淺析自媒體在完善訴求表達(dá)機(jī)制中的作用

王婷

摘 要：自媒體在完善訴求表達(dá)機(jī)制的過程中體現(xiàn)出鮮明的信息時(shí)代的特征。以微博為中心的自媒體技術(shù)具有傳播快捷方便、草根化、個(gè)性化、多樣化、碎片化等特點(diǎn)。在訴求表達(dá)機(jī)制中運(yùn)用自媒體，創(chuàng)新了我國(guó)訴求表達(dá)的途徑，迎合了社會(huì)利益多元化的發(fā)展趨勢(shì)，提高了傳達(dá)公民訴求的效率，促進(jìn)了公民利益訴求表達(dá)的自主性與個(gè)性化發(fā)展。但是，自媒體訴求表達(dá)中面臨著巨大的數(shù)字鴻溝以及法制不健全的困境，需要采取措施以提高自媒體訴求功能的可行性與有序性，從而更好推動(dòng)政治民主化的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：訴求表達(dá)；自媒體；公民利益

中圖分類號(hào)：F208 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2018）20-0184-02

一、訴求表達(dá)機(jī)制的現(xiàn)狀

訴求表達(dá)機(jī)制是指根據(jù)社會(huì)輿論的變化規(guī)律，結(jié)合公眾利益訴求在黨、政府和社會(huì)組織決策中的地位和作用，通過溝通渠道，依靠法律制度和監(jiān)督等保障措施，推動(dòng)形成民眾訴求表達(dá)合理、合法、有序且相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行過程[1]。其目標(biāo)是提高公眾訴求表達(dá)的效率，強(qiáng)調(diào)訴求表達(dá)渠道的有序性。一個(gè)良好的訴求表達(dá)機(jī)制有助于提高政府權(quán)威，推動(dòng)我國(guó)政治民主化進(jìn)程。然而，目前我國(guó)的訴求表達(dá)機(jī)制存在較大的不足，無法發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

（一）訴求表達(dá)主體缺乏主張?jiān)V求表達(dá)的意識(shí)

社會(huì)公眾進(jìn)行訴求表達(dá)是通過相關(guān)訴求表達(dá)渠道向國(guó)家和政府發(fā)出自己的聲音、輸出個(gè)人需求，并希望因此能夠引起相關(guān)部門的關(guān)注和重視，從而能夠不斷滿足個(gè)人相關(guān)需求，以達(dá)到改善個(gè)人在學(xué)習(xí)、生活、工作等相關(guān)生存、發(fā)展領(lǐng)域的條件，提供個(gè)人更好發(fā)展的基本保障。然而，由于我國(guó)特殊的發(fā)展歷史，長(zhǎng)達(dá)兩千多年的封建君主專制制度，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，人們的觀念與行為上表現(xiàn)出較強(qiáng)的“平民意識(shí)”和“奴性心理”，缺乏主動(dòng)表達(dá)訴求的意識(shí)。此外，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)較長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)著較低的教育發(fā)展水平，當(dāng)?shù)孛癖姷乃刭|(zhì)較低、政治參與能力缺乏、信息嚴(yán)重不對(duì)稱等原因?qū)е聜€(gè)人的維權(quán)意識(shí)、法律意識(shí)和訴求表達(dá)意識(shí)較差，當(dāng)個(gè)人合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不能及時(shí)拿起法律武器進(jìn)行維權(quán)，只能做一只“沉默的羔羊”，或者通過不正當(dāng)?shù)脑V求表達(dá)方式來維護(hù)自己正當(dāng)?shù)臋?quán)益，隱藏著對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的較大威脅。

