普通高校國(guó)防教育規(guī)范化建設(shè)的導(dǎo)向和目標(biāo)

唐高峰

摘 要： 將國(guó)防教育融于素質(zhì)教育框架之下，使國(guó)防教育與學(xué)校人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，既滿足高校教書育人的根本功能，又滿足國(guó)家國(guó)防穩(wěn)固的根本任務(wù)，提高國(guó)防教育的實(shí)效性，是普通高校國(guó)防教育的歷史使命。本文探討在21世紀(jì)新形勢(shì)發(fā)展視角下，普通高校國(guó)防教育進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)的意義和措施，拓展高校國(guó)防教育內(nèi)涵、提高普通高校國(guó)防教育的實(shí)效。

關(guān)鍵詞： 普通高校 國(guó)防教育 規(guī)范化建設(shè)

普通高校國(guó)防教育是國(guó)家進(jìn)行國(guó)防建設(shè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、民族生存與自決發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是需要國(guó)家、社會(huì)和高校共同努力、常抓不懈的利國(guó)利民工程。普通高校國(guó)防教育是國(guó)家國(guó)防教育整體有機(jī)的、不可分割的一個(gè)重要部分。普通高校國(guó)防教育要達(dá)到國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的核定目標(biāo)，必須依據(jù)國(guó)家的國(guó)防政策和法規(guī)，落實(shí)到學(xué)校的國(guó)防教育實(shí)踐和具體的課程體系設(shè)計(jì)中，歸結(jié)到如何切實(shí)提升大學(xué)生基本國(guó)防素質(zhì)實(shí)效的工作中。如何將國(guó)防教育融于大學(xué)生素質(zhì)教育的框架之下，將國(guó)防教育與學(xué)校人才培養(yǎng)工作有機(jī)結(jié)合，既能滿足高校教書育人的根本功能，又能滿足國(guó)家國(guó)防穩(wěn)固的根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、學(xué)校和學(xué)生多贏的局面和機(jī)制，是一個(gè)需要普通高校國(guó)防教育工作者深思的問題。探討在21世紀(jì)新形勢(shì)發(fā)展視角下，如何拓展高校國(guó)防教育內(nèi)涵、提高高校國(guó)防教育的實(shí)效，設(shè)計(jì)具有實(shí)效的高校國(guó)防教育課程體系，是一項(xiàng)需要在實(shí)踐中提煉摸索的重要課題。當(dāng)前階段，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)、完成這一任務(wù)，就必須以國(guó)防教育建設(shè)的規(guī)范化為導(dǎo)向、以國(guó)防教育的實(shí)效綜合化為目標(biāo)引領(lǐng)普通高校國(guó)防教育建設(shè)。

1.普通高校國(guó)防教育必須以規(guī)范化為建設(shè)導(dǎo)向

高校國(guó)防教育是基于《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、《中華人民共和國(guó)兵役法》等國(guó)防法規(guī)依法進(jìn)行的。高校國(guó)防教育的“規(guī)范化”，是指高校依據(jù)這些法律法規(guī)，結(jié)合校本情況，明確各相關(guān)部門職能、國(guó)防教育學(xué)科地位，規(guī)范教材建設(shè)、科研制度、師資隊(duì)伍培養(yǎng)等方面工作，將國(guó)防教育納入學(xué)校教學(xué)評(píng)估體系，以完善的考核評(píng)估機(jī)制保障國(guó)防教育規(guī)范化建設(shè)的順利進(jìn)行。

1.1高校國(guó)防教育必須做到認(rèn)識(shí)到位、政策到位，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和部門職能。

