水文水資源常態(tài)與應(yīng)急統(tǒng)合管理解析談新

余本林　王瑩

【摘要】隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，重視在水文水資源的常態(tài)和應(yīng)急統(tǒng)合管理對人民群眾來說有著十分重要的意義。我們國家的水資源相對來說是比較缺乏的，而且還有洪澇和干旱的情況發(fā)生。針對國家水清的基本情況，本文通過調(diào)查我國水資源的基本情況，結(jié)合水文水資源常態(tài)與應(yīng)急綜合管理進(jìn)行分析探討，提出確立常態(tài)化及應(yīng)激性水資源綜合管理的具體措施。

【關(guān)鍵詞】水文；水資源；常態(tài)與應(yīng)急；綜合管理

受到全球氣候的變化影響以及水文水資源的短缺，社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展等方面的驅(qū)使，我們國家在水資源上的問題顯得越來越明顯，還有環(huán)境、能源的問題，這些都對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。讓所有人關(guān)注的是現(xiàn)階段的水文水資源能不能支撐起社會經(jīng)濟(jì)飛速平穩(wěn)的發(fā)展，如何解決水污染缺水以及生態(tài)退化問題，如何面對全球的氣候變化產(chǎn)生的影響。因此，我們要認(rèn)識到現(xiàn)階段我國水文水資源方面所面臨的嚴(yán)峻形式和問題，并對這些資源的管理進(jìn)行創(chuàng)新，才能保證我國水文水資源的長治久安這一現(xiàn)實(shí)問題。

一、我國水文水資源存在的問題

1.我國基本的水情是水資源分布不均勻、人均占有量不足，在北方城市水資源嚴(yán)重不足但在南方卻極易有水災(zāi)發(fā)生。由于水資源的缺乏及氣候的變化等因素，造成我國的水文水資源面臨著以下方面的問題。1.水資源短缺。我國在水資源方面先天的條件并不好，又受到人口規(guī)模的影響，人均占有量很少，在全球的水資源排滿上中國一直都在最后面。并且水資源在時間和空間上的不均衡分布與耕地等有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素的不晚上匹配，水資源的不均勻分布和不完善的工程設(shè)施都對國家水資源供應(yīng)與需求形成明顯的矛盾點(diǎn)。

2.水資源生態(tài)體系退化。社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展工程建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)增加，造成用水量的迅速增加，還有土地的無節(jié)制開發(fā)，因?yàn)檫@些綜合因素的影響，水資源生態(tài)體系被破壞，在我國退化的情況非常的嚴(yán)重。湖泊減小、濕地消失以及江河斷流水生物滅絕等等問題嚴(yán)重發(fā)生，飲用水生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)整體的退化現(xiàn)象，北方區(qū)域地下水超限開采贊成地面沉降海水入侵的地質(zhì)環(huán)境問題。

3.水資源污染嚴(yán)重。現(xiàn)階段我國的地下水和地表的水源都出現(xiàn)了嚴(yán)重的污染，且點(diǎn)源污染增多，非點(diǎn)源污染的情況也不是很樂觀，水污染態(tài)勢不能有效的緩解，而且我國的水資源存在流域性長期性和復(fù)合型的特點(diǎn)，這些都會成為明顯嚴(yán)重的水文缺陷。

4.極端的旱澇事故頻繁發(fā)生。全球的氣溫變暖造成自然界水循環(huán)速度加快，使極端的天氣災(zāi)害出現(xiàn)概率也在逐漸的增大，出現(xiàn)干旱暴雨之類的極端天氣。目前，我國北方的區(qū)域旱災(zāi)有增大的趨勢，并且大型澇旱的出現(xiàn)概率也愈來愈多，人為造成的水污染和供水體系故障也無時不刻不在發(fā)生。

