基于主次矛盾的視角論供水企業(yè)如何兼顧社會經(jīng)濟(jì)效益

郭星

摘 要：城市供水建設(shè)與城市發(fā)展和人民生活息息相關(guān)。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是黨的十八大以來，如何提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，兼顧社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，是擺在供水企業(yè)面前的重大課題。本文以主次矛盾的視角，以合肥供水集團(tuán)為例，分析供水企業(yè)在發(fā)展中如何通過企業(yè)自身內(nèi)部管理實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

關(guān)鍵詞：主次矛盾 供水企業(yè) 企業(yè)管理 社會效益 經(jīng)濟(jì)效益

城市供水建設(shè)與城市發(fā)展和人民生活息息相關(guān)。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院及相關(guān)部委先后出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》，出臺了22個配套文件，形成了“1+N”政策體系，為供水企業(yè)的功能界定和分類明確了方向。十九大報告中指出：我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

2017年，《合肥市市屬國有企業(yè)功能界定與分類方案》發(fā)布，將城市供水明確界定為公益公用類企業(yè)。這一方案明確了合肥供水集團(tuán)的定位和發(fā)展方向。合肥供水集團(tuán)當(dāng)前面臨的主要矛盾也已轉(zhuǎn)變?yōu)楣┧Ｕ夏芰?、供水服?wù)水平與人民群眾日益增長的美好生活需要之間的矛盾。

2017年，作為公益公用類保障企業(yè)，合肥供水集團(tuán)首先明確“優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、高效”工作理念，緊扣“態(tài)度好、速度快、技能高”服務(wù)要求，在兼顧社會效益與經(jīng)濟(jì)效益上下功夫，精干主業(yè)，抓住企業(yè)面臨的主要矛盾，通過加強(qiáng)企業(yè)自身管理，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，保障城市運(yùn)行安全，提升城市承載能力，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

一、重點(diǎn)工程建設(shè)保障生產(chǎn)穩(wěn)定

2018年，供水集團(tuán)以“開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺”的工作態(tài)度，重點(diǎn)調(diào)度、攻堅克難。目前三水廠遷建和七水廠二期已全部并網(wǎng)通水，供水保障能力得到進(jìn)一步提升。大官塘水廠一期工程、磨墩水庫至七水廠供水工程、龍河口引水工程、四水廠遷建工程等項目正在快速推進(jìn)。

（二）打造“半小時服務(wù)圈”服務(wù)提升

合肥供水集團(tuán)主動自我加壓，修訂發(fā)布《合肥供水集團(tuán)服務(wù)承諾》，明確提出“接警后30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場”，打造半小時服務(wù)圈，加強(qiáng)內(nèi)部日常巡檢，建立責(zé)任機(jī)制，納入績效考核管理，按照守土有責(zé)的要求，主動作為，常抓不懈。

（三）六級分區(qū)計量管理創(chuàng)新

2018年，供水集團(tuán)以管網(wǎng)分區(qū)計量管理為抓手，采取六級計量、三級分區(qū)。按行政區(qū)域劃分管理邊界，結(jié)合區(qū)域內(nèi)河流、鐵路等自然屏障，形成涵蓋出廠計量-各級分區(qū)計量-用戶計量的計量管理和漏損控制體系，有效降低管網(wǎng)漏損率，為智慧水務(wù)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（四）“一站式、一條龍”流程優(yōu)化

合肥供水集團(tuán)重點(diǎn)整合接水報建等客戶發(fā)展業(yè)務(wù)流程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，采取精簡業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)、精簡接水申請、精簡業(yè)務(wù)資料、精簡分項收取費(fèi)用、精簡合同、精簡驗(yàn)收移交的“六精簡”，不斷提升企業(yè)自身內(nèi)控水平，做好用戶發(fā)展全過程管控，真正實(shí)現(xiàn)“一條龍”、“一站式”服務(wù)。

（五）從<0.3NTU到<0.2NTU實(shí)現(xiàn)水質(zhì)新提標(biāo)

