全面兩孩政策下江西省育齡婦女生育意愿及影響因素分析

周 斌

（江西省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會，南昌330006）

一、引言

進(jìn)入21世紀(jì)，特別是2010年以來，我國人口發(fā)展的內(nèi)生動力和外在環(huán)境均產(chǎn)生了較大的變化。人口數(shù)量持續(xù)增長的趨勢顯著減弱，育齡婦女和勞動年齡人口同時減少，老齡化進(jìn)程加快；生育觀念逐漸改變?yōu)樯偕?yōu)生；家庭戶規(guī)模慢慢縮小，居家養(yǎng)老和家庭撫幼的功能在減弱；人口紅利日漸縮減，人才資本的國際競爭力不強(qiáng)，優(yōu)勢不突出。人口發(fā)展進(jìn)入新的窗口期，對我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及人口安全帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

十八屆五中全會提出全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，標(biāo)志著我國的人口生育政策邁入新時代。伴隨著全面兩孩政策的實(shí)施，新時代中國的人口發(fā)展從控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升素質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變[1]。生育數(shù)量除了受生育政策影響外，還與育齡群眾的生育意愿密切相關(guān)。生育觀念是指人們對生育問題的根本看法和具體態(tài)度，它直接支配人們的生育行為，進(jìn)而影響人口的生育水平和計(jì)劃生育政策的實(shí)施[2]。生育意愿是出于個人或家庭對子女的偏好、考慮到各種限制條件后的生育愿望表達(dá)，包括期望生育的子女?dāng)?shù)量、性別、生育時間和間隔[3]。生育意愿是影響女性實(shí)際生育水平的最為有效的指標(biāo)之一，它對國家生育水平的走向有著重要的預(yù)測作用[4]。無論實(shí)施何種生育政策，如果育齡群眾的生育意愿不強(qiáng)烈，將直接影響生育政策的實(shí)施效果和預(yù)期，就需要加快促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，積極構(gòu)建鼓勵按政策生育的制度體系，加快生育友好型社會建設(shè)。

二、綜述、理論和假設(shè)

（一）文獻(xiàn)綜述

生育意愿的影響因素在社會學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，尤其是人口學(xué)領(lǐng)域的相關(guān)研究特別多，無論是微觀角度，還是宏觀層面，研究成果都相當(dāng)豐碩，而且呈現(xiàn)百花齊放百家爭鳴的現(xiàn)象。研究對象不同，以及地域差異等原因，研究結(jié)果顯示影響生育意愿的因素也不盡相同，比如“雙獨(dú)夫婦”的性別、出生年代以及文化程度等因素都與其二孩生育意愿沒有關(guān)系[5]；個人、家庭和政策是獨(dú)生子女家庭育齡婦女生育意愿的主要影響因素[6]；對北京市“單獨(dú)”家庭調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，育齡婦女本人的兄弟姐妹數(shù)對理想子女?dāng)?shù)量的影響不顯著，但二孩生育的意愿受到的影響卻較為突出[7]；妻子的年齡、學(xué)歷、職業(yè)、已有一孩的年齡等是符合“單獨(dú)二孩”政策家庭不傾向于生育二孩的主要影響因素[8]；育齡婦女年齡越大，二孩生育意愿越低[9]；利用1991～2011年CHNS面板數(shù)據(jù)分析家庭生育意愿的變遷及其決定因素，表明個人、家庭、區(qū)域以及政策都顯著影響生育意愿[10]；越年輕的出生隊(duì)列其生育意愿越低，中國未來的意愿生育水平可能會繼續(xù)降低[11]；適齡人口的生育意愿與生育年齡呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系[12]；天津農(nóng)村居民的性別、年齡、工作穩(wěn)定性、孩子撫養(yǎng)費(fèi)占比對居民二胎生育意愿影響不顯著[13]；全面兩孩政策下成都育齡婦女的學(xué)歷越高、兄弟姐妹數(shù)越多、工作壓力越小、配偶為外地居民者、夫妻關(guān)系較不和諧者越愿意生育二孩[14]；全面兩孩政策下新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)育齡人群的個體特征、社會特征以及“一孩”特征都對二孩生育意愿產(chǎn)生顯著的影響[15]等諸多研究成果。

