新形勢下高校后勤社會(huì)化的探究

[摘 要]隨著改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在“雙一流”建設(shè)的過程中，高校后勤社會(huì)化改革的任務(wù)愈加艱巨。當(dāng)前，我國高校后勤社會(huì)化改革仍然存在著對改革缺乏足夠的重視，后勤隊(duì)伍參差不齊，產(chǎn)權(quán)問題不明晰等問題，因此需要進(jìn)一步推進(jìn)高校后勤全面改革，加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)及后勤管理體系改革。

[關(guān)鍵詞]新形勢;高校后勤;社會(huì)化

[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

高校后勤作為高校日常教學(xué)及科研工作的依托與保障，其承擔(dān)著高校穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，在高校的實(shí)際管理中具有承上啟下的作用。高校后勤社會(huì)化改革作為其適應(yīng)當(dāng)前新形勢的重要舉措，改革的水平及完整程度直接影響高校后勤管理工作的效能及水平，因此為保證高校順利開展教學(xué)工作及科研工作，必須對高校后勤社會(huì)化改革進(jìn)行進(jìn)一步建設(shè)與完善。

從1985年提出“后勤社會(huì)化”這一概念，到1998年全國范圍內(nèi)的全面部署高校后勤的社會(huì)化改革，再到2012年由教育部發(fā)布具體指導(dǎo)意見《關(guān)于深化高校后勤社會(huì)化改革的若干意見（討論稿）》的出臺，由此可見高校后勤社會(huì)化改革一直隨著高校的發(fā)展同步進(jìn)行。高校后勤經(jīng)過多年的社會(huì)化改革，已取得一定的成效。但在當(dāng)前，我國高校正處于雙一流建設(shè)的進(jìn)程中，“雙一流”建設(shè)背景之下的高校后勤，在新形勢下如何進(jìn)行社會(huì)化改革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，滿足高校師生對教學(xué)、科研更高水平的保障需求，這是新時(shí)代下，高校后勤人所面臨的新問題。

1 當(dāng)前新形勢下高校后勤社會(huì)化改革存在的問題

黨的十九大提出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。在高校雙一流建設(shè)的大背景下，高校后勤作為高等教育發(fā)展服務(wù)的堅(jiān)實(shí)后盾，必須進(jìn)一步深化體制改革，提高服務(wù)質(zhì)量和效益，為“統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”提供后勤服務(wù)保障。而作為高校后勤體制改革的核心問題——高校后勤社會(huì)化改革，在當(dāng)前形勢下，仍然存在諸多問題。

（1）對于后勤社會(huì)化改革仍然缺乏足夠的重視。從1985年首次提出“后勤社會(huì)化”這一概念到現(xiàn)在已有30多年的時(shí)間，高校后勤社會(huì)化發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)取得了一定的成果。但在當(dāng)前新形勢下，對高校后勤提出了新的要求，高校仍然存在不夠重視后勤社會(huì)化改革的問題，后勤工作仍然只是以簡單地滿足師生日常教學(xué)與日常生活基本需求為重心，在當(dāng)前新形勢下，對于深化高校后勤社會(huì)化改革仍然缺乏主動(dòng)性和實(shí)際的行動(dòng)，將主要的精力放在教學(xué)和科研上，而忽視了深化高校后勤社會(huì)化改革的重要性。盡管國家及政府層面一直在提倡高校社會(huì)化改革，特別是當(dāng)前新形勢下高校社會(huì)化改革任務(wù)更加艱巨，但仍然有高校并未將改革提上日程，對于高校后勤社會(huì)化改革理解存在偏差，將后勤社會(huì)化改革的經(jīng)費(fèi)仍然劃給教學(xué)和科研，對于后勤經(jīng)費(fèi)投入不足，認(rèn)為后勤改革并非高校的主要任務(wù)，嚴(yán)重阻礙當(dāng)前高校后勤社會(huì)化改革的步伐。

（2）高校后勤社會(huì)化改革中后勤隊(duì)伍存在問題。新形勢下后勤社會(huì)化改革存在的一大難題在于，后勤隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，后勤人員的素質(zhì)參差不齊，后勤隊(duì)伍整體學(xué)歷偏低，普通職工較多，同時(shí)隊(duì)伍年齡偏大，整體素質(zhì)有待提高。社會(huì)化改革的首要問題就是如何解決人員的合理安置問題，高校后勤人員一般包括勞務(wù)工、合同工和事業(yè)編制人員，勞務(wù)工和合同工按照簽訂的勞動(dòng)合同規(guī)定執(zhí)行，對于有事業(yè)編制的人員，在社會(huì)化改革的進(jìn)程中，如何安置這部分人員是一大問題，要有足夠的崗位提供出來，但現(xiàn)實(shí)情況是其他崗位適合的并不多。因此在社會(huì)化改革時(shí)，要注意兼顧這些人員的長遠(yuǎn)發(fā)展，保證這些人員的利益不受影響，同時(shí)注意平緩的過渡，不要激化矛盾，出現(xiàn)不穩(wěn)定的局面。

（3）后勤與學(xué)校的產(chǎn)權(quán)問題。高校社會(huì)化改革的核心在于將后勤與高校實(shí)現(xiàn)真正的分離，真正地按照現(xiàn)代企業(yè)模式進(jìn)行經(jīng)營。管理的體制決定運(yùn)行的機(jī)制，當(dāng)前后勤作為學(xué)校的部門，雖然進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)行，但是還是會(huì)受學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并非真正的自主經(jīng)營。因此，在當(dāng)前社會(huì)化改革的進(jìn)程中，后勤與高校的產(chǎn)權(quán)不明晰，后勤無法真正地獨(dú)立經(jīng)營，難以調(diào)整和規(guī)范化高校后勤的服務(wù)價(jià)格，使其難以向市場靠攏，減緩了其真正向社會(huì)化靠攏的速度。

