從“區(qū)域均衡”到“區(qū)域協(xié)同”：馬克思主義區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的傳承與創(chuàng)新

茍興朝,楊繼瑞

（1.長(zhǎng)江師范學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院，重慶 408100；2.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，成都 610065）

一、引言

經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生有三個(gè)原因：一是生產(chǎn)要素的不完全流動(dòng)性。無(wú)論是流動(dòng)性生產(chǎn)要素還是非流動(dòng)性生產(chǎn)要素，其流動(dòng)性都是不完全的。生產(chǎn)要素的不完全流動(dòng)性成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的一個(gè)重要因素，也是造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異的一個(gè)客觀條件。二是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不完全可分性。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)既具有一定的集聚性、不能隨意分割，又具有一定的地域性，不能隨意分布。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚性和地域性，使各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必然存在著分工與合作的關(guān)系，同時(shí)也形成了各地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)特征。三是距離成本。不同的區(qū)域，由于空間位置不同，距離成本也就不同，這就使不同區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必然存在著差異，呈現(xiàn)出明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域特點(diǎn)。這三個(gè)原因決定了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)域性，也決定了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的區(qū)域性。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究一個(gè)國(guó)家中各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，目的是要使各區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更好地發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在分工基礎(chǔ)上加強(qiáng)相互之間的合作，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展[1]。研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，目的是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的要求出發(fā)，充分發(fā)揮各地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)制定相應(yīng)的對(duì)策和措施，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上都不同程度地存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，我國(guó)也不例外。近年來(lái)，隨著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題日益凸顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究也逐漸成為一門顯學(xué)，研究成果十分豐碩。從發(fā)展歷程來(lái)看，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)也從無(wú)到有，從最初沿用馬克思主義經(jīng)典作家區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論到“區(qū)域均衡發(fā)展”“區(qū)域非均衡發(fā)展”“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展”，再到“區(qū)域協(xié)同發(fā)展”，新中國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)集體在堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論精髓的同時(shí)，還不斷地提出與時(shí)俱進(jìn)的區(qū)域發(fā)展思想。本文將在梳理新中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展脈絡(luò)基礎(chǔ)上，深入分析新中國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)馬克思主義區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的傳承與創(chuàng)新，進(jìn)一步闡釋中國(guó)政府提出的“一帶一路”倡議的理論淵源。

二、馬克思主義區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想及其在中國(guó)的傳承與創(chuàng)新

（一）馬克思恩格斯及新中國(guó)五代領(lǐng)導(dǎo)集體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想

1.馬克思恩格斯關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想

區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的核心是區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局問(wèn)題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局是生產(chǎn)力各要素在地域空間上的分布和相互聯(lián)系狀態(tài)，而生產(chǎn)力的空間布局主要表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分工與協(xié)作。

馬克思和恩格斯在分析了資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原因之后，提出了生產(chǎn)力平衡布局的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展思想[2]。馬克思恩格斯認(rèn)為，在以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的資本主義社會(huì)里，由于資本家競(jìng)相追逐高額壟斷利潤(rùn)，整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)處于無(wú)政府狀態(tài)，從而使區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。這種狀況只有在具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征的社會(huì)主義制度下才能得以解決，原因在于，在以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度下，作為一個(gè)統(tǒng)一體的社會(huì)有可能在空間上合理布局社會(huì)生產(chǎn)力[3]。在社會(huì)主義制度下，“社會(huì)生產(chǎn)內(nèi)部的無(wú)政府狀態(tài)將被有計(jì)劃的自覺的組織所代替”，才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力在空間上的合理配置。

