對企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的思考

王鳳山

摘要：企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，有其自身特點，事關企業(yè)的安全與穩(wěn)定。當前，企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨許多新情況、新問題。企業(yè)必須高度重視內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，結合實際，采取有效措施，從機構、人員、制度等入手，不斷強化內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的工作秩序和環(huán)境。

關鍵詞：企業(yè)；治安保衛(wèi)；安全穩(wěn)定

企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，是企業(yè)管理的重要組成部分，它事關企業(yè)的安全與穩(wěn)定。企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作與社會治安管理不同，有其自身的特點。當前，企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨許多新情況、新問題。企業(yè)必須充分認識內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要性，高度重視內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。要結合實際，采取有效措施，從機構、人員、制度等入手，強化內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的工作秩序和環(huán)境。

一、企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的內(nèi)容及特點

企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，是企業(yè)維護本單位內(nèi)部治安秩序的活動，其內(nèi)容主要包括內(nèi)部治安、消防、交通安全等管理工作。企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的特點如下：

（一）企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)的主體是企業(yè)單位。企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作是單位的自主行為，企業(yè)對本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負主要責任，是責任主體。

（二）企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的對象是單位內(nèi)部人、物、地、事。企業(yè)內(nèi)部治安是相對于外部或社會治安來說的，企業(yè)內(nèi)部指單位依法享有管轄權力的范圍。

（三）企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作是單位實施的內(nèi)部管理行為，不是國家治安管理的組成部分。公安機關的治安管理是國家行政管理的組成部分，是國家機關依法行使職權的行為。

（四）企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)是在公安機關的指導、監(jiān)督、檢查下進行的。由于治安工作的特殊性，企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作盡管是單位的自主行為，但要接受公安機關的指導和監(jiān)督。

（五）企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的目的，一是保護公民人身財產(chǎn)安全和公共財產(chǎn)安全，二是維護企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和工作秩序。

（六）企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導方針是“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”。預防為主，就是堅持防患于未然的原則，把防范工作放在首位。單位負責，就是內(nèi)部的事務要由企業(yè)自己承擔起責任來。突出重點，就是抓住重點要害部位，解決重點問題。保障安全，是企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的最終目標。

二、當前企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作存在的問題

（一）企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨許多新情況

1.失盜現(xiàn)象屢禁不止。在企業(yè)內(nèi)部，一方面由于使用外來施工隊伍，流動人員增多，很容易出現(xiàn)順手牽羊的盜竊現(xiàn)象。另一方面企業(yè)有些工人素質(zhì)差、法律觀念淡薄，利用各種機會盜竊企業(yè)財產(chǎn)。有的甚至內(nèi)外勾結、監(jiān)守自盜。在企業(yè)外部，周邊的一些居民、村民、閑雜人員，把企業(yè)當成“致富”的對象，大肆盜竊企業(yè)的生產(chǎn)物資、設備器材。這些不法分子在盜竊企業(yè)物資的過程中，有的拆毀設備，有的剪斷電纜，破壞行為比較嚴重，給企業(yè)往往造成更大的損失。

2.不安定因素增多。多數(shù)企業(yè)位于城鄉(xiāng)結合部，周界被村鎮(zhèn)包圍，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，難免出現(xiàn)企地矛盾。企業(yè)在兼并重組和改革破題過程中，職工下崗分流、勞動糾紛等問題突出。有些職工心理失衡，很容易發(fā)生極端行為。無論是企地矛盾還是內(nèi)部問題，不安定因素明顯增多。

3.突發(fā)治安事件趨多。企地矛盾、勞動糾紛等不安定因素，引發(fā)許多個體性或群體性的突發(fā)事件。有的圍堵單位道路和大門，造成交通堵塞；有的在辦公樓內(nèi)吃住，糟蹋辦公場所；有的甚至強占領導辦公室，圍攻企業(yè)領導。這些突發(fā)事件使企業(yè)正常工作秩序經(jīng)常受到干擾。

4.消防安全形勢不容樂觀。企業(yè)高層建筑和人員密集場所等消防重點部位，火災防控難度增大，但職工防火意識和逃生自救能力不強，企業(yè)內(nèi)部消防安全隱患和問題較多。

5.道路交通問題突出。職工個人汽車數(shù)量越來越多，企業(yè)內(nèi)部普遍存在停車難、亂停放、堵塞多、行車難等現(xiàn)象，職工交通安全意識淡薄，帶來許多交通安全問題。