2 當(dāng)前新形勢下高校后勤社會(huì)化改革路徑

在當(dāng)前全面改革的大背景下，高校后勤社會(huì)化改革面臨的問題迫切地需要政府和高校共同對后勤進(jìn)行深入評估與重新設(shè)計(jì)，促使高校后勤健康、有序地推進(jìn)社會(huì)化改革，以滿足深化改革新形勢下我國當(dāng)前社會(huì)的需求。

（1）推進(jìn)高校后勤全面改革。推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革過程中，高校作為改革的主體其應(yīng)該發(fā)揮出應(yīng)有的作用。同時(shí)，當(dāng)前高校后勤服務(wù)市場機(jī)制尚未完善，其自我修復(fù)的能力相對薄弱，因此，高校不僅要在后勤履行市場經(jīng)濟(jì)條件下承擔(dān)其應(yīng)盡的責(zé)任，同時(shí)需要在整個(gè)社會(huì)化進(jìn)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，行使高校的職能，全面有序推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革。高校應(yīng)正視后勤在保障整個(gè)高校健康運(yùn)行過程中的作用，將后勤社會(huì)化改革作為當(dāng)前建設(shè)一流高校所必須正視的重要任務(wù)，加大對社會(huì)化改革的經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)在政府層面，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮強(qiáng)有力的作用，在制度層面進(jìn)一步完善高校后勤社會(huì)化改革，促進(jìn)后勤社會(huì)化改革更好更快地進(jìn)行，在當(dāng)前改革開放不斷推進(jìn)及高校雙一流建設(shè)的大背景下，使后勤做好高等教育發(fā)展服務(wù)的堅(jiān)實(shí)基石。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)高校后勤社會(huì)化改革中后勤隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)行高校后勤隊(duì)伍的建設(shè)必須從完善后勤隊(duì)伍以及提高人員的積極性入手。完善后勤隊(duì)伍，必須優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。管理者、專業(yè)技術(shù)人員的水平、質(zhì)量及結(jié)構(gòu)決定了后勤隊(duì)伍的素質(zhì)，因此必須建立合理的內(nèi)部機(jī)制，明確責(zé)任權(quán)利和義務(wù)，通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)的模式，不斷地優(yōu)化后勤隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要提高員工及管理人員的素質(zhì)，在明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定出完善的培養(yǎng)計(jì)劃，提供學(xué)習(xí)與外出培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，不斷提高后勤隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。在進(jìn)行后勤隊(duì)伍的建設(shè)過程中，激勵(lì)也是不可或缺的，良好的激勵(lì)能夠促使后勤人員從自身內(nèi)部提升自己，將其自身的目標(biāo)同學(xué)校的目標(biāo)相結(jié)合，隨著學(xué)校的發(fā)展而發(fā)展。因此，在進(jìn)行后勤隊(duì)伍的建設(shè)過程中，后勤部門需要進(jìn)一步完善其用人機(jī)制，同時(shí)改革薪資模式，使想做事的人能夠做事，按勞分配，多勞多得;同時(shí)將物質(zhì)激勵(lì)與其他激勵(lì)相結(jié)合，物質(zhì)激勵(lì)是對員工進(jìn)行激勵(lì)的基礎(chǔ)，只有在物質(zhì)上對員工進(jìn)行了保障，才能夠保證職工的穩(wěn)定性，激發(fā)干勁，并且將晉升、表彰等各種精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，最大限度地發(fā)揮激勵(lì)的作用;為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，以人為本，多與員工進(jìn)行交流和溝通，使員工具有歸屬感。

（3）進(jìn)一步改革后勤社會(huì)化管理體系。在不斷深化改革的大背景下，面對新的經(jīng)濟(jì)形勢，新的高校改革需求，高校后勤必須進(jìn)一步進(jìn)行社會(huì)化管理體系的改革。高校后勤結(jié)構(gòu)要隨著高校的戰(zhàn)略而進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，建立與市場經(jīng)濟(jì)接軌的服務(wù)與管理體系的同時(shí)，要不斷地優(yōu)化機(jī)制體制，做到工作有章可循。同時(shí)，厘清后勤與高校的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立清晰的資產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步明確高校資產(chǎn)的所有權(quán)以及高校后勤對于資產(chǎn)的使用權(quán)，使后勤能夠真正地自主經(jīng)營。在此基礎(chǔ)上，引進(jìn)社會(huì)資本，進(jìn)行市場化的競爭;建立社會(huì)化的用工制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的后勤隊(duì)伍;建立現(xiàn)代企業(yè)型的管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)法人企業(yè)與事業(yè)單位行政管理職能的分離。

3 結(jié)論

在當(dāng)前新形勢下，高校后勤面臨著對改革缺乏足夠的重視，后勤隊(duì)伍參差不齊，產(chǎn)權(quán)問題不明晰等一系列的問題。因此，必須從多個(gè)方面進(jìn)行全面社會(huì)化改革，要進(jìn)一步加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)及后勤管理體系改革，只有這樣才能肩負(fù)起在改革進(jìn)程不斷推進(jìn)及“雙一流”建設(shè)過程中的重任。

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[收稿日期]2019-01-14

[作者簡介]朱德紅（1972—），女，四川廣漢市人，研究方向：后勤管理、財(cái)務(wù)管理、公司治理。