馬克思和恩格斯主要從兩方面闡釋了如何優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局：一是盡可能地在原材料產(chǎn)地進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)。他們認(rèn)為，為了減少生產(chǎn)費(fèi)用和增加產(chǎn)出，工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)盡可能在原材料產(chǎn)地、產(chǎn)品消費(fèi)區(qū)以及交通便利之地進(jìn)行。二是促進(jìn)工農(nóng)結(jié)合和城鄉(xiāng)結(jié)合。馬克思和恩格斯認(rèn)為，在社會(huì)主義國(guó)家建立起來(lái)后，應(yīng)大量建立國(guó)家工廠、增加生產(chǎn)工具，并將農(nóng)業(yè)和工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步消除城鄉(xiāng)對(duì)立狀態(tài)[4]。

2.區(qū)域均衡發(fā)展：毛澤東時(shí)代的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展思想

1949年新中國(guó)建立后，針對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)力水平低且地區(qū)分布不均衡的基本國(guó)情，以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)習(xí)和借鑒了蘇聯(lián)的“社會(huì)主義生產(chǎn)布局理論”，該理論的核心即為“均衡布局論”。毛澤東根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在《論十大關(guān)系》中審時(shí)度勢(shì)地提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，指出“沿海的工業(yè)基地必須充分發(fā)展，但是為了平衡工業(yè)發(fā)展布局，內(nèi)地工業(yè)必須大發(fā)展”。在沿海和內(nèi)地關(guān)系上，毛澤東認(rèn)為，大力發(fā)展內(nèi)地工業(yè)并不是弱化沿海工業(yè)，而是恰恰相反，若要發(fā)展和支持內(nèi)地工業(yè)，必須好好地利用和發(fā)展沿海的工業(yè)老底子[5]。20世紀(jì)60年代，面對(duì)中蘇關(guān)系惡化、美國(guó)介入越南戰(zhàn)爭(zhēng)、資本主義國(guó)家對(duì)我國(guó)全面封鎖等嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，毛澤東又提出了向中西部?jī)A斜的經(jīng)濟(jì)政策，要求加強(qiáng)“三線建設(shè)”，以“使工業(yè)布局逐步平衡，并且利于備戰(zhàn)”。

在毛澤東區(qū)域均衡發(fā)展思想指導(dǎo)下，通過(guò)五個(gè)“五年計(jì)劃”的發(fā)展，舊中國(guó)遺留下來(lái)的重沿海輕內(nèi)地的生產(chǎn)力布局得以較大程度的扭轉(zhuǎn)，以重工業(yè)為基礎(chǔ)、門類較為齊全的戰(zhàn)略后方基地在內(nèi)地也相繼建立起來(lái)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的狀況得以較大程度的改觀。

3.“非均衡發(fā)展”：鄧小平時(shí)代的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想

在區(qū)域均衡發(fā)展思想的指導(dǎo)和影響下，盡管在較大程度上解決了舊中國(guó)遺留下來(lái)的重沿海輕內(nèi)地的生產(chǎn)力布局問(wèn)題，建構(gòu)起了新中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雛形，但經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題在這種明顯帶有平均主義價(jià)值取向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想中被嚴(yán)重忽視，東部地區(qū)與寶貴的發(fā)展機(jī)會(huì)失之交臂，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展差距愈來(lái)愈大。1953年至1978年，中國(guó)在這種均衡布局的模式下，既“沒(méi)有達(dá)到使內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和效益與沿海地區(qū)均衡的目的，又人為地抑制了沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”[6]。

20世紀(jì)70年代末，區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想在反思新中國(guó)成立以來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上孕育而生。在鄧小平看來(lái)，非均衡發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)于均衡發(fā)展戰(zhàn)略更適合于發(fā)展中國(guó)家。鄧小平認(rèn)為，“在經(jīng)濟(jì)政策上要允許一部分地區(qū)先富起來(lái)，帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展，使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式向前發(fā)展”[7]。1988年，鄧小平進(jìn)一步凝練其區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展思想，提出了“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略：內(nèi)地首先支持沿海地區(qū)的發(fā)展，沿海地區(qū)發(fā)展起來(lái)以后再反過(guò)來(lái)支持內(nèi)地的發(fā)展。