2017年集團(tuán)公司在出廠水濁度<0.3NTU的基礎(chǔ)上，將指標(biāo)提升至<0.2NTU（國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)濁度指標(biāo)為<1.0NTU）。新標(biāo)準(zhǔn)提出后，各水廠認(rèn)真應(yīng)對，反復(fù)實(shí)驗(yàn)，特別就原水突發(fā)變化時如何處置，發(fā)揮出專業(yè)技能和聰明才智，通過提升技能，改進(jìn)工藝，使出廠水全部達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)，邁入合肥供水水質(zhì)新

里程。

（六）供水調(diào)度徹底解決低壓區(qū)

為滿足用戶需求，確保管網(wǎng)安全，調(diào)度中心根據(jù)用水需求和管網(wǎng)壓力變化，對每個時點(diǎn)用戶水量、管網(wǎng)壓力進(jìn)行分段分析，由原來簡單的設(shè)定管網(wǎng)上下限壓力，轉(zhuǎn)變?yōu)榉骞茸兓Y(jié)合和階段氣溫變化調(diào)整，由被動調(diào)度轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃宇A(yù)測調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了高峰上得去、低谷下得來。通過處理斷頭管、新建聯(lián)通管和調(diào)整區(qū)域閥門等措施，在用水量不斷增長的情況下，有效解決了低壓區(qū)的難題，用戶的用水難題徹底解決。

（七）內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)管理上水平

建立全覆蓋的經(jīng)營目標(biāo)考核體系，遵循定量與定性相結(jié)合，強(qiáng)化同類型單位考核指標(biāo)的可比性?？己私Y(jié)果與績效掛鉤，形成激勵約束長效機(jī)制。首次將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入目標(biāo)考核體系，提高成本意識與效益意識，算好企業(yè)管理的“經(jīng)濟(jì)賬”。加強(qiáng)財務(wù)管理，全面啟動EAS、內(nèi)部銀行、資金集中管理和子公司財務(wù)委派工作。成立物資公司，歸口負(fù)責(zé)工程和生產(chǎn)經(jīng)營所需物資采購、供應(yīng)、倉儲、配送等工作。制定《物資管理制度》，過度期間現(xiàn)場盤點(diǎn)移交物資1148種，涉及銷售金額1606萬元。整理數(shù)據(jù)資料，升級K3系統(tǒng)，完成并上線使用。

（八）社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收

截至2017年底，合肥供水集團(tuán)擁有資產(chǎn)總額75.60億元，同比增加6.91億元。利潤總額9951.94萬元，同比增加2945.94萬元。凈利潤7650.74萬元，同比增加2790.12萬元。上繳各類稅費(fèi)12251.60萬元，同比增加656.56萬元。完成供水量5.4億立方米，同比增長8.2%，售水量4.25億立方米，同比增長7.34%。漏損率為12.54%，較2016年下降0.44個百分點(diǎn)。水費(fèi)實(shí)收13.87億元，售水量4.48億立方米，水費(fèi)回收率達(dá)99.5%，創(chuàng)歷史新高。服務(wù)用戶183.2萬戶（居民用戶176萬，工商戶7.2萬），直徑75毫米以上供水管網(wǎng)6746公里，日供水能力190萬立方米，供水服務(wù)面積560平方公里。被評為合肥市12345市長熱線優(yōu)秀單位。

2018年，是學(xué)習(xí)和貫徹好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的開局之年，也是合肥供水集團(tuán)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越，展現(xiàn)新姿態(tài)的關(guān)鍵之年。邁入2018年，開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺。合肥供水集團(tuán)將繼續(xù)按照合肥市委市政府和市國資委關(guān)于國有企業(yè)分類改革的要求，緊緊圍繞“優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、高效”的工作理念，緊扣“態(tài)度好、速度快、技能高”服務(wù)要求，確保水質(zhì)優(yōu)、服務(wù)優(yōu)、保障優(yōu)；確保生產(chǎn)穩(wěn)、水壓穩(wěn)、隊伍穩(wěn)。讓用戶滿意、讓政府放心、讓職工認(rèn)可，不斷在解決供水保障能力、供水服務(wù)水平與人民群眾日益增長的美好生活需要之間的矛盾上下功夫，繼續(xù)開啟合肥供水改革新篇章。