上述文獻(xiàn)對本文研究提供了較多較有意義的參考、借鑒和幫助，但這些文獻(xiàn)大部分都是在全面兩孩政策實(shí)施之前，針對某些特定群體所做的分析研究。在國家實(shí)施全面兩孩重大決策后，關(guān)于江西省的育齡婦女生育意愿及影響因素分析還很少見。本文在原國家衛(wèi)生計(jì)生委開展全國生育狀況抽樣調(diào)查后，獲取的江西籍問卷第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，利用單因素卡方檢驗(yàn)和多因素Logistic回歸分析方法，對全面兩孩政策下江西省育齡婦女生育意愿及影響因素進(jìn)行實(shí)證分析。

（二）理論分析

1.個體特征對生育意愿的影響

從育齡婦女的個體特征分析，年齡、婚姻情況、健康狀況、受教育程度的不同有可能對生育意愿產(chǎn)生顯著的影響。在一個再婚家庭中，出于維系家庭穩(wěn)定考慮，有可能造成再婚育齡婦女生育二孩的意愿更強(qiáng)烈；隨著育齡婦女年齡增長，生育風(fēng)險大幅增加，生育意愿可能呈遞減趨勢；育齡婦女身體健康狀況與生育息息相關(guān)，健康狀況不好育齡婦女可能越不愿意生二孩；從文化程度分析，文化程度越高，生育觀念轉(zhuǎn)變越快，少子化的傾向可能更強(qiáng)。

2.社會特征對生育意愿的影響

從育齡婦女的社會特征分析，戶口性質(zhì)、民族、是否流出省外、就業(yè)狀況、現(xiàn)生育小孩數(shù)量、家庭月平均收入等因素，都有可能對生育意愿產(chǎn)生明顯影響。從戶口性質(zhì)看，“養(yǎng)兒防老”、“多子多?！钡膫鹘y(tǒng)生育觀念在農(nóng)村地區(qū)長期以來更為強(qiáng)烈，有可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)育齡婦女生育二孩的意愿更高；江西以漢族為主，少數(shù)民族集聚地較少，長期受漢文化影響，民族文化、生活習(xí)性融合較深，在贛少數(shù)民族的生育觀念自然會受到漢族人口潛移默化，不同民族間生育二孩的意愿可能相差不大；育齡婦女流出省外，工作、居住、生活穩(wěn)定性相對更差一些，考慮孕育的醫(yī)療成本，有可能導(dǎo)致生育的意愿更低；從撫養(yǎng)孩子投入的財(cái)力和精力分析，職業(yè)相對穩(wěn)定、收入相對固定、自由支配時間的彈性也更大，生育意愿也可能相對更高；對于已經(jīng)生育一孩的育齡婦女，從分擔(dān)孩子成長風(fēng)險、性格塑造等因素考慮，尤其是生育一個女孩的，受“兒女雙全”觀念影響，可能生育二孩的意愿更強(qiáng)烈；高收入群體，經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)厚，對養(yǎng)育孩子的成本考慮相對較少，生育意愿也可能更高。

（三）研究假設(shè)

生育意愿的影響因素是千差萬別和錯綜復(fù)雜的，它可能受育齡群眾年齡、戶口性質(zhì)、文化程度、家庭收入、托育撫幼等多重因素影響，且不同省份的情況還有差別。據(jù)此，提出以下假設(shè)：

原假設(shè)H0：認(rèn)為一個家庭最理想子女?dāng)?shù)與婚姻狀況、戶口性質(zhì)、民族、是否流出省外、年齡、健康狀況、受教育程度、就業(yè)狀況、現(xiàn)生育小孩數(shù)量、家庭月平均收入沒有關(guān)系。

備擇假設(shè)H1：家庭理想子女?dāng)?shù)與婚姻狀況有關(guān)；

H2：家庭理想子女?dāng)?shù)與戶口性質(zhì)有關(guān)；

H3：家庭理想子女?dāng)?shù)與民族有關(guān)；

H4：家庭理想子女?dāng)?shù)與是否流出省外有關(guān)；

H5：家庭理想子女?dāng)?shù)與年齡有關(guān)；

H6：家庭理想子女?dāng)?shù)與健康狀況有關(guān)；

H7：家庭理想子女?dāng)?shù)與受教育程度有關(guān)；

H8：家庭理想子女?dāng)?shù)與就業(yè)狀況有關(guān)；

H9：家庭理想子女?dāng)?shù)與現(xiàn)生育小孩數(shù)量有關(guān)；

H10：家庭理想子女?dāng)?shù)與家庭月平均收入有關(guān)。

三、研究方法

（一）數(shù)據(jù)獲取

1.抽樣方法

采取分層、分三階段、與規(guī)模成比例的概率抽樣方法（PPS）。按戶籍人口與流動人口進(jìn)行分層，分階段分別抽選鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委會和個人作為調(diào)查對象。