區(qū)域非均衡發(fā)展思想蘊(yùn)含著效率優(yōu)先的政策取向。在此思想指導(dǎo)下，一方面，廣大沿海地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，另一方面，我國(guó)逐步形成了多層次、有重點(diǎn)、全方位立體交叉的開放格局，為我國(guó)主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，伴隨著東部地區(qū)迅速崛起的同時(shí)，東中西部地區(qū)發(fā)展差距進(jìn)一步拉大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

執(zhí)行部件任務(wù)時(shí)產(chǎn)生的實(shí)際質(zhì)量情況需進(jìn)行履歷記錄，即每個(gè)部件任務(wù)可能對(duì)應(yīng)一個(gè)或多個(gè)質(zhì)量表節(jié)點(diǎn)，如燃燒室裝配任務(wù)對(duì)應(yīng)燃燒室檢驗(yàn)表、燃燒室裝配報(bào)告等，即

4.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：江澤民時(shí)代的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想

1995年黨的十四屆五中全會(huì)上，江澤民系統(tǒng)地論述了如何正確處理東中西部地區(qū)的發(fā)展關(guān)系。江澤民指出：“解決地區(qū)發(fā)展差距，堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是今后改革和發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)”[8]。1996年，以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體正式提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。江澤民指出：“國(guó)家要加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和資源開發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者到中西部投資”。在具體實(shí)施路徑方面，“主要是通過(guò)向內(nèi)地輻射先進(jìn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，向內(nèi)地投資，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，參與改造內(nèi)地的一些老企業(yè)，以及對(duì)口扶助內(nèi)地一些貧困地區(qū)脫貧方式來(lái)進(jìn)行”。

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思想指引下，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略推動(dòng)下，西部地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，東部地區(qū)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)依然不減，東西部地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出了并駕齊驅(qū)的良好局面，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合國(guó)力進(jìn)一步提高。

5.區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展：胡錦濤時(shí)代的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想

在西部大開發(fā)戰(zhàn)略推動(dòng)下，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了可喜成績(jī)。然而，系列發(fā)展中的深層次問(wèn)題也伴隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)而不斷顯現(xiàn)：西部地區(qū)惡劣的自然條件、落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)育不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制、較低的科技發(fā)展水平等嚴(yán)重影響了投資于西部地區(qū)的生產(chǎn)要素的使用效率，并且存在較為嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象；在國(guó)家建設(shè)資金資源極為稀缺的條件下，東西部地區(qū)得到重視而得以優(yōu)先發(fā)展，東西部與中部和東北地區(qū)之間的矛盾日益突出；城鄉(xiāng)差距不斷拉大、生態(tài)惡化、環(huán)境破壞以及資源日益耗竭等亟待解決的問(wèn)題橫亙?cè)诎l(fā)展道路上[9]。針對(duì)這些問(wèn)題，中共十六大以后，黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體再次調(diào)整了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，提出了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，“繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，充分發(fā)揮中部地區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，振興東北地區(qū)老工業(yè)基地，逐步形成東、中、西部經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局”[10]。

在區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展思想指導(dǎo)下，東部地區(qū)良好發(fā)展勢(shì)頭日盛，西部地區(qū)發(fā)展速度明顯加快，中部地區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)日益凸顯，東北地區(qū)也漸次走上了復(fù)興之路，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)因地制宜、各取所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局逐步形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)關(guān)系基本建立，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也駛?cè)肓苏_軌道。

6.協(xié)同發(fā)展：習(xí)近平時(shí)代的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想