（二）訴求表達(dá)渠道不暢

我國(guó)現(xiàn)存的訴求表達(dá)渠道在反映公眾訴求上表現(xiàn)出時(shí)效性、準(zhǔn)確性低的問題。譬如，在制度設(shè)計(jì)中，人大、政協(xié)、工會(huì)組織等作為利益表達(dá)機(jī)制的重要組成部分，在我國(guó)政治生活中發(fā)揮著重要的作用。然而，制度的設(shè)計(jì)初衷與現(xiàn)實(shí)運(yùn)行的結(jié)果之間存在著較大的差距。從現(xiàn)實(shí)操作過程來看，人大在維護(hù)經(jīng)濟(jì)落后群體合法權(quán)益中的作用正在逐漸趨于邊緣化。當(dāng)然，看待問題應(yīng)該一分為二。不可否認(rèn)，還是有相當(dāng)大一部分的人民代表始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是真真切切地傾聽人民的聲音、表達(dá)人民的訴求，用自己的行動(dòng)切實(shí)發(fā)揮著維護(hù)人民利益的職能。但在現(xiàn)實(shí)生活中，脫離人民群眾的人大代表也占據(jù)著較大比例，他們遠(yuǎn)離基層，不能了解群眾真實(shí)的訴求，那維護(hù)群眾的利益需求就更無從談起了。因此，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)利益表達(dá)的片面性，尤其是弱勢(shì)群體的合法、合理訴求無法進(jìn)入政策議程，從而導(dǎo)致了高昂的政策執(zhí)行成本與較低的政策執(zhí)行效率。

（三）訴求表達(dá)方式法制化程度低

我國(guó)目前的訴求表達(dá)方式及政府回應(yīng)過程呈現(xiàn)出非常嚴(yán)重的“人治”色彩，法制化程度低。我國(guó)現(xiàn)有的法律缺乏規(guī)范受理訴求機(jī)構(gòu)以及工作人員行為的嚴(yán)格程序，形成了訴求表達(dá)機(jī)構(gòu)與人員的職能、權(quán)力及運(yùn)作方式合理性、合法性嚴(yán)重缺乏的局面，訴求的受理過程受到受理人員的主觀性影響較大，具有較大的不穩(wěn)定性與隨意性，不能切實(shí)維護(hù)民眾的合法權(quán)益。缺乏法律意識(shí)的訴求表達(dá)主體在訴求表達(dá)通道阻塞的情況下，可能會(huì)采取不正當(dāng)甚至是違法的訴求表達(dá)方式，以群體性突發(fā)事件為典型。以2011年的烏坎事件為例。烏坎事件是一起比較典型的惡性群體性突發(fā)事件，由于訴求表達(dá)渠道的不順暢，烏坎的村民們的合法權(quán)益不斷被侵害，表達(dá)的問題得不到及時(shí)解決，造成惡性循環(huán)，村民產(chǎn)生被拋棄感、被剝奪感，并將此歸結(jié)為官員的腐敗以及社會(huì)貧富差距過大，最終，導(dǎo)致了烏坎村民集體非法維權(quán)，造成了大量人力、物力、財(cái)力等社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)的損失，產(chǎn)生了比較惡劣的社會(huì)影響。

