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效多樣精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。以青椒、芹菜、番茄等蔬菜以及葡萄、香瓜、櫻桃、西瓜等水果為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使得彰武縣局部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境得以改善，種植結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化；在豐富了種植種類的同時(shí)，還提高了經(jīng)濟(jì)效益，使彰武縣農(nóng)業(yè)更規(guī)模化、集約化。

二是拓寬了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子，露天農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)調(diào)整的步伐加快。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系逐步從賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；改善了彰武縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利條件，提高了農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)效益；推動(dòng)了彰武縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2 存在問題

2.1 政府決策缺失

地方主管領(lǐng)導(dǎo)工作有的是“倒逼出來(lái)做的”，有的是“應(yīng)付檢查”，有的是“為了驗(yàn)收而驗(yàn)收”。需要政府政策的出臺(tái)為設(shè)施農(nóng)業(yè)開路，但有些政策與實(shí)際生產(chǎn)需要不接軌。

2.2 農(nóng)民思想意識(shí)不到位

對(duì)種植的農(nóng)產(chǎn)品種類跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植蔬菜，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也跟風(fēng)種植蔬菜，沒有實(shí)事求是、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃。

2.3 資金短缺

設(shè)施農(nóng)業(yè)投入高、周期長(zhǎng)，政府保障資金落實(shí)滯后，百姓手里的錢不多，更拿不出錢來(lái)冒風(fēng)險(xiǎn)投資，資金缺口大。

2.4 產(chǎn)業(yè)無(wú)規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)重復(fù)投入的多，卻形不成規(guī)模，規(guī)劃不周密，只看重當(dāng)年收益，看不到市場(chǎng)前景。生產(chǎn)銷售斷鏈，銷售渠道單一。

2.5 技術(shù)問題亟待解決

設(shè)施農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)盡管是機(jī)械化，但有些在大棚中種植的作物仍然需要人工勞作。一部分有知識(shí)、有文化的勞動(dòng)人員外出打工，一部分勞動(dòng)人員自身文化素質(zhì)不高，不善于在勞作中總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，書本中的一些理論東西無(wú)法在實(shí)踐中操作出來(lái)，專業(yè)性不強(qiáng)。

2.6 生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，質(zhì)量存在問題。比如，趕上大旱年頭，地頭的水井根本就不能用。

3 發(fā)展建議

規(guī)律是客觀的，是不可抗拒性的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。人既不能創(chuàng)造規(guī)律，也不能消滅規(guī)律，只有按照規(guī)律才能去辦事。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是有規(guī)律可循的，在建設(shè)過程中要按照辯證唯物主義要求，在尊重客觀規(guī)律的同時(shí)還要積極發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，從而加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

3.1 發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性

勞動(dòng)者不但是生產(chǎn)力中必不可少的要素，而且是生產(chǎn)力構(gòu)成中最重要的要素。馬克思把勞動(dòng)者稱為“最強(qiáng)大的一種生產(chǎn)力”，列寧把勞動(dòng)者稱為“全人類的首要生產(chǎn)力”。勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的重要地位是發(fā)揮生產(chǎn)過程中的主體作用，發(fā)揮主觀能動(dòng)性。首先，政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，掌管全局。提供政府信息服務(wù)，遇到問題要組織協(xié)調(diào)。政府要有“大格局”“大思維”“大數(shù)據(jù)”，堅(jiān)持正確地選人用人，用專業(yè)性比較強(qiáng)的人來(lái)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃；要提高自身理論水平和專業(yè)技能，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的工作隊(duì)伍。其次，農(nóng)村的主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的主體也是農(nóng)民。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)民的主動(dòng)參與，需要他們的聰明才智和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。因此，必須引導(dǎo)農(nóng)民遵循事物發(fā)展的規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，發(fā)揚(yáng)勇于創(chuàng)新、敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，?jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，克服困難，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。最后，加大農(nóng)業(yè)科技投入，留住當(dāng)?shù)赜杏玫娜瞬?，防止人才外流。提高農(nóng)業(yè)投入中的科技含量，提高資源的利用效率；支持技術(shù)水平高的人員返鄉(xiāng)，積極扶持和培育農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)集群。