中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，系統(tǒng)謀劃了新時(shí)期我國(guó)發(fā)展空間布局的新戰(zhàn)略，創(chuàng)造性地提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展思想。2013年5月，習(xí)近平在天津調(diào)研時(shí)，就京津冀協(xié)同發(fā)展提出要譜寫新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”；同年8月，在北戴河召開的河北發(fā)展問(wèn)題研究會(huì)上，習(xí)近平提出要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。2013年9月，在出訪中亞四國(guó)時(shí)習(xí)近平提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議，同年10月訪問(wèn)印度尼西亞時(shí)提出共同建設(shè)“海上絲綢之路”。2014年4月，習(xí)近平主持召開中央政治局會(huì)議，提出要完善區(qū)域政策，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展和共同發(fā)展，要繼續(xù)支持西部大開發(fā)、全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展。至此，以京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為代表的習(xí)近平區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展思想正式形成。

“一帶一路”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略性選擇，它突破了原有區(qū)域政策囿于國(guó)內(nèi)的局限，強(qiáng)調(diào)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，在更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局內(nèi)調(diào)動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源；京津冀協(xié)同發(fā)展的核心是，有序疏解北京非首都功能、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)也是當(dāng)前國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要“著力點(diǎn)”。

（二）新中國(guó)五代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)馬克思主義區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的傳承與創(chuàng)新

通過(guò)對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家和新中國(guó)五代領(lǐng)導(dǎo)集體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想嬗變的梳理，我們可以看出，從馬克思恩格斯的生產(chǎn)力平衡布局、毛澤東的區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，到鄧小平的區(qū)域非均衡發(fā)展、江澤民的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，再到胡錦濤的區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展和習(xí)近平的區(qū)域協(xié)同發(fā)展，它們之間是一脈相承的關(guān)系，都是與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，都是以堅(jiān)持生產(chǎn)力合理布局為基本指導(dǎo)思想、以解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力為基本目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)人民共同富裕和社會(huì)進(jìn)步為最終目標(biāo)。

從本質(zhì)上看，盡管馬克思、恩格斯及新中國(guó)五代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的表述略有不同，但都是以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展以及人民生活水平不斷改善為價(jià)值取向的。從戰(zhàn)略原則角度審視，從馬克思主義經(jīng)典作家的協(xié)調(diào)發(fā)展到新中國(guó)五代領(lǐng)導(dǎo)集體相繼提出的均衡發(fā)展、非均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展以及協(xié)同發(fā)展，盡管因各個(gè)時(shí)代面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)不同而選擇的戰(zhàn)略側(cè)重點(diǎn)不盡相同，但最終的戰(zhàn)略目標(biāo)都?xì)w一為縮小區(qū)域間貧富差距進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。雖然鄧小平的非均衡發(fā)展與均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展與協(xié)同發(fā)展在表述上貌似相背離，但其戰(zhàn)略落腳點(diǎn)仍然是通過(guò)鼓勵(lì)部分地區(qū)先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。在戰(zhàn)略推行上，無(wú)論是20世紀(jì)80年代至90年代形成的多層次、有重點(diǎn)、全方位立體交叉、由東至西再至全國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，20世紀(jì)末21世紀(jì)初江澤民對(duì)鄧小平“兩個(gè)大局”思想的具體落實(shí)，21世紀(jì)初胡錦濤提出的逐步形成東中西部經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，還是十八大以來(lái)習(xí)近平提出的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略，都大致遵循了由點(diǎn)到線再到面、從局部到總體、從量變到質(zhì)變的區(qū)域發(fā)展邏輯。新中國(guó)五代領(lǐng)導(dǎo)集體區(qū)域發(fā)展思想的聯(lián)系與區(qū)別如表1所示。

表1 新中國(guó)五代領(lǐng)導(dǎo)集體區(qū)域發(fā)展思想的聯(lián)系與區(qū)別

2.新中國(guó)五代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)馬克思恩格斯區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的創(chuàng)新