2.調(diào)查實(shí)施

調(diào)查以面對面訪問的方法為主，調(diào)查員使用智能手機(jī)、平板電腦（PAD）等在計(jì)算機(jī)輔助調(diào)查系統(tǒng)（CAPI）的技術(shù)支持下開展調(diào)查。對于部分臨時外出，見不到其本人，不能面對面訪問的對象，則通過遠(yuǎn)程應(yīng)用程序（APP），讓他們自己填寫的方法開展調(diào)查。

表1 樣本基本特征分布情況（N=9630）

（二）變量選取

1.指標(biāo)建立

根據(jù)調(diào)查對象的人口學(xué)和社會學(xué)特征進(jìn)行分類，分別統(tǒng)計(jì)各特征出現(xiàn)的頻數(shù)，發(fā)生的頻率及累計(jì)頻率；通過調(diào)查問卷，分析樣本在不同類別下認(rèn)為一個家庭中最理想子女?dāng)?shù)分別為0至4個及以上所占的比例。

2.問卷設(shè)計(jì)

為了解群眾生育意愿，掌握近些年生育水平的變化情況，調(diào)查與生育養(yǎng)育有關(guān)的公共服務(wù)落實(shí)等情況，原國家衛(wèi)生計(jì)生委于2017年7月對全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)15～60歲的中國籍女性開展了全國生育狀況抽樣調(diào)查。本次調(diào)查的個人問卷，涉及的重點(diǎn)內(nèi)容是：個人基本信息、生育行為、生育養(yǎng)育服務(wù)、生育意愿、家庭情況。全國樣本規(guī)模為25萬。本文基于全國生育狀況抽樣調(diào)查中江西籍的調(diào)查問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究。

3.樣本與變量觀察

（1）樣本基本特征。經(jīng)原國家衛(wèi)生計(jì)生委合規(guī)性校驗(yàn)后，反饋的江西籍調(diào)查樣本有效問卷9630份。

（2）變量觀察。因變量“認(rèn)為一個家庭最理想子女?dāng)?shù)”是指調(diào)查對象心目中的完美家庭構(gòu)成而不是個人或家庭的現(xiàn)實(shí)生育需求或個人意愿，是在不受任何外界條件影響（如政策、經(jīng)濟(jì)、時間等）情況下所認(rèn)為的家庭最理想子女?dāng)?shù)量。自變量中婚姻狀況，問卷關(guān)于“同居”細(xì)分為未婚同居、離婚同居和喪偶同居三項(xiàng)，由于對應(yīng)的樣本量較小，且變量類別具有同質(zhì)性，因此合并為“未婚/離婚/喪偶同居”；戶口性質(zhì)類別有農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)、現(xiàn)統(tǒng)一登記為居民前為農(nóng)業(yè)、現(xiàn)統(tǒng)一登記為居民前為非農(nóng)業(yè)四類，考慮到江西省從2015年才開始實(shí)施戶籍制度改革政策，取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口，登記為“居民”戶口，實(shí)施戶籍新政時間較短，并且還沒有建立健全與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度，因此把“現(xiàn)統(tǒng)一登記為居民前為農(nóng)業(yè)”合并為“農(nóng)業(yè)”，把“現(xiàn)統(tǒng)一登記為居民前為非農(nóng)業(yè)”合并為“非農(nóng)業(yè)”；問卷中民族類別分為56個，鑒于江西省少數(shù)民族人口較少，調(diào)查樣本中漢族以外的僅占0.9%，統(tǒng)一歸類為“少數(shù)民族”。