（四）群體力量失衡，對(duì)公共政策的影響呈差異性分布

我們根據(jù)占有社會(huì)資源的程度，以及參與生產(chǎn)與分配的能力將社會(huì)群體分為三種。第一，強(qiáng)勢(shì)群體，一般由社會(huì)中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英構(gòu)成，比如國(guó)家公務(wù)員、企業(yè)家、大學(xué)教授等；第二，中間階層，往往由工薪階層構(gòu)成；第三，弱勢(shì)群體，主要指城市或農(nóng)村的低收入者。理論上，無論是強(qiáng)勢(shì)群體、中間階層還是弱勢(shì)群體，他們作為社會(huì)的一員都擁有通過合法訴求表達(dá)渠道，表達(dá)以及維護(hù)個(gè)人或者群體訴求的權(quán)利。但是，由于不同類型的社會(huì)群體在社會(huì)中所占有的社會(huì)資源的多寡，主要包括政治資源及經(jīng)濟(jì)資源，使其所謂的說話的“分量”以及對(duì)政府公共政策的影響呈現(xiàn)出較大的差異。中、上階層有較為充足的政治資源，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地了解政府的政策信息，掌握著較大部分的社會(huì)財(cái)富，具有較高的受教育水平，能夠更好地通過政治參與，如作為人大代表和政協(xié)委員、組織社會(huì)團(tuán)體等多種合法渠道參與到政府政策制定、執(zhí)行的過程中去，因此能夠更加有效地表達(dá)個(gè)人訴求，最大限度維護(hù)群體的最大利益。反觀弱勢(shì)群體的訴求表達(dá)現(xiàn)狀，弱勢(shì)群體由于其群體在社會(huì)中的不利地位，主要表現(xiàn)為受教育水平低、地理位置上主要處于農(nóng)村、信息嚴(yán)重不對(duì)稱，使其在利益博弈過程中很是被動(dòng)，使其利益訴求難以進(jìn)入政策議程和制定范圍，難以產(chǎn)生利益表達(dá)的實(shí)效性。其合法權(quán)益受到侵害的程度較深，然而表達(dá)訴求及維護(hù)合法權(quán)益的能力和渠道卻十分有限，對(duì)公共政策的影響十分有限，從而使弱勢(shì)群體深陷由于弱勢(shì)而權(quán)益被侵害，由于權(quán)益被侵害而進(jìn)入更加弱勢(shì)的惡性循環(huán)中。

二、自媒體的訴求表達(dá)功能

隨著信息時(shí)代的到來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速發(fā)展，傳播媒介也大致經(jīng)歷了傳統(tǒng)媒體、新媒體到自媒體的發(fā)展過程。而以微博為核心的自媒體的出現(xiàn)更是超越了傳統(tǒng)媒體自上而下的“灌輸—接受”單向式信息傳播方式，在自媒體運(yùn)作過程中，受眾不再是簡(jiǎn)單的信息接收者，而更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮受眾的創(chuàng)造和傳播信息的功能。個(gè)人在社會(huì)信息的生產(chǎn)和傳播過程中不再處于被動(dòng)狀態(tài)，而是更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮個(gè)人的主動(dòng)性，不再是簡(jiǎn)單的自上而下的被動(dòng)式傳播而更加注重互動(dòng)性、即時(shí)性。在下文，將具體闡述自媒體的訴求表達(dá)功能。

（一）降低訴求表達(dá)成本，提高訴求表達(dá)效率

自媒體作為訴求表達(dá)的渠道，表現(xiàn)出門檻低、運(yùn)作簡(jiǎn)單、傳播迅速的特點(diǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的到來，通過博客、微博等產(chǎn)品，用戶可以建立一對(duì)多的信息架構(gòu)關(guān)系，所以在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，即使個(gè)人也能完成大規(guī)模的溝通?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代使得個(gè)體溝通成本幾乎為零，另外得益于數(shù)字科技的發(fā)展，沒有了空間和時(shí)間的限制，任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，我們都可以通過自己的“媒體”表達(dá)自己的訴求，信息能夠迅速地傳播，時(shí)效性大大的增強(qiáng)。公眾個(gè)人能夠通過自媒體迅速地開展大規(guī)模的信息溝通，從而能夠快速、高效地表達(dá)個(gè)人訴求。

也正是因?yàn)樽悦襟w具備上述的特征，使其能夠很大程度上考慮到多樣化的群體分類特征，從而能夠更好地維護(hù)少數(shù)群體，同時(shí)，也能為弱勢(shì)群體提供新的利益表達(dá)渠道。自媒體的訴求表達(dá)功能還體現(xiàn)在解決協(xié)商民主中弱勢(shì)群體訴求表達(dá)能力不足和訴求渠道困乏的缺陷。對(duì)于弱勢(shì)群體而言，由于缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)、政治等相關(guān)信息資源，使其難以在現(xiàn)有的訴求表達(dá)渠道中發(fā)揮作用與影響，而隨著自媒體時(shí)代的到來，自媒體所具有的訴求表達(dá)功能為弱勢(shì)群體開拓了利益表達(dá)的新渠道。