（二）企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的認識和措施不到位

企業(yè)往往不夠重視內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，有些企業(yè)對內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要性認識不高，不愿意增加人員和設施投入。有些企業(yè)對內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的特征及其規(guī)律性認識不足，缺乏對內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的深入研究，面對治安保衛(wèi)工作新情況和復雜問題，往往無從下手、無法應對，不知道如何從根本上采取有效措施做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。企業(yè)治安保衛(wèi)機構缺失，治安保衛(wèi)隊伍弱化，治安保衛(wèi)管理制度不完善，治安保衛(wèi)防范措施不夠，治安、消防、交通安全檢查不落實，隱患和問題整改不到位，等等，致使企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作處于被動局面。

三、充分認識企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要性

企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，是企業(yè)管理的重要組成部分。企業(yè)無論是發(fā)生盜竊等治安案件，還是突發(fā)性治安事件，無論是火災事故還是交通安全事故，都會給企業(yè)帶來不良影響，甚至重大損失。因此，企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作事關企業(yè)的安全與穩(wěn)定，對企業(yè)發(fā)展具有重要作用。只有加強企業(yè)治安保衛(wèi)工作，才能有效預防治安案件和消防、交通安全事故發(fā)生，才能妥善處置突發(fā)性治安事件，維護好企業(yè)的工作秩序，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境。

四、采取切實有效措施強化企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作

（一）健全組織機構。要設立保衛(wèi)工作機構，配備足夠的保衛(wèi)人員。對保衛(wèi)人員要把好選人用人關，選用思想進步、品質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務熟悉、年富力強的人員從事治安保衛(wèi)工作，確保治安保衛(wèi)工作機構健全、人員充足。

（二）完善管理制度。要建立健全治安保衛(wèi)工作各項規(guī)章制度。制度要合規(guī)合法、切合實際，既要科學規(guī)范，又要切實可行。同時，要制定治安保衛(wèi)工作應急預案，并定期進行修訂和完善。

（三）落實安全責任。要抓好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責任制的落實。一是落實逐級責任，一級對一級負責，實現(xiàn)治安保衛(wèi)工作責任橫向到邊，縱向到底。二是落實崗位責任，凡是與企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作有關的部門與崗位，均要制定部門和崗位相關職責，明確相關崗位責任。

（四）嚴密防范措施。要加強防控體系建設，發(fā)揮人防、物防、技防的作用。要嚴格門衛(wèi)、值班、值守和巡邏制度，加強門衛(wèi)管理，對重點守衛(wèi)目標應24小時值班值守。加強巡邏，對重點要害部位應加大頻次重點巡查。要安裝視頻監(jiān)控、紅外報警等安防設施，對重點要害部位和生產(chǎn)辦公區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理。

（五）排查治理隱患。要堅持開展隱患排查治理工作，經(jīng)常不斷地進行企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作安全檢查，既有日查、周查，又有月查、季查，堅持日常檢查與重點檢查相結合，全面檢查與專項檢查相結合，把檢查工作落實到位。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要定人、定時間、定措施，落實責任，進行整改和治理。

（六）突出工作重點。要抓住企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的重點，明確重點對象，突出重點內(nèi)容，采取重點措施，把工作做實、做細。在生產(chǎn)經(jīng)營工作中具有關鍵作用和重大影響，一旦發(fā)生問題會影響全局或造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的部位，就是重點要害部位。對重點要害部位，要嚴格落實防火、防盜、防破壞、防事故的各項措施和職責，確保安全無事故。

（七）加強宣傳教育。要定期開展教育培訓，把增強職工的安全意識、提高職工的安全技能做為教育培訓的出發(fā)點和落腳點。對安全管理人員、重點要害部位崗位人員要依照國家有關法律法規(guī)進行重點培訓和專項培訓，做到持證上崗。同時，要定期開展應急預案的演練，通過演練提高突發(fā)事件的應急處置能力。

（八）確保安全穩(wěn)定。企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的最終目標是確保企業(yè)安全穩(wěn)定。因此，企業(yè)一定要緊緊圍繞這一目標，采取強有力措施，完善制度、落實責任，以防為主、突出重點，不斷強化內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，為企業(yè)發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的工作秩序和環(huán)境。

參考文獻：

[1]谷福生，胡永正，李斌杰主編.企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例執(zhí)行手冊[M].中國人民公安大學出版社，2004，12.

[2]艾西主編.企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例釋義[M].中國法制出版社，2004，10.

[3]徐天合主編.安全保衛(wèi)實務[M].中國政法大學出版社，2008，9.

[4]馬建文，喬建，陳建武，龍艷主編.保衛(wèi)學[M].中國人民公安大學出版社，2012，7.

（作者單位：太原煤炭氣化（集團）有限責任公司）