縱觀新中國(guó)五代領(lǐng)導(dǎo)集體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，可以看出，中國(guó)共產(chǎn)黨人在吸收和繼承馬克思恩格斯思想精髓的同時(shí)，基于對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的準(zhǔn)確研判，結(jié)合各自時(shí)代特征與時(shí)代要求，以極大的理論勇氣對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論進(jìn)行著不懈的探索、完善與創(chuàng)新。新中國(guó)五代領(lǐng)導(dǎo)集體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，既有一脈相承的“血緣”關(guān)系，更有其明顯的隨國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際而適時(shí)調(diào)整的時(shí)代烙印。

（1）毛澤東對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的創(chuàng)新

馬克思恩格斯認(rèn)為，資本主義制度下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距問(wèn)題只有在社會(huì)主義制度建立后利用社會(huì)主義制度的優(yōu)越性才能得以根本解決。他們要求在社會(huì)主義制度建立以后，必須高度重視生產(chǎn)力平衡布局問(wèn)題。馬克思恩格斯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想是在他們關(guān)于社會(huì)主義國(guó)家將首先在生產(chǎn)力發(fā)展水平較高的國(guó)家建立起來(lái)的預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上提出來(lái)的，而社會(huì)主義制度實(shí)踐表明并非如此。以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體面臨著的是在脫胎于半殖民地半封建社會(huì)、區(qū)域發(fā)展不僅有差距且生產(chǎn)力水平普遍不高的國(guó)家如何合理布局生產(chǎn)力的全新問(wèn)題。鑒于新中國(guó)是在民族資本主義發(fā)育極不充分、半殖民地半封建的社會(huì)中孕育而成，由于歷史和自然條件等原因國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡，新中國(guó)政權(quán)建立之初面臨著險(xiǎn)惡的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)等情況，在馬克思恩格斯的平衡布局生產(chǎn)力思想指導(dǎo)下，在堅(jiān)持生產(chǎn)“盡可能接近原料、燃料產(chǎn)地”的原則下，毛澤東創(chuàng)造性地提出了“有利于國(guó)防安全”“有利于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)改變面貌”及區(qū)域間“相互支援，共同發(fā)展”的生產(chǎn)力布局原則。區(qū)域均衡發(fā)展思想是馬克思區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與新中國(guó)成立之初的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。

（2）鄧小平對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的創(chuàng)新

不可否認(rèn)，在毛澤東區(qū)域均衡發(fā)展思想指導(dǎo)下，通過(guò)三個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施，舊中國(guó)遺留下來(lái)的東西部區(qū)域發(fā)展差距問(wèn)題得以一定程度的緩解，西部地區(qū)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)薄弱的面貌得以一定程度的改變，人民社會(huì)水平也有了一定程度的提高。然而，也毋庸諱言，毛澤東的區(qū)域均衡發(fā)展思想帶有明顯的平均主義色彩。平均主義使東部地區(qū)錯(cuò)失了加快發(fā)展良機(jī)，在總體上延緩了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，最終也使西部地區(qū)逐漸喪失了進(jìn)一步發(fā)展動(dòng)力。

在秉持馬克思恩格斯和毛澤東區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展理念的同時(shí)，基于和平與發(fā)展是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)時(shí)代主題的世界形勢(shì)研判，黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)造性地提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展思想。非均衡發(fā)展戰(zhàn)略蘊(yùn)含著抓住和解決事物的主要矛盾有利于解決其他次要矛盾的哲理。在鄧小平看來(lái)，在20世紀(jì)80年代和90年代的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量太小、經(jīng)濟(jì)效率低下以及國(guó)民整體貧困是主要矛盾，而分配公平問(wèn)題是次要矛盾，較之均衡發(fā)展更亟待解決的是優(yōu)先發(fā)展。據(jù)此，鄧小平創(chuàng)造性地提出了“先富帶后富，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展思想。貫徹落實(shí)區(qū)域非均衡發(fā)展思想的具體戰(zhàn)略是“兩個(gè)大局”。“兩個(gè)大局”是鄧小平在既注重世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性又注重各自國(guó)家個(gè)性的基礎(chǔ)上提出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。“兩個(gè)大局”發(fā)展戰(zhàn)略既體現(xiàn)了由非均衡到均衡的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展共性，又具有鮮明的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展個(gè)性。鄧小平認(rèn)為，基于底子薄、基礎(chǔ)差又不平衡的基本國(guó)情，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅要在發(fā)展目標(biāo)上分步驟進(jìn)行，而且在發(fā)展格局上也要分階段實(shí)施。區(qū)域非均衡發(fā)展思想是對(duì)馬克思恩格斯和毛澤東區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展思想繼承和創(chuàng)新的重要成果。