（三）模型設(shè)定

本文首先采用規(guī)范分析法，對生育意愿、影響生育意愿的因素、生育行為等方面的研究成果進(jìn)行歸納整理，查閱相關(guān)的文獻(xiàn)，學(xué)習(xí)借鑒好的研究方法。然后再用SPSS20.0軟件對調(diào)查樣本的基本特征進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì)分析。在對調(diào)查樣本的婚姻狀況、戶口性質(zhì)、民族、流出省外、年齡、健康狀況、受教育程度、就業(yè)狀況、現(xiàn)生育小孩數(shù)量、家庭月平均收入等基本現(xiàn)狀初步分析的基礎(chǔ)上，再對調(diào)查樣本的生育意愿與這些基本特征做χ2檢驗(yàn)，研究樣本的生育意愿在不同人口學(xué)特征之間是否有顯著的差異；通過多因素Logistic回歸分析的結(jié)果，分析影響江西省育齡群眾生育意愿的因素有哪些，相同因素中哪類人群的生育意愿更強(qiáng)烈，實(shí)際生育行為與理想狀態(tài)下的生育意愿差距。

1.不同人口學(xué)特征對生育意愿的單因素分析

生育意愿調(diào)查中，對象的年齡是最重要因素，只有育齡人口、特別是35歲以下的青年育齡人口才是最恰當(dāng)?shù)恼{(diào)查對象[16]。本文在分析生育意愿時均選取未婚、初婚、再婚和有同居對象的7582個15～49歲調(diào)查樣本。

χ2檢驗(yàn)是判斷兩個變量之間的獨(dú)立性、數(shù)據(jù)是否服從某個概率分布的擬合檢驗(yàn)。按行對每一類調(diào)查樣本人口學(xué)特征變量進(jìn)行分類（x），按列對認(rèn)為一個家庭最理想子女?dāng)?shù)變量進(jìn)行分類（y），分別取值為x=1，…，k，y=1，…，m，由此得到x和y的列聯(lián)表[17]。按這種方法把所有的調(diào)查樣本數(shù)據(jù)排列成列聯(lián)表，如表2所示。

表2 分類變量x和y的列聯(lián)表

其中Qij為具有第ij屬性的樣本數(shù)量，i=1，2，…k，j=1，2，…m;Qi.表示第i行的觀測數(shù)的總值；Q.j表示第j列的觀測數(shù)的總數(shù)；Qij是實(shí)際觀測數(shù)據(jù)分類得到的；n是觀測的總數(shù)。人口學(xué)特征變量和認(rèn)為一個家庭最理想子女?dāng)?shù)變量的獨(dú)立程度可通過定義：

這里Qij是調(diào)查樣本分類得到的實(shí)際觀測數(shù)，Eij是相應(yīng)位置上的期望值。Eij是根據(jù)概率計(jì)算的，如果兩事件獨(dú)立，則它們的聯(lián)合概率就等于它們分別概率的乘積，即落入第ij格的概率等于落入第i行的概率與落入第j列的概率的乘積。由此可得到當(dāng)總的觀察值的和為n時，與觀察值相對應(yīng)的期望值可按下式公式計(jì)算：

如果χ2＝0，則意味著這兩個變量相互獨(dú)立；當(dāng)χ2≠0，如果χ2越大，那么兩個變量獨(dú)立的可能性就越??；當(dāng)χ2達(dá)到一定的程度時就可以拒絕兩個變量獨(dú)立的假設(shè)。首先確定χ2的自由度，由于在計(jì)算期望值的時候，每行總數(shù)和每列總數(shù)的總和是確定的，因此自由度是行數(shù)-1和列數(shù)-1的乘積。如果第一個分類變量有r類，第二個分類變量有s類，那么自由度就是：

df=(r-1)(s-1)

2.二孩生育意愿多因素Logistic回歸分析

在分析多種因素對生育意愿的綜合影響時，只分析婚姻狀況、戶口性質(zhì)、是否流出省外、年齡別、健康狀況、受教育程度、就業(yè)狀況、現(xiàn)生育小孩數(shù)量、家庭月平均收入等與生育意愿的差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義的人口學(xué)特征，并且作為自變量（x），以認(rèn)為家庭最理想子女?dāng)?shù)（認(rèn)為家庭最理想子女?dāng)?shù)≥2視為愿意生育二孩，即y=1；認(rèn)為家庭最理想子女?dāng)?shù)＜2的視為不愿意生育二孩，即y=0）作為因變量（y）[18]。本文對定類變量按照虛擬變量設(shè)置變量值，詳見表3。