3.2 解決資金短缺問題

在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，政府不能大包大攬或過度舉債，要營(yíng)造一個(gè)市場(chǎng)主導(dǎo)、分工明確、政企有效合作的氛圍，使政府能提供有效供給，滿足群眾的真正需求。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)從規(guī)劃設(shè)計(jì)到項(xiàng)目建設(shè)，再到運(yùn)營(yíng)管理，都要有一個(gè)合適的金融解決方案，這時(shí)就需要拓寬金融支持渠道，創(chuàng)新設(shè)立一些歷史文物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及疏解和承接大城市功能類專項(xiàng)的金融產(chǎn)品，支持特色設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.3 市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理

為實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就需有規(guī)模、有規(guī)劃和建設(shè)量。但是，是否真正值得建、建成后會(huì)不會(huì)造成巨大的浪費(fèi)，需要進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，而不是以量化的指標(biāo)和“大躍進(jìn)”的速度發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，這樣既不切實(shí)際，也將造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失和后遺癥。通常需要考慮以下問題，首先，市場(chǎng)信息要及時(shí)。要緊跟社會(huì)市場(chǎng)趨勢(shì)，對(duì)待新興產(chǎn)業(yè)要有預(yù)見性，而不是盲目跟風(fēng)。其次，打造品牌時(shí)注重產(chǎn)品深加工。農(nóng)業(yè)本身可以作為產(chǎn)業(yè)特色，對(duì)待一些農(nóng)業(yè)資源豐富，或者相對(duì)于周邊本身就有地理標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，可以開發(fā)附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造特產(chǎn)品牌，從而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工。再次，“農(nóng)產(chǎn)品+電商”相結(jié)合。近幾年來(lái)，“農(nóng)產(chǎn)品+電商”取得了長(zhǎng)足發(fā)展，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)供求在時(shí)間和空間上分離的特點(diǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品可以作為“農(nóng)產(chǎn)品+電商”的“后院”，這樣一來(lái)就增加了產(chǎn)地直供在整個(gè)商品供給中的比例。最后，還要考慮消費(fèi)者的需求。要用新技術(shù)、新材料、新業(yè)態(tài)發(fā)展，做到低碳節(jié)能可循環(huán)發(fā)展，并且盡量按照綠色、產(chǎn)業(yè)化、集成化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，使不同的季節(jié)都會(huì)有大眾消費(fèi)的新鮮農(nóng)產(chǎn)品上市。同時(shí)，加入旅游產(chǎn)業(yè)鏈，旅游的介入能更好把控地產(chǎn)、生活這樣多元化的基礎(chǔ)。

3.4 加大技術(shù)扶持力度

考慮產(chǎn)品的地方適應(yīng)性，要因地制宜，把專業(yè)學(xué)科帶頭人、管理人員及技術(shù)人員引進(jìn)來(lái)，讓特色產(chǎn)業(yè)跑不了、搬不走，避免千鎮(zhèn)一面，被快速?gòu)?fù)制。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)實(shí)用科技在農(nóng)村的推廣，主要通過農(nóng)業(yè)科技工作者、專家和技術(shù)工作者對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使勞動(dòng)群眾都成為農(nóng)業(yè)技術(shù)員?？萍贾挥斜晦r(nóng)民所掌握，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及率，從而提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品的質(zhì)量。

3.5 進(jìn)一步完善生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為進(jìn)一步完善現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地及農(nóng)田水利建設(shè)，應(yīng)完善相關(guān)的立法，確保專項(xiàng)資金的專項(xiàng)使用；適當(dāng)提高生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)抗擊自然災(zāi)害的能力；建立有效管理機(jī)制，跟蹤管理維護(hù)，調(diào)查測(cè)評(píng)農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的使用及維護(hù)情況，確保有效使用。