四川省村級財務(wù)管理的問題探討

江春燕

摘要：十九大報告指出：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。隨著支農(nóng)資金規(guī)模的不斷擴大，宣傳支農(nóng)政策，管好用好資金，提高使用效益，加強村級財務(wù)管理愈發(fā)重要。本文以全新的視角關(guān)注于廣大農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理，就四川省村級財務(wù)管理的相關(guān)問題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；農(nóng)村地區(qū)；現(xiàn)狀分析

中圖分類號：F302.6 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）012-0249-01

一、四川省村級財務(wù)管理存在的主要問題

伴隨著我省新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，農(nóng)村村級財務(wù)管理暴露出比較突出的問題，影響了村級工作正常運轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行，也嚴(yán)重影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定。具體表現(xiàn)在：

1.監(jiān)督機制不健全

目前大部分村沒有設(shè)立民主理財小組，大多數(shù)決議只由村委會的成員決定，村民無法參與。個別重大的涉及本村未來發(fā)展的決議，會召集村民代表大會，但也只是走過場，村民代表大會成為了村委會的附庸，沒有充分履行其職責(zé)，不能對村委會形成有力的監(jiān)督。有些村鎮(zhèn)，雖然也采取的是一事一議的辦法，但是基本上都是村委會預(yù)先做出了決定，召開村名代表大會也只是通知村里面將會做些什么。

2.會計核算不規(guī)范

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取的財務(wù)管理模式下，村會計（報賬員）由村民選舉產(chǎn)生。由于人員本身業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，對會計核算的基礎(chǔ)知識不是很清楚。大量存在著白條抵庫、白條入賬的形象。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有以前在村委會中擔(dān)任過職務(wù)的村民直言，某些時候村里面在財務(wù)支出中不方便言明的支出都將其計入“其他支出”，不方便名言的收入就將其計入“其他收入”（相當(dāng)少）。同時，在報賬的時候報賬憑證隨意，任意一張收據(jù)都可以，甚至不用收據(jù)都行。

3.財務(wù)公開不規(guī)范

《農(nóng)村財務(wù)公開管理辦法》中明確規(guī)定財務(wù)公開的內(nèi)容包括：（1）村級財務(wù)計劃及執(zhí)行情況；（2）各項收入、支出情況；（3）各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配（含干部工資報酬）；（4）代收代交費用、水電費、以資代勞情況；（5）村級基建項目、實事項目完成情況；（6）群眾所普遍關(guān)心的其他事項。而一些村委會外走廊上公布的只有收入支出的大致數(shù)據(jù)，不能反映該季度該存的財務(wù)執(zhí)行情況。

二、四川省村級財務(wù)管理存在問題的成因分析

1.思想認(rèn)識不到位

村級財務(wù)管理和企業(yè)財務(wù)管理一樣，都是管理工作中的核心部分。一些基層干部領(lǐng)導(dǎo)不了解財務(wù)工作在村務(wù)運行中的重要性，無法用戰(zhàn)略的眼光來分析財務(wù)混亂可能帶來的嚴(yán)重后果。如某村在2016年時，因為高速的修建到附近，本村村民也有許多耕地被占，于是村委會就決定把本村靠近公路的四五畝田建成一個物資周轉(zhuǎn)的地方。但是在高速公路建設(shè)期過后，周轉(zhuǎn)站就被閑置起來了，由于土表鋪設(shè)了水泥，也不可能再還原成原來的稻田，結(jié)果就不得不想辦法轉(zhuǎn)作他用。

2.財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分財務(wù)人員都是本村選舉，大多數(shù)是小學(xué)初中畢業(yè)，上任后對其培訓(xùn)少，知識更新慢。另外，兩委換屆選舉后，財務(wù)人員多也會隨之換人，存在用人唯親的嫌隙，造成財務(wù)人員的不穩(wěn)定。且財務(wù)人員交接存在問題。

3.制度執(zhí)行不到位

內(nèi)部控制的產(chǎn)生本來目的是為了保證資產(chǎn)的完整與會計資料的真實正確。但由于一些地區(qū)將制度當(dāng)成擺設(shè)，村民代表大會（村民大會）沒有充分行使其監(jiān)督職能，使得財務(wù)運行缺乏內(nèi)部約束。在某村村委會辦公室內(nèi)可以清楚地看到掛著有關(guān)會計準(zhǔn)則要求村里邊設(shè)立民主理財小組，但是在詢問過該村村干和村民后得知從來都沒有設(shè)立過類似的組織，一直都是村委會說了什么就是什么，重大一點的事就再召集村民代表討論討論。

三、四川省村級財務(wù)管理存在問題的不良后果

村級財務(wù)管理中存在的諸多問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了當(dāng)?shù)氐慕】蛋l(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

1.財務(wù)信息失真

由于財務(wù)人員素質(zhì)較低，更換頻繁，交接程序不規(guī)范甚至沒有，導(dǎo)致會計核算不規(guī)范，缺乏連續(xù)性，嚴(yán)謹(jǐn)性。無法按照會計制度的規(guī)定及時準(zhǔn)確的提供財務(wù)信息。同時由于在農(nóng)村地區(qū)人情關(guān)系濃厚，財務(wù)人員又是本村人，在簽字審核的時候就會有礙于情面而出現(xiàn)不合規(guī)定的事項發(fā)生。

2.集體資產(chǎn)利用效率降低

由于對財務(wù)管理重要性的認(rèn)識不足，村委會就不會為了是每一分錢發(fā)揮作用而做最大的努力，甚至為了使自己享受而虛報開銷。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該村有座閑置的小學(xué)，一直沒利用起來，現(xiàn)在只有一個老人在那看守，本來說是要用來改建成村委會的，但是由于村干部認(rèn)為那里自己家太遠(yuǎn)，過于陳舊，不能體現(xiàn)村委會的嚴(yán)肅，就另選了一個較近的地方重新修建了村委會的辦公地，直接導(dǎo)致集體資產(chǎn)閑置。

3.基層民主建設(shè)受阻

政府在民眾中的威信受到嚴(yán)重?fù)p害，使得基層民主建設(shè)進(jìn)程受阻。中國共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)的，維護(hù)好實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益是其一切工作的出發(fā)點和落腳點。村級財務(wù)管理的混亂直接損害了人民的利益，嚴(yán)重的更會動搖黨在群眾中的根基。

四、結(jié)語

村級財務(wù)管理是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的一個重要課題。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中暴露出的問題，在今后的工作中還要加強對村干部的思想教育，讓他們認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性。通過各種宣傳手段提高群眾的民主意識，讓群眾主動參與到村務(wù)管理中，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。各級監(jiān)管部門也要落實監(jiān)管責(zé)任，增強村干部工作的外部約束。對財務(wù)人員要定期進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解國家最新的政策法規(guī)，不斷進(jìn)行知識更新。

對農(nóng)村財務(wù)管理工作的探討永無止境，希望在以后的討論中能使農(nóng)村財務(wù)管理模式日臻完善，為農(nóng)村工作提供有效的理論指導(dǎo)。