甘肅省隴西縣精準扶貧調(diào)查分析

摘 要：教育在精準扶貧精準脫貧中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和持續(xù)性作用。精準扶貧的提出，適應(yīng)了如今快速發(fā)展的教育，也為政府扶貧、使農(nóng)民走向富裕提供了一個新的方向。教育的精準扶貧就是幫助貧困人口掌握生活技能，加快脫貧速度，不僅如此，精準扶貧還應(yīng)當結(jié)合貧困地區(qū)的實際情況，提高脫貧效率。基于此，以甘肅省隴西縣的教育精準扶貧為例，淺析教育精準扶貧的政策，促進國家的持續(xù)發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：教育扶貧；精準扶貧；對策

黨的十九大報告在精準扶貧取得決定性進展的基礎(chǔ)上進一步提出了堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的新思想、新策略和新方法，特別提出注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，尤其在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫。 扶貧同扶智、扶志緊密結(jié)合，既是實現(xiàn)脫貧攻堅目標的歷史選擇，又是貧困地區(qū)、貧困人口持續(xù)發(fā)展的必然要求。

1 甘肅省隴西縣實行教育精準扶貧取得的成績

甘肅省隴西縣被定為國家級貧困縣，轄10個鎮(zhèn)，15個鄉(xiāng)，280個村，24個居委會，1670個村民小組，總?cè)丝?1萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口5.99萬人，農(nóng)業(yè)人口45萬人，人口密度203人/平方公里，居住著漢、回等12個民族。長期以來，經(jīng)濟發(fā)展十分落后，特別是教育發(fā)展嚴重制約了經(jīng)濟的發(fā)展。為了全面建成小康社會，甘肅省政府加大對隴西縣的教育精準扶貧措施，給隴西縣當?shù)匕l(fā)展帶來人才，促進經(jīng)濟的不斷進步，提高了扶貧的效率。完全落實習(xí)總書記提出的“六個精準”要求，明確扶持的扶貧對象、派出的扶貧幫助人精準、脫貧思想精準、脫貧方向精準、脫貧手段精準、脫貧效率精準。隴西縣緊跟習(xí)近平總書記的思想方針，建立一套適應(yīng)隴西縣實際情況的扶貧系統(tǒng)，加快扶貧任務(wù)的完成。針對教育精準扶貧，隴西縣首先給當?shù)厝嗣駛鞑プ钕冗M的思想教育理念，打破思想上的禁錮，讓人民多思考，創(chuàng)造更好的機遇，也給扶貧提供智力支持。另外，根據(jù)當?shù)氐臍v史條件和因素，結(jié)合實際情況進行教育，從根本上幫助人們了解科學(xué)和掌握技術(shù)，增加隴西縣人民的勞動生存技能。完善了教育體系，優(yōu)化隴西縣教育資源。促進教育人才深入隴西縣基層，加強對人才隊伍的培養(yǎng)，以此幫助更多的人掌握勞動技能。明確將隴西縣的孩子作為教育精準扶貧的主要扶貧對象，加強對教育的培養(yǎng)，協(xié)調(diào)其他發(fā)達地區(qū)的教育人才留在隴西縣，在一定程度上避免教育資源的失衡。

2 隴西縣實行教育精準扶貧過程中存在的主要問題

2.1 貧困地區(qū)幼兒園數(shù)量少、質(zhì)量低、收費高

貧困地區(qū)公辦幼兒園數(shù)量嚴重不足，全縣公辦幼兒園數(shù)量也仍不足全部的40%。雖然有較多的私立幼兒園，但其收費較公立幼兒園高很多，約為公立幼兒園的3倍之多。從麵數(shù)據(jù)看，幼兒園學(xué)費平均為1168元，伙食費平均為1000元，費用仍較高，而如果貧困地區(qū)附近無公立幼兒園，幼兒學(xué)前教育費用將更高，貧困家庭只有放鮮前教育。

2.2 貧困地區(qū)教育資源缺乏，分布與結(jié)構(gòu)不合理

偏遠地區(qū)農(nóng)戶子女就學(xué)仍十分不便，距離學(xué)校的平均距離分別為幼兒園1.1公里，小學(xué)3.7公里，初中3.3公里，高中/中專38公里。樣本中農(nóng)戶中小學(xué)學(xué)生的學(xué)雜費、伙食費、交通費平均為689、1823、207元/年；初中生的分別為730、4357、400元/年。其次，農(nóng)村小學(xué)、初中的教學(xué)條件、硬件配置、師資配備與城市學(xué)校相比差距懸殊，教育資源極度缺乏，貧困地區(qū)兒童無法獲得公平的教育資源。

