淺析鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略提升研究

范強(qiáng)

摘 要：黨的十九大將鄉(xiāng)村振興上升至國家戰(zhàn)略，而精準(zhǔn)扶貧是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急。為了深入貫徹中共中央關(guān)于精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的部署要求，幫助廣大貧困戶脫貧致富，對鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略提升進(jìn)行研究具有一定的現(xiàn)實(shí)性意義。本文針對鄉(xiāng)村的精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀，深入農(nóng)村進(jìn)行專題調(diào)研，并提出了相關(guān)的鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧提升策略，希望本文的研究能夠?yàn)槲覈l(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧效果的改善提供一定的助力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；精準(zhǔn)扶貧；提升策略

黨的十九大將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治列為2020年前的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)扶貧是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的當(dāng)務(wù)之急。

1 鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧中存在的突出問題

首先，貧困人口數(shù)量龐大。據(jù)相關(guān)資料顯示，截至2016年底，全國還有農(nóng)村貧困人口4335萬，2017年減少了約1300萬，預(yù)計(jì)還有3035萬。這些貧困人口呈現(xiàn)出了一些特征。

第一，有穩(wěn)固住房。大部分的貧困人口已經(jīng)解決了住房的問題，并且一些貧困人口還對住房進(jìn)行重新改造，或者是移民搬遷到更好的環(huán)境處居住。當(dāng)然，這其中也有一部分貧困人口還沒有解決住房的問題。

第二，有電視看。一部分貧困人口已經(jīng)在家中安裝了無線網(wǎng)絡(luò)，在家中即可上網(wǎng)，或可以通過電視等多媒體收看電視節(jié)目，接收最新的資訊信息。

第三，有一定的收入。在眾多的貧困人口中，很大一部分的貧困人口的收入依然無法得到保障，他們基本上為農(nóng)民，經(jīng)濟(jì)收入來源渠道單一，還需要依賴國家的補(bǔ)助以及小額信用貸款等方式維持生活。個別貧困戶可以自謀職業(yè)，有著穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源。

其次，脫貧能力弱。目前，大部分貧困人口還存在著綜合素質(zhì)比較低，人口文化程度不高，思想閉塞，工作積極性不夠等方面的問題，缺乏家庭勞動能力，經(jīng)濟(jì)收入少等等。在所生活的環(huán)境中未能有一個經(jīng)濟(jì)依靠，過著朝不保夕、入不敷出的生活，整體的就業(yè)競爭力不高，也沒有相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為支撐。

最后，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。由于這些貧困人口很多都身患疾病，他們無法承擔(dān)由于自然條件或者是人為因素而帶來的變故，只能過著靠天吃飯的日子，對于重大疾病患者，他們只能依靠有限的醫(yī)療補(bǔ)助來應(yīng)付高昂的醫(yī)療費(fèi)用，面對高昂的醫(yī)療費(fèi)用，很多貧困人口還負(fù)債累累。

2 鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧策略提升研究

首先，領(lǐng)導(dǎo)重視，全方位完善工作機(jī)制。社會各界人士要提高對精準(zhǔn)扶貧工作的重視程度，把精準(zhǔn)扶貧作為整個工作內(nèi)容中的重點(diǎn)來抓，并從思想意識層面認(rèn)識到幫助貧困戶脫貧致富的重要意義。具體來講，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做好表率作用，提高對精準(zhǔn)扶貧的重視程度，積極貫徹黨中央所制定的各項(xiàng)扶貧方針政策，并把這些政策落到實(shí)處。從工作細(xì)節(jié)抓起，確保任務(wù)的完成質(zhì)量，盡職盡責(zé)，把握精確的脫貧工作方向，并在所規(guī)劃的時間內(nèi)，高效完成任務(wù)。另外，制定脫貧的年度總工作任務(wù)，然后結(jié)合貧困戶的實(shí)際情況，作出具體的貧困戶脫貧方案，并把對應(yīng)的工作任務(wù)做細(xì)做好。