（3）江澤民對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的創(chuàng)新

在鄧小平區(qū)域非均衡發(fā)展思想指導(dǎo)下，東部地區(qū)、沿江沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)世界奇跡。但伴隨著東部地區(qū)和沿江沿海地區(qū)的飛速發(fā)展，東西部地區(qū)差異進(jìn)一步拉大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的矛盾日益尖銳。鄧小平“兩個(gè)大局”構(gòu)想中的第一個(gè)大局基本實(shí)現(xiàn)，落實(shí)和完成第二個(gè)大局構(gòu)想的歷史使命被賦予在以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體肩上。

在此背景下，第三代領(lǐng)導(dǎo)集體適時(shí)地確立了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略既是對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思想的繼承與發(fā)展，又是對(duì)“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略的進(jìn)一步貫徹與實(shí)施?！拔鞑看箝_發(fā)”重點(diǎn)要解決的是西部地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，但其根本落腳點(diǎn)并不只是局限于發(fā)展西部地區(qū)，而是通過(guò)對(duì)西部地區(qū)的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)?！拔鞑看箝_發(fā)”在戰(zhàn)略推行層面上有別于毛澤東和鄧小平時(shí)代的主要依靠政府計(jì)劃手段的做法，在加大政府對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展宏觀調(diào)控力度的基礎(chǔ)上更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用。

（4）胡錦濤對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的創(chuàng)新

“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略實(shí)施以后，我國(guó)廣大西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平也大為改善。但令人始料未及的是，伴隨著東部和西部地區(qū)快速發(fā)展，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象日益嚴(yán)重、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)塌陷、東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)亟待轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞、區(qū)域間各自為政、區(qū)域性壁壘等發(fā)展中的新問(wèn)題和深層次問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，進(jìn)而演化為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的絆腳石。針對(duì)這些新情況和新問(wèn)題，以胡錦濤為核心的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)確立了統(tǒng)籌發(fā)展思想。統(tǒng)籌發(fā)展不僅要統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、城市與鄉(xiāng)村以及國(guó)內(nèi)與國(guó)外發(fā)展。顯而易見，較之區(qū)域均衡和區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展是不僅注重發(fā)展速度而且更加注重發(fā)展質(zhì)量、層次更高的區(qū)域發(fā)展觀。統(tǒng)籌發(fā)展在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的創(chuàng)新意義在于其將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于一個(gè)由人、自然、社會(huì)以及世界構(gòu)成的整體框架中進(jìn)行推進(jìn)。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的又一次重大創(chuàng)新。