（二）創(chuàng)新公眾表達(dá)訴求的渠道，加強(qiáng)訴求表達(dá)主體意識(shí)

自媒體傳播的草根化、個(gè)性化。在自媒體社交平臺(tái)上，個(gè)人成為話語(yǔ)表達(dá)的主體，人人都能直接參與和接觸各種社會(huì)信息，打破了傳統(tǒng)精英壟斷社會(huì)話語(yǔ)的權(quán)力。自媒體上的話語(yǔ)完全可以不再是精英式的堂皇敘事，而可以是街談巷議，也可以是自說自話。那些來自大眾的、分散的、個(gè)體的聲音也借此被激活和被重視，多重聲音在社交平臺(tái)中互動(dòng)交流、相互碰撞，或重疊或覆蓋或重構(gòu)原本單一的話語(yǔ)。這樣，不僅能夠滿足促進(jìn)大眾個(gè)性發(fā)展的需要，也在相當(dāng)程度上提高了政府回應(yīng)公眾訴求的效率，促進(jìn)官民關(guān)系的和諧。

（三）提供新型的官民互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)政治溝通，維護(hù)政府權(quán)威

自媒體傳播信息體現(xiàn)出非常強(qiáng)的平等性、互動(dòng)性的特征。自媒體的應(yīng)用有助于推動(dòng)政治溝通。近年來，愈來愈熱的電子政務(wù)、政府微博便很能說明問題。信息傳遞的層級(jí)性被不斷打破，中央及地方政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)通過各自的政府微博及時(shí)公開相關(guān)信息，加強(qiáng)與公眾之間的互動(dòng)，不斷豐富官民交流的內(nèi)容的廣度與深度，弱化官方性與濃厚的政治色彩，拉近了官民距離，增強(qiáng)了公眾對(duì)政府的信任，改善了政府形象，在一定程度上還能夠減少不實(shí)信息所可能造成的社會(huì)混亂，更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

政府微博成為社會(huì)公眾與政府直接、間接對(duì)話的重要平臺(tái)，為公眾提供了大量的政治信息，便利了公眾對(duì)政治信息的獲取、選擇及理解，在自媒體時(shí)代，信息傳播的即時(shí)性、快速性，形成了對(duì)社會(huì)公共事件或政府決策的相對(duì)獨(dú)立的價(jià)值判斷，繼而更加自主地表達(dá)個(gè)人的觀點(diǎn)、看法與建議，并且能夠迅速地通過自媒體反饋該政府相關(guān)部門。通過公眾—政府間的網(wǎng)上互動(dòng)，一方面可以讓公眾更加及時(shí)地了解到政府的工作內(nèi)容，增強(qiáng)公眾對(duì)政府行為的可預(yù)見性，有助于提高公眾對(duì)政府的信任度，從而維護(hù)政府的權(quán)威；另一方面，政府部門通過及時(shí)發(fā)布信息，收集公眾的態(tài)度、建議，使其未來的工作更加“接地氣”，其決策更能體現(xiàn)民意，從而能夠降低政策執(zhí)行成本、提高政策執(zhí)行效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 畢宏音.論訴求表達(dá)機(jī)制的完善路徑[J].天津社會(huì)科學(xué)，2009，（4）：15.

[2] 婁成武，鐘俊生.公眾利益表達(dá)機(jī)制的缺失及其應(yīng)對(duì)[J].社會(huì)科學(xué)期刊，2012，（4）：46.

[3] 陳繼清.我國(guó)信訪制度存在的問題及其完善措施[J].中國(guó)行政管理，2006，（6）：28.

[4] 樹明.從“會(huì)考的”當(dāng)中賽出“能干的”[J].黨建參考，2011，（11）：37.