從全國(guó)各高校整體現(xiàn)狀看，普通高校軍事課課程建設(shè)與學(xué)校其他課程相比起步較晚，基礎(chǔ)條件差，遇到的問題很多，認(rèn)識(shí)不一致。通過對(duì)國(guó)家有關(guān)普通高校國(guó)防教育和軍事課課程建設(shè)文件精神的學(xué)習(xí)和把握認(rèn)識(shí)到，普通高校國(guó)防教育建設(shè)是全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人的客觀要求，是為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)后備兵員的重要措施。學(xué)校只有認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》等法律法規(guī)和有關(guān)高校軍事課課程建設(shè)的文件精神，從國(guó)家人才培養(yǎng)和國(guó)防建設(shè)的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)大學(xué)生國(guó)防教育的重要性和必要性，不斷提高軍事課課程建設(shè)的責(zé)任感、使命感和自覺性，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和增加投入，把國(guó)防教育作為學(xué)校教育教學(xué)工作的重要組成部分，嚴(yán)格按照建設(shè)要求科學(xué)規(guī)劃和組織實(shí)施，才能使國(guó)家實(shí)行國(guó)防教育的意志落到實(shí)處，才能真正推動(dòng)學(xué)校國(guó)防教育規(guī)范化建設(shè)邁上新臺(tái)階。在具體措施中，學(xué)校應(yīng)首先改革國(guó)防教育隸屬關(guān)系模糊、分工不明等問題，規(guī)范部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和部門的分工職能。

1.2高校國(guó)防教育的教育教學(xué)要做到精準(zhǔn)定性、符合要求，找準(zhǔn)國(guó)防教育目標(biāo)。

在提高對(duì)國(guó)防教育重要性認(rèn)識(shí)的前提下，國(guó)防教育的定性問題便成了第一問題。這個(gè)問題直接決定了國(guó)防教育的目標(biāo)和措施、方法和體系等要素的建立，還是檢驗(yàn)國(guó)防教育建設(shè)效果的核心標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)目前各個(gè)普通高校國(guó)防教育現(xiàn)狀看，在國(guó)防教育定位問題和隨后而來(lái)的軍事課課程功能的確立上，應(yīng)確立“三位一體”的國(guó)防教育觀，即高等學(xué)校的國(guó)防教育首先是全民國(guó)防教育的一部分，學(xué)校的國(guó)防教育課程和措施應(yīng)屬于大眾化國(guó)防教育的一種，通過國(guó)防教育，提高學(xué)生的思想政治覺悟，激發(fā)愛國(guó)熱情，增強(qiáng)國(guó)防觀念和國(guó)家安全意識(shí)。其次，國(guó)防教育可以增強(qiáng)學(xué)生的愛國(guó)主義和集體主義精神，強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神和團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，是新形勢(shì)下針對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的心理行為特點(diǎn)，糾正大學(xué)生的心理和行動(dòng)偏差，提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的有效渠道，所以普通高校的國(guó)防教育必然是一項(xiàng)普及化素質(zhì)教育的過程。再次，普通高校通過國(guó)防教育尤其是軍訓(xùn)和軍事理論專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，為學(xué)生增加一定的軍事技能和軍事理論知識(shí)，為國(guó)家儲(chǔ)備合格后備兵員和培養(yǎng)預(yù)備役軍官服務(wù)，因此，普通高校國(guó)防教育又具有專業(yè)化技能和知識(shí)教育的性質(zhì)。

因此，在教師培訓(xùn)、教材建設(shè)、課程體系建設(shè)過程中必須體現(xiàn)出“三位一體”的國(guó)防教育觀；尤其是在授課中，將普及化軍事知識(shí)講解和專業(yè)的軍事理論技能教育結(jié)合起來(lái)，將面對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行廣泛授課與針對(duì)少數(shù)感興趣、有特長(zhǎng)、有需要的學(xué)生進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)。

1.3高校國(guó)防教育要制定完善的課程標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理過程。

普通高校國(guó)防教育畢竟有其特殊性，相對(duì)專業(yè)課程教育或其他課程，是國(guó)家意志的體現(xiàn)，也是歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)和國(guó)際背景下，僅僅依靠高校的“自覺”進(jìn)行高質(zhì)量的國(guó)防教育尚有難度，上級(jí)管理部門的介入和指導(dǎo)是規(guī)范國(guó)防教育的一個(gè)必要環(huán)節(jié)。