2.3 高中、職業(yè)學(xué)校貧困生資助力度仍不足

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，高中學(xué)生學(xué)費平均為3540元/年，伙食費3473元/年，交通費492元/年，有近30%的高中學(xué)生在學(xué)校附近租住房屋，家長進行陪讀，平均租房費用2171元/年。部分未考取高中學(xué)生需花費2萬元/年左右的費用就讀民辦高中。選擇就讀職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，雖然甘肅省對貧困學(xué)生除國家資助政策外，再一次性給予3000扶貧補助，但仍無法滿足學(xué)生的基本花費。

2.4 高等教育對貧困生補貼范圍小，缺乏精準性

我國高等教育普遍情況為學(xué)費、生活費和住宿費合計約15000元每年，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，大專、本科以上學(xué)生的平均學(xué)費為6615元/年，伙食費平均為8265元/年，與普遍情況基本相符，而目前大學(xué)獎學(xué)金、貧困補助名額仍較少，同時對貧困生的認定不精準，高額的高等教育費用對貧困家庭負擔沉重。

3 隴西縣實行教育精準扶貧的對策建議

3.1 提高農(nóng)村地區(qū)幼兒園覆蓋率

頂層設(shè)計，多方協(xié)調(diào)，在幼兒園建設(shè)用地、審批等方面特事特辦，盡快在人口密集的連片貧困地區(qū)建成高標準幼兒園，達到公辦幼兒園數(shù)量占比50%以上、每一個鎮(zhèn)有一所公辦幼兒園的標準。提高貧困地區(qū)幼兒園軟硬件條件，降低收費標準。適當延長幼兒園放學(xué)時間，使家長能夠安心生產(chǎn)和工作。整合資源，鼓勵和吸引社會資本興辦幼兒園，優(yōu)先在貧困地區(qū)實施幼兒園階段的義務(wù)教育，將貧困地區(qū)的義務(wù)教育延長至15年。

3.2 提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育的軟硬件建設(shè)水平

對鄉(xiāng)村教師進行再培訓(xùn)，提升其知識水平和層次，強制師范院校免學(xué)費畢業(yè)生到偏遠農(nóng)村地區(qū)服務(wù)2-3年，提升鄉(xiāng)村學(xué)校教師的層次。提高貧困農(nóng)村地區(qū)工資水平和補貼，實行輪崗制、淘汰制，以及優(yōu)秀教師共享制等配套政策和措施，促進優(yōu)秀教師向薄弱貧困地區(qū)學(xué)校流動。提高農(nóng)村學(xué)校的硬件配置水平，逐步縮小城鄉(xiāng)教育水平的差距。

3.3 加大對高中、職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生的資助力度

對建檔立卡戶高中學(xué)生免住宿費，補助交通費和生活費，減輕家庭經(jīng)濟負擔，使其能夠順利完成學(xué)業(yè)。對中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的貧困學(xué)生加大資助力度，資助金額要與其在校的基本花費相當。同時，可由企業(yè)定向資助培訓(xùn)，如企業(yè)資助中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生全部費用，而學(xué)生在畢業(yè)后承諾到企業(yè)服務(wù)一定年限的方式，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

3.4 提高貧困生高等教育補貼的范圍和精準度

建議全國建立精準扶貧建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)共享機制，高等院校依據(jù)該數(shù)據(jù)平臺優(yōu)先對建檔立卡貧困戶子女資助，提高補貼的精準度，同時，逐步擴大高校對貧困大學(xué)生的補貼范圍和力度。地方政府對建檔立卡戶分級分類，按貧困程度對貧困大學(xué)生進行補助發(fā)放。積極動員和鼓勵社會力量參與髙等院校學(xué)生的資助工作中，如吸引企業(yè)設(shè)立獎學(xué)金、貧困生補助，支持和鼓勵特困生完成學(xué)業(yè)。

參考文獻

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N]。人民日報，2017-10-

作者簡介

楊建霞（1993-），女，甘肅隴西人，碩士研究生，研究方向為馬克思主義中國化研究。