本文運(yùn)用二元Logistic模型對影響生育意愿的因素進(jìn)行分析：

P=P(y=1|x)為愿意生二孩概率；1-P=P(y=0|x)為不愿意生二孩概率。β0為隨機(jī)擾動項(xiàng)，β0，β1，…，βm分別為m個自變量的回歸系數(shù)。

表3 影響生育意愿的可能因素和變量取值說明

模型估計(jì)方法：最大似然法（Maximum Likeli?hood Method）。構(gòu)造似然函數(shù)：L=P(y=1|x)P(y=0|x)，通過迭代法估計(jì)一組參數(shù)（β0，β1，β2，…，βm）使L達(dá)到最大。

回歸系數(shù)假設(shè)檢驗(yàn)：H0：βm=0；H1：βm≠ 0。

因變量y為認(rèn)為家庭最理想子女?dāng)?shù)，自變量x為調(diào)查樣本的人口學(xué)個體特征（婚姻狀況、戶口性質(zhì)、是否流出省外、年齡別、健康狀況、受教育程度、就業(yè)狀況、現(xiàn)生育小孩數(shù)量、家庭月平均收入）。將多分類變量（包括有序多分類和無序多分類）變換成啞量，指定某一分類為參照。本文中婚姻狀況、年齡別、健康狀況、受教育程度、就業(yè)狀況、現(xiàn)生育小孩數(shù)量、家庭月平均收入等是多分類變量，將它們設(shè)置為分類協(xié)變量，把最小賦值“0”作為參照組，分析其他組相對參照組意愿生育二孩的情況。

四、實(shí)證結(jié)果分析

（一）通過SPSS20.0軟件，計(jì)算各類人口學(xué)特征下的χ2值和P值。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，調(diào)查樣本的生育意愿與民族的差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P=0.077＞0.05）；不同調(diào)查對象的生育意愿與婚姻狀況、戶口性質(zhì)、是否流出省外、年齡、健康狀況、受教育程度、就業(yè)狀況、現(xiàn)生育小孩數(shù)量、家庭月平均收入的差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05），不同特征情況下的生育意愿也不同，詳見表4。

表4 不同特征樣本生育意愿的單因素分析

續(xù)表4

（二）分析結(jié)果顯示，婚姻狀況、戶口性質(zhì)、流出省外、年齡別、受教育程度、就業(yè)狀況、現(xiàn)生育小孩數(shù)量、家庭月平均收入等8個因素進(jìn)入回歸模型。非農(nóng)業(yè)戶籍女性生育意愿大于農(nóng)業(yè)戶籍（OR=1.416），未流出省外的生育意愿弱于流出省外的，20～29歲女性的生育意愿大于15～19歲的生育意愿，家庭月平均收入3000～7500元的生育意愿大于家庭月平均收入低于1500元，詳見表5。經(jīng)進(jìn)一步檢驗(yàn)，健康狀況（x8）對生育意愿的影響不顯著，不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P=0.713＞0.05）。

雖然在不受任何外界條件影響下，調(diào)查對象認(rèn)為一個家庭中最理想子女?dāng)?shù)為2個及以上的占95%，但詢問根據(jù)個人和家庭實(shí)際情況“打算生幾個孩子”（不管生沒生過孩子、不管之前生了幾個孩子，您自己總共打算生幾個孩子），卻有15.4%的受訪者只打算生一個孩子。再進(jìn)一步分析不打算生育的主要原因，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)占63.3%、年齡太大占17.8%、沒人帶孩子占5.1%、養(yǎng)育孩子太費(fèi)心占3.1%。由此可見，生育意愿轉(zhuǎn)化為實(shí)際生育行動之間還有一定的差異。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

一是認(rèn)為一個家庭中最理想子女?dāng)?shù)為2個及以上的占絕大多數(shù)。其中，認(rèn)為一個家庭中最理想子女?dāng)?shù)為2個的占81%，3個及以上的占14%。