在明確普通高校國(guó)防教育定性的基礎(chǔ)上，建立國(guó)防教育的各級(jí)各類管理制度、完善的課程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序和內(nèi)容，才能整體把握國(guó)防教育的方向和提高高校國(guó)防教育的質(zhì)量。首先，根據(jù)新形勢(shì)下國(guó)防教育的具體情況看，應(yīng)重點(diǎn)制定各個(gè)高校軍事教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，以師資隊(duì)伍建設(shè)為穩(wěn)固點(diǎn)，同時(shí)注重軍事課教師培養(yǎng)培訓(xùn)。軍事教師是實(shí)現(xiàn)軍事課教學(xué)目標(biāo)的具體執(zhí)行者和組織者，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的軍事教師隊(duì)伍是保證軍事課教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。加強(qiáng)軍事理論課教師隊(duì)伍建設(shè)和管理，使之向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，對(duì)于保證軍事課課程可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。其次，基于對(duì)當(dāng)前形勢(shì)和高校國(guó)防教育重要性的認(rèn)識(shí)，高校應(yīng)高度重視國(guó)防教育建設(shè)工作，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，優(yōu)先保障經(jīng)費(fèi)，改善教育條件，配置教學(xué)資源，為教育建設(shè)提供必要的條件保障，以條件保障為支撐點(diǎn)，保障高校國(guó)防教育順利開展。再次，以考核評(píng)價(jià)為攻堅(jiān)點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)防教育取得實(shí)效。國(guó)防教育應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的考核工作，既考核教師，又考核學(xué)生。將軍事課成績(jī)與學(xué)籍管理和素質(zhì)評(píng)價(jià)掛鉤，從而為學(xué)生積極參與軍事技能訓(xùn)練和理論課學(xué)習(xí)提供目標(biāo)動(dòng)力。學(xué)校各部門應(yīng)全方位參與國(guó)防教育的監(jiān)督檢查，目標(biāo)考核和過程監(jiān)督雙管齊下，提出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲依據(jù)辦法，有效提升教師積極性，有力推動(dòng)國(guó)防教育取得實(shí)效。

1.4高校國(guó)防教育的重點(diǎn)是要規(guī)范和制定科學(xué)合理的軍事課課程體系。

在課程體系建設(shè)上要體現(xiàn)普遍性和靈活性。國(guó)防教育有自身的特色和教學(xué)規(guī)律。在普遍性上，教研室要深入研究和不斷加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一的軍事理論課課程的建設(shè)。在靈活性上，要根據(jù)教師知識(shí)背景和當(dāng)代大學(xué)生的興趣點(diǎn)開設(shè)具有特色的國(guó)防類選修課。各高校都有對(duì)國(guó)防感興趣的學(xué)生，能為他們?cè)谲娛吕碚撜n課堂之外提供一個(gè)學(xué)習(xí)軍事知識(shí)、進(jìn)行知識(shí)交流的地方，更能調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性和積極性。

以課程體系為著力點(diǎn)，推進(jìn)軍事課教學(xué)內(nèi)涵發(fā)展。國(guó)防教育課程體系建設(shè)對(duì)于整個(gè)國(guó)防教育建設(shè)工作具有基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性的影響，直接制約國(guó)防教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和教學(xué)資源的配列組合，因此需要對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)研究和科學(xué)設(shè)計(jì)。

在課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容上各校有具體的經(jīng)驗(yàn)和辦法，各位教師有自己的研究心得和體會(huì)，但無(wú)論如何，國(guó)防教育終歸要體現(xiàn)實(shí)效性和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的完成度，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，軍事課課程建設(shè)和教學(xué)效果的“綜合化”是核心內(nèi)容。

依據(jù)當(dāng)前高校具體情況，遵循指向性原則和綜合性原則，高校可以設(shè)計(jì)一個(gè)以軍事理論課程為主體、以軍事類公共選修課程和國(guó)防教育系列講座為補(bǔ)充、以學(xué)生國(guó)防社團(tuán)教育活動(dòng)和國(guó)防教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為拓展的“1+2+2”立體軍事課課程體系，最終實(shí)現(xiàn)軍事課課程建設(shè)“六要素”的目標(biāo)基準(zhǔn)，雞課程體系完善、課程管理規(guī)范、師資隊(duì)伍精干、條件保障全面、運(yùn)行機(jī)制健全、教學(xué)效果明顯。