（5）習(xí)近平對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的創(chuàng)新

在繼承非均衡發(fā)展、均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想精髓的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出了協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想。協(xié)同含有協(xié)調(diào)一致、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、協(xié)助以及互相配合之意，其內(nèi)涵較之均衡、協(xié)調(diào)以及統(tǒng)籌更為寬泛。就協(xié)調(diào)發(fā)展與協(xié)同發(fā)展兩者區(qū)別而言，協(xié)調(diào)強(qiáng)調(diào)縮小要素之間的差距，而協(xié)同強(qiáng)調(diào)要素之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作；協(xié)調(diào)強(qiáng)調(diào)要素之間的同一，而協(xié)同不僅強(qiáng)調(diào)同一，更強(qiáng)調(diào)要素之間的斗爭(zhēng)以及同一與斗爭(zhēng)產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)；協(xié)調(diào)強(qiáng)調(diào)各要素對(duì)系統(tǒng)目標(biāo)的服從和貢獻(xiàn)，而協(xié)同發(fā)展強(qiáng)調(diào)要素之間的共贏與互惠[11]。協(xié)同發(fā)展內(nèi)涵著公平、協(xié)調(diào)、開放、共享等發(fā)展思想。公平和共享是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和結(jié)果公平、發(fā)展成果惠及區(qū)域內(nèi)和區(qū)際間所有國(guó)家和人民，這與“協(xié)同發(fā)展強(qiáng)調(diào)要素之間的共贏與互惠”相契合；公平和共享是區(qū)域發(fā)展的價(jià)值取向。協(xié)調(diào)和開放是指區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間友好相處、合作互惠和開放借鑒，實(shí)現(xiàn)共贏與互惠；協(xié)調(diào)和開放是區(qū)域發(fā)展的路徑抉擇。

“一帶一路”倡議是習(xí)近平對(duì)馬克思主義區(qū)域發(fā)展思想的重大創(chuàng)新。如果說(shuō)京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)兩大戰(zhàn)略主要致力于解決國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，那么，“一帶一路”是通過(guò)跳出中國(guó)發(fā)展中國(guó)、跳出局部發(fā)展全局的大戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略眼光已拓展至沿線國(guó)家乃至全世界，它旨在建立人類“命運(yùn)共同體和利益共同體”；如果說(shuō)京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)兩大戰(zhàn)略是國(guó)內(nèi)空間發(fā)展戰(zhàn)略，那么，“‘一帶一路’倡儀既是空間戰(zhàn)略，又是經(jīng)濟(jì)、政治、文化戰(zhàn)略，是東西方國(guó)家發(fā)展平衡、發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家攜手并進(jìn)的戰(zhàn)略”[12]；如果說(shuō)鄧小平的“兩個(gè)大局”是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)東西部發(fā)展的重大戰(zhàn)略，那么，“一帶一路”是在新的歷史條件下統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局做出的重大戰(zhàn)略部署?！啊粠б宦贰侵塾谘鼐€國(guó)家共同需求的國(guó)際性協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是著力于縮小區(qū)域差異的共贏共享戰(zhàn)略”，“‘一帶一路’倡儀的提出，是馬克思主義區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論在中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略層面的重要實(shí)踐途徑”[13]。

習(xí)近平的協(xié)同發(fā)展思想既與均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展以及統(tǒng)籌發(fā)展同源，又超越于均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展之上，是層次和境界更高的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。區(qū)域協(xié)同發(fā)展思想特別是“一帶一路”倡議的提出是對(duì)馬克思主義區(qū)域發(fā)展思想更高層次的創(chuàng)新。

三、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐離不開經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展史先后經(jīng)歷了從“區(qū)域均衡”“區(qū)域非均衡”“區(qū)域協(xié)調(diào)”“區(qū)域統(tǒng)籌”到“區(qū)域協(xié)同”幾個(gè)階段的嬗變。中國(guó)共產(chǎn)黨人在繼承馬克思恩格斯思想精髓的同時(shí)，緊密結(jié)合各自時(shí)代特征與時(shí)代要求，以極大的理論勇氣對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論進(jìn)行著不懈的探索與創(chuàng)新。從本質(zhì)上看，新中國(guó)五代領(lǐng)導(dǎo)集體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想既有一脈相承的“血緣”關(guān)系，更有其顯著的隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際而與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代印記。當(dāng)前，以習(xí)近平為核心的黨的第五代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的“一帶一路”國(guó)家發(fā)展倡儀，其旨在建立人類命運(yùn)共同體，必將惠及沿線乃至世界各國(guó)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義區(qū)域發(fā)展思想又一次偉大的發(fā)展與創(chuàng)新。