二、水文水資源常態(tài)與應(yīng)急行統(tǒng)合管理認(rèn)識

常態(tài)與應(yīng)急性管理之間存在著比較緊密的關(guān)系，雖然綜合性管理的意識在，但是在管理方式上還是有較大的差別。水文水資源常態(tài)與應(yīng)急綜合管理需要將理性管理的過程和防止風(fēng)險體系有效的結(jié)合起來，通過常態(tài)行急應(yīng)激性管理實(shí)行利益的貢獻(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)最終的利益最大化，具體特征就是常態(tài)化的應(yīng)急管理和常態(tài)管理的應(yīng)急化，也就是各類極值的均化即風(fēng)險轉(zhuǎn)移，有效降低不確定性風(fēng)險。也就是說，常態(tài)及應(yīng)急都要選擇對應(yīng)具體的管理模式。對綜合性管理來說，要實(shí)施常態(tài)及應(yīng)急管理。出現(xiàn)的突發(fā)狀況不是一成不變的，實(shí)際預(yù)測有很大的難度，所以應(yīng)急管理不只是非消極防守，面對難測未知的情況，應(yīng)該首先制定應(yīng)急方案，在實(shí)質(zhì)的工作中，通過技術(shù)及法律等等各種手段去避免風(fēng)險發(fā)生，從而有效保障應(yīng)急措施的水平。并且除此以外，還要掌握一定的原則，按照實(shí)際情況調(diào)整，來對危機(jī)水平進(jìn)行有效預(yù)防提升。

三、水文水資源常態(tài)與應(yīng)急管理實(shí)踐探析

通?？梢园阉乃Y源管理劃分為兩個部分，第一部分是正常情況下的常態(tài)化管理第二部分是應(yīng)急情況下的應(yīng)急管理。主要是對正常情況下的平水期和特殊情況下的汛期及枯水期。

1.實(shí)現(xiàn)供水的資源化。洪雨資源化就是指在災(zāi)害還沒有發(fā)生以前，使用各種的海洋、水庫、洼地和水上保持的一些設(shè)施來攔截洪水，延長洪水區(qū)域的滯留時間。最終對河流胡泊已經(jīng)洼地原有的景觀進(jìn)行改造，以提高人民的生活和工作的環(huán)境，也可以對地下水的補(bǔ)充提供幫助。

2.科學(xué)的利用各種的存水空間。只要是可以儲存大量的水資源的空間沒斗可以稱為儲水空間，不管是人工開鑿的還是自然形成的。這里面主要包含有地表和地下的儲水空間。水庫河湖、濕地洼地已經(jīng)各種各樣的人工建造的儲水設(shè)備都是地表水資源的存儲空間，松散型和裂縫型的含水層組成的稱為是地下水資源存儲空間，在雨季汛期來臨時儲水的空間可以存儲大量的雨水，而等到枯水期來臨的時候這些儲水空間里的水就可以發(fā)揮他們應(yīng)有的作用，也就是既可以解決汛期出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害，也可以解除干旱時期枯水期的旱災(zāi)發(fā)生，達(dá)到雙贏的結(jié)局。在實(shí)施過程中，可以將控制超采區(qū)和建設(shè)洪水滯蓄區(qū)有機(jī)的結(jié)合起來，例如在北方地區(qū)，由于地下水超采產(chǎn)生的水位下降，可以構(gòu)建地下水庫來緩解。

3.戰(zhàn)略性水資源儲備。經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、水文周期以及氣候的改變還有突發(fā)的極端天氣事故等等問題都需要使用合理的方法來解決，因此，需要建立一個長、中、短期的戰(zhàn)略制度儲備，在平水期的時候進(jìn)行常態(tài)化的管理，在干旱枯水期對水資源進(jìn)行應(yīng)急行的管理，將常態(tài)和應(yīng)急管理有機(jī)結(jié)合，來構(gòu)建儲備水庫，為水文水資源戰(zhàn)略儲備打下堅定基礎(chǔ)。針對缺水干旱嚴(yán)重的地區(qū)，進(jìn)行對地下水開采嚴(yán)格的控制，嚴(yán)控地下水的開采，在汛期的時候?qū)Φ叵滤M(jìn)行補(bǔ)充，來提升地下水儲備的戰(zhàn)略能力。

作為水文水資源的常態(tài)與應(yīng)急統(tǒng)合管理，是一個長期且非常重要的任務(wù)，是適合國家水資源發(fā)展?fàn)顟B(tài)并且與民生息息相關(guān)的水利研究。雖然現(xiàn)在在水文水資源的綜合管理技術(shù)上有了一定的發(fā)展，但現(xiàn)在的技術(shù)還不是很成熟，需要在以后的發(fā)展中有專業(yè)人員進(jìn)行不斷創(chuàng)新，以便提高我國水資源的安全管理程度，推動水資源管理科學(xué)發(fā)展。

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