2.高校國(guó)防教育必須以教育實(shí)施效果的實(shí)效化為建設(shè)目標(biāo)

所謂高校國(guó)防教育效果的實(shí)效綜合化，是指高校國(guó)防教育工作者根據(jù)國(guó)防教育的目標(biāo)和教育教學(xué)規(guī)律，將國(guó)防教育對(duì)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)教育和德育相結(jié)合，采取多種途徑，拓展教育的內(nèi)涵和作用，使得高校國(guó)防教育的實(shí)施效果和影響體現(xiàn)多樣化功能。

2.1高校國(guó)防教育實(shí)施效果的主要目標(biāo)是感染和影響學(xué)生的道德品行。

國(guó)防教育從其自身的教育規(guī)律看，有著輻射性和感染性的特點(diǎn)。課堂教學(xué)是國(guó)防教育建設(shè)的核心重點(diǎn)，我們也不應(yīng)忽略其他教育手段和技術(shù)的應(yīng)用。結(jié)合全國(guó)各高校多年國(guó)防教育實(shí)踐看，除了課堂教學(xué)外，專家講座、時(shí)政報(bào)告、參觀訪問仍舊是比較有效的教育手段。這樣的教學(xué)手段，具有一定的操作性，能使得高校教育資源，尤其是專家資源得到有效流通和優(yōu)化配置。多樣的教育方式和地點(diǎn)，使得大學(xué)生產(chǎn)生不同的情緒感染、影響他們的思考方式、豐富他們的人生體驗(yàn)，使得他們?cè)谌松^和價(jià)值觀樹立之際，有比較可靠的榜樣標(biāo)準(zhǔn)予以借鑒。

在傳統(tǒng)教育教學(xué)之外，應(yīng)用新型教學(xué)方法，是實(shí)現(xiàn)國(guó)防教育和軍事課教學(xué)效果“綜合化”的重要措施。當(dāng)代大學(xué)生是在基于信息化的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中成長(zhǎng)的，網(wǎng)絡(luò)和自媒體已經(jīng)成為他們學(xué)習(xí)和生活的重要載體和發(fā)揮個(gè)性空間。在新形勢(shì)下，學(xué)校應(yīng)把教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)列為國(guó)防建設(shè)尤其是軍事課課程建設(shè)的重要課題。高校應(yīng)有意識(shí)地組織軍事課教師和信息技術(shù)人員，利用互聯(lián)網(wǎng)為軍事教學(xué)資源的豐富和整合提供廣闊空間，構(gòu)建軍事課教學(xué)資源庫(kù)和國(guó)防教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，從單純地將課本知識(shí)轉(zhuǎn)換成多媒體課件的單一形式上升為更為豐富的人機(jī)對(duì)話，多渠道溝通，多媒體學(xué)習(xí)，體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的交互性、共享性、開放性、協(xié)作性和自主性，不斷拓寬軍事課教學(xué)途徑，探索青年學(xué)生喜聞樂見的國(guó)防教育內(nèi)容和形式。通過教育教學(xué)手段的豐富化，增強(qiáng)軍事課教學(xué)的輻射力和感染力，使學(xué)生獲得直觀、生動(dòng)、具體的教學(xué)效果。這種交互，使得學(xué)校教育影響網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境多一些“正能量”。

在軍事理論課教法方面，教師要堅(jiān)持以學(xué)生為本的教育理念，強(qiáng)調(diào)軍事理論教學(xué)的知識(shí)傳授和德育功能結(jié)合，根據(jù)學(xué)生的軍事知識(shí)基礎(chǔ)、所學(xué)專業(yè)、性格特點(diǎn)及教材目的、要求、內(nèi)容等的不同，因人施教，采用靈活多樣的教育教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果。輔之以軍事理論課程之外的其他教學(xué)和指導(dǎo)，共同增強(qiáng)綜合化的教學(xué)效果，全方面提升學(xué)生的素質(zhì)。