二是不同人口學(xué)特征和家庭社會特征對生育意愿的影響有差別。非農(nóng)業(yè)戶籍女性生育意愿強(qiáng)于農(nóng)業(yè)戶籍；流出省外的女性生育意愿較未流出省外的強(qiáng)；20～29歲女性的生育意愿強(qiáng)于15～19歲女性生育意愿；30～44歲女性，隨著年齡增長生育意愿減弱；未上學(xué)的女性生育意愿最強(qiáng)，文化程度越高生育意愿有減弱的趨勢；非農(nóng)就業(yè)的女性生育意愿明顯高于務(wù)農(nóng)和料理家務(wù)的女性；家庭月平均收入3000～7500元的生育意愿大于家庭月平均收入低于1500元；家庭月平均收入4500～6000元的女性生育意愿最強(qiáng)。30～44歲女性的生育意愿與年齡呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，隨著女性年齡增長生育意愿減弱；45～49歲女性的生育意愿有所增強(qiáng)；家庭月平均收入1500～6000元，生育意愿與收入呈正相關(guān)，收入越高生育意愿越強(qiáng)；6000～9000元呈負(fù)相關(guān)，收入越高生育意愿越弱；9000元以上生育意愿增強(qiáng)。

三是民族和健康狀況對江西籍育齡婦女的生育意愿影響不顯著。

四是現(xiàn)實(shí)情況中，受個人和家庭等多重因素影響，生育意愿難以全面轉(zhuǎn)化為生育行為。

（二）建議

為實(shí)施好全面兩孩政策，引導(dǎo)和鼓勵群眾按政策生育，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，基于本研究，筆者提出如下建議：

強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，合理增加產(chǎn)科和兒科床位，科學(xué)增加?jì)D幼健康的服務(wù)供給。開展再生育指導(dǎo)，做好高齡產(chǎn)婦生育力科學(xué)評估。提高不孕不育等相關(guān)疾病的診治和人類輔助生殖技術(shù)水平，降低不孕不育發(fā)生率。

著力提高出生人口素質(zhì)。建立健全產(chǎn)前篩查、診斷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大產(chǎn)前篩查診斷、新生兒疾病篩查財(cái)政保障力度，納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，提高產(chǎn)前診斷水平和產(chǎn)前篩查服務(wù)覆蓋面。宣傳出生缺預(yù)防和診治科普知識，認(rèn)真開展新生兒疾病篩查、診斷、治療，落實(shí)出生缺陷防治措施，積極構(gòu)建孕前、孕中、產(chǎn)后等各階段的生育全周期出生缺陷防治體系，著力降低出生缺陷發(fā)生率，大力提高出生人口素質(zhì)。

優(yōu)化配置公共教育資源。增大學(xué)前教育資源供給，擴(kuò)大學(xué)前教育容納能力和教育服務(wù)能力，讓適齡幼兒都能順利入學(xué)。整合現(xiàn)有教育資源，充分利用撤并后中小學(xué)過剩的場地、校舍等，改造后作為學(xué)前教育資源再利用。適當(dāng)擴(kuò)大普惠性優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園建設(shè)比例，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，提升教學(xué)質(zhì)量，滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源日益增長的需求。

依法保障女性就業(yè)的合法權(quán)益。督促用人單位嚴(yán)格落實(shí)《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》《女職工保健工作規(guī)定》等法律法規(guī)，保障婦女就業(yè)的合法權(quán)益，提高生育保險報(bào)銷比例。加快推進(jìn)公共場所和用人單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的母嬰設(shè)施，鼓勵用人單位針對哺乳期女職工實(shí)行彈性工作時間制度，為女職工哺乳提供便利。通過稅收優(yōu)惠等政策，激勵用人單位探索制定有利于女職工平衡職業(yè)發(fā)展和家庭關(guān)系的政策，幫助和引導(dǎo)女職工做好長遠(yuǎn)職業(yè)規(guī)劃。

表5 江西省育齡婦女生育意愿的多因素Logistic模型回歸結(jié)果

續(xù)表5

積極構(gòu)建生育友好型社會。聚焦“生不起、生不出、生不好”等問題，加快健全生育養(yǎng)育公共服務(wù)保障體系，完善家庭發(fā)展政策。完善幼兒教育、義務(wù)教育、女性就業(yè)、住房供需、社會保障、稅收等經(jīng)濟(jì)社會政策，合理降低家庭生養(yǎng)子女的成本。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌配套，采取有力措施，幫助群眾解決生養(yǎng)子女的實(shí)際困難，為鼓勵按政策生育創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，讓全面兩孩政策的積極效應(yīng)得到更充分的發(fā)揮，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。?