此外，要明確貧困戶的具體需求，根據(jù)他們的真實(shí)意愿來幫助其脫貧。在遵循分類幫扶以及醫(yī)護(hù)醫(yī)技工作原則的基礎(chǔ)之上，把幫扶措施最大限度的細(xì)化處理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。與此同時，注中對貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資，例如，沙糖桔種植，荔枝種植，蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)都可以有效推動貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為貧困村的主要經(jīng)濟(jì)來源。注重推進(jìn)農(nóng)村合作社建設(shè)，走一條快速脫貧之路。在時代快速發(fā)展的背景下，為了符合新時代的發(fā)展潮流，數(shù)據(jù)大平臺建設(shè)也應(yīng)該成為鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧的重要項(xiàng)目，在遵循相關(guān)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各金融部門加大金融扶持的力度，不斷的健全和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

其次，脫貧攻堅(jiān)，打造升級版工作思路。要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)乇就撂厣浞掷卯?dāng)?shù)氐谋就临Y源。

例如，大力發(fā)展養(yǎng)豬廠，油茶種植，荔枝的改造升級以及砂糖橘的市場推廣等等，努力讓貧困村成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。注重引入相關(guān)技術(shù)人員，從農(nóng)作物產(chǎn)量的提高，技術(shù)支持，以及農(nóng)村管理水平的科學(xué)化合理化等方面入手，使得農(nóng)村各農(nóng)作物的產(chǎn)量翻番，全面推進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)升級，拉動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長。政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員要給與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展足夠的重視，在資金投入方面以及政策傾斜方面給予貧困村更多的照顧，讓貧困戶感受到來自政府以及社會各界人士的溫暖，進(jìn)而激發(fā)出其自身脫貧的動力。從精準(zhǔn)扶貧投資機(jī)會方面，建議關(guān)注農(nóng)林牧漁（農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧）；特色小鎮(zhèn)（旅游扶貧）；光伏和風(fēng)電（資產(chǎn)收益扶貧）；建筑園林（易地搬遷和生態(tài)扶貧）等。

再次，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對幫扶干部管理。加強(qiáng)對幫扶干部工作質(zhì)量的監(jiān)督與管理，并由專人負(fù)責(zé)幫扶干部的監(jiān)督，建成一批高效高質(zhì)量的幫扶隊(duì)伍，定時開展專題講座，進(jìn)行幫扶干部的思想政治教育。從思想意識層面提升幫扶干部的覺悟，并采取獎懲機(jī)制的辦法，對于在幫扶工作中表現(xiàn)良好的干部進(jìn)行一定程度的物質(zhì)獎勵，對于在幫扶工作中表現(xiàn)不積極，成績不達(dá)標(biāo)的幫扶干部要給與一定的懲罰。與此同時，出臺電子文件形式的脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，實(shí)并根據(jù)政策來安排人員參與扶貧，并根據(jù)完成的工作量情況，對工作人員的數(shù)量進(jìn)行及時的調(diào)整，定期開展扶貧工作人員的培訓(xùn)，最大限度的是每一個幫扶人員都獲得良好的工作能力。在較短的時間做到培訓(xùn)的正規(guī)化、統(tǒng)一化、系統(tǒng)化，確保工作人員的工作質(zhì)量。

最后，多措并舉，為精準(zhǔn)扶貧保駕護(hù)航。適當(dāng)提升住房方面的政策補(bǔ)助額度，積極調(diào)整危改政策和異地搬遷政策資金，并通過召開貧困戶會議以及找出科學(xué)合理的精準(zhǔn)脫貧致富路等方式，最大限度地增加貧困戶收益。全方位監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施，從驗(yàn)收監(jiān)管以及設(shè)計(jì)等多個方面配備相關(guān)技術(shù)術(shù)人員，健全和完善整體的工作流程。由監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)管，安排專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，并做到程序的最簡化，完善貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3 結(jié)語

2018年國家扶貧專項(xiàng)資金規(guī)模估計(jì)在萬億元以上，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧和易地搬遷為精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)。本文首先分析了鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧中存在的問題，然后針對這些問題，從不同的層面提出了鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧的提升策略，希望本文的研究能夠有助于貧困縣、貧困村摘帽，有助于鄉(xiāng)村貧困戶打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供理論參考。當(dāng)然，由于本人的研究水平有限，論述難免存在一定的不足，還希望相關(guān)領(lǐng)域人士給予本人批評與指正！我們相信，“脫貧攻堅(jiān)”號輪船，一定能夠在“鄉(xiāng)村振興”的浪潮中，走得更遠(yuǎn)，行得更穩(wěn)。

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