2.2高校國(guó)防教育的實(shí)施效果還體現(xiàn)在完成歷史和國(guó)家賦予的特殊任務(wù)和使命。

依托地方高校，培養(yǎng)數(shù)量充足、質(zhì)量較高的后備兵員滿足軍隊(duì)的兵源需求，是各國(guó)行之有效、廣泛采用的國(guó)家政策。高校的國(guó)防教育，對(duì)改善現(xiàn)代軍隊(duì)兵員文化、科學(xué)技術(shù)結(jié)構(gòu)具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)軍隊(duì)已經(jīng)有相當(dāng)部分兵員直接來(lái)自地方高校，這些軍人在部隊(duì)中從事極為重要的技術(shù)工作或其他工作。在這些青年學(xué)生進(jìn)行身份轉(zhuǎn)換、適應(yīng)工作崗位的過程中，在地方高校進(jìn)行的國(guó)防教育和軍事課學(xué)習(xí)過程中，有著至關(guān)重要的作用。西方國(guó)家在這個(gè)過程中有豐富的教育經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)容，我國(guó)目前還處于發(fā)展階段。因此，綜合考慮國(guó)防教育實(shí)效，提高國(guó)防教育質(zhì)量尤其是加強(qiáng)軍事專業(yè)知識(shí)教學(xué)，提高大學(xué)生國(guó)防素養(yǎng)，對(duì)現(xiàn)代國(guó)家國(guó)防有著重要意義，這是高校國(guó)防教育的特殊任務(wù)和目標(biāo)。

2.3高校國(guó)防教育的實(shí)施要融會(huì)貫通和影響校園文化建設(shè)，對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展產(chǎn)生影響。

國(guó)防教育和校園文化建設(shè)在目標(biāo)上具有一定的相似性。國(guó)防教育對(duì)大學(xué)生成長(zhǎng)成才有很大的影響，依托國(guó)防教育和軍事課程建設(shè)校園文化是值得探究的。國(guó)防教育應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與校園文化建設(shè)融合，并在校園文化建設(shè)中體現(xiàn)國(guó)防教育和軍事課程的優(yōu)勢(shì)。針對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的心理特點(diǎn)和思想行為，國(guó)防教育和軍事課程在感染力和影響力上有其他教育不具備的優(yōu)勢(shì)，資源豐富、可選案例多、可供學(xué)習(xí)和模仿的英雄模型生動(dòng)。因此，以國(guó)防教育為切入點(diǎn)，帶動(dòng)校園文化建設(shè)，具有一定的操作空間。高校應(yīng)將大學(xué)生國(guó)防教育當(dāng)做校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，在國(guó)防教育中融通校園文化建設(shè)，在校園文化建設(shè)中吸收國(guó)防教育內(nèi)容和精神；同時(shí)以校園文化建設(shè)為載體，在大學(xué)生中廣泛推行國(guó)防教育，兩者有機(jī)融合，是高校國(guó)防教育效果“綜合化”的又一體現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，高?？梢劳袑W(xué)校軍事課教學(xué)和學(xué)生管理部門，制訂相應(yīng)的愛國(guó)主義教育和國(guó)防教育計(jì)劃，有步驟、有條理地營(yíng)造學(xué)習(xí)國(guó)防知識(shí)、了解國(guó)防歷史的氛圍，使廣大學(xué)生在知識(shí)和品行上均得到受益。

綜上，高校應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)時(shí)代背景和歷史使命的變化，對(duì)學(xué)校的國(guó)防教育進(jìn)行梳理和檢查，明確國(guó)防教育的重要意義，將國(guó)防教育作為學(xué)校人才培養(yǎng)和素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，落實(shí)國(guó)家政策，完善規(guī)章制度，設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備優(yōu)秀教師，豐富教育內(nèi)容，以國(guó)防教育的“規(guī)范化”為導(dǎo)向和教育效果的“綜合化”為目標(biāo)引領(lǐng)學(xué)校國(guó)防教育實(shí)踐，為學(xué)校國(guó)防教育和軍事課課程建設(shè)的正規(